Relatório Anual - 2013 SECRETARIA DA MICRO E PEQUENA EMPRESA DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA RELATÓRIO DE ATIVIDADES 2014
PRESIDÊNCIA DO FÓRUM PERMANENTE Guilherme Afif Domingos Ministro de Estado Chefe da Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presidência da República Presidente do Fórum Permanente SECRETARIA TÉCNICA DO FÓRUM PERMANENTE Carlos Leony Fonseca da Cunha Secretário de Competitividade e Gestão da Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presidência da República Secretário Técnico do Fórum Permanente Silmara Sousa Aldrighi Analista de Comércio Exterior Coordenadora do Fórum Permanente Danielle de Almeida Faria Márcia Valéria Ferretto André Luís Pereira Reis Osmar Vitor dos Santos Neto 2
Contextualização 4 Base Legal do Fórum Permanente 5 Cronograma de Reuniões e eventos em 2014 6 Balanço das Ações: Comitês Temáticos x Grupos de Trabalho 11 Lançamento do novo site do Fórum Permanente na SMPE 14 Publicação do novo Decreto do Fórum Permanente 14 Fóruns Estaduais das ME e EPP 15 Conclusão 16 3
CONTEXTUALIZAÇÃO O presente Relatório visa sintetizar as principais ações realizadas pelo Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte no ano de 2014, que teve como destaque, a realização da CARAVANA DA SIMPLIFICAÇÃO: Mobilização pelo novo Simples Nacional e pela Redesim que surgiu com o objetivo de iniciar o processo de fortalecimento dos Fóruns Estaduais das MPE em todo o país, a partir da atuação conjunta com o Fórum Permanente e a Secretaria da Micro e Pequena da Presidência da República (SMPE/PR). O Fórum Permanente, entre outros objetivos, busca aumentar a competitividade dos pequenos negócios, por meio da redução da carga tributária, da simplificação e desburocratização de procedimentos fiscais, da criação de melhores condições para acesso ao mercado, à inovação e tecnologia, ao crédito e à justiça. Os eventos realizados tiveram por objetivo mobilizar as forças estaduais e municipais no sentido das alterações da Lei Complementar, que se encontrava em curso no Congresso Nacional. Como público-alvo das Caravanas, integrantes e convidados dos Fóruns Estaduais, destacamos as entidades de apoio e de representação das MPE, os empresários do segmento, os representantes de instituições e órgãos públicos federais, estaduais e municipais, das instituições de apoio às micro e pequenas empresas, da academia e dos parlamentares. Em parte deles, adicionalmente, houve entrega de prêmios, assinatura de documentos importantes, registros fotográficos da história da MPE, exposição de artesanato, entre outros destaques. Nesse sentido, ressaltamos que foram realizadas em diversas unidades da federação, abrangendo AL, AP, BA, CE, DF, ES, GO, MG, MT, PA, PE, PR, RJ, RN, RS, SC, SE, SP (incluindo o interior) e TO, reunindo em torno de 7.300 lideranças sociais empresariais e políticas nacionais e regionais uma média de 236 por evento vinculadas ao Fórum Permanente da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, com início nos meses que precederam a análise da matéria pelo Congresso nacional, no qual o projeto foi aprovado por unanimidade nas duas Casas. Foi publicada a, que alterou positivamente a LC nº 123/06. Com a LC nº 147/14, abre-se a possibilidade de inclusão de mais de 450 mil empresas e de cerca de 140 atividades da área de serviços no regime tributário simplificado. O novo Simples Nacional reduz a complexidade do sistema tributário, facilita o acesso ao crédito e ao mercado. 4
BASE LEGAL DO FÓRUM PERMANENTE A Lei Complementar nº 123 (de 14/12/06): Institui o Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, estabelece normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e favorecido a ser dispensado às microempresas e empresas de pequeno porte no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios altera dispositivos das Leis nºs 8.212 e 8.213 (ambas de 24/07/91), da CLT (aprovada pelo Decreto-Lei no 5.452, de 01/05/43), da Lei nº 10.189 (de 14/02/01), da LC nº 63 (de 11/01/90); e revoga as Leis nºs 9.317 (de 05/12/96) e 9.841 (05/10/99). Em 07/08/14, a Presidenta da República sancionou a Lei Complementar nº 147, que altera a Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas e promove a revisão na Lei do Simples Nacional, cujo texto aumenta o leque de profissões beneficiadas com simplificação de impostos, reduz a burocracia na criação e fechamento de empresas e corrige distorções tarifárias que penalizavam as MPE. A Presidência da República publicou o Decreto nº 8.364, de 17/11/14. De acordo com a nova legislação, serão convidados a integrar o Fórum Permanente das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte as instituições e os órgãos governamentais federais; os fóruns regionais das microempresas e empresas de pequeno porte nas unidades da federação; e as entidades de apoio e de representação nacional do segmento. O novo Regimento Interno do Fórum Permanente, proposto por seu presidente, o Ministro de Estado Chefe da Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presidência da República, será submetido à consulta aos novos componentes antes de sua publicação. 5
Cronograma de Reuniões e eventos em 2014 Data Reunião / Evento Cidade Espaço de Realização Endereço Horário 04/fev/14 Belo Horizonte/MG FIEMG - Federação da Indústria do Estado de Minas Gerais Avenida do Contorno, Nº 4.456, Santa Efigênia 07/fev/14 Goiânia/GO Palácio Pedro Ludovico Teixeira Auditório Mauro Borges - Rua 82, Nº 400, Setor Sul 11/fev/14 Ampliação de Mercados - Assuntos Comércio Exterior e Compras Governamentais CNC - Confederação Nacional do Comércio SBN Qd. 01, Bl B, 18º andar 12h30 11/fev/14 Inovação e Crédito Assuntos Tecnologia e Inovação e Investimento e Financiamento CNC - Confederação Nacional do Comércio SBN Qd. 01, Bl B, 18º andar Das 14 às 12/fev/14 Desoneração e Desburocratização CNC - Confederação Nacional do Comércio SBN Qd. 01, Bl B, 18º andar 12h30 21/fev/14 Caxias do Sul/RS CIC Câmara de Indústria, Comércio e Serviços de Caxias do Sul Rua Ítalo Victor Bersani, Nº 1,134 21/fev/14 Silmara Aldrighi Reunião do Fórum das MPE do RS com integrantes - Evento de 3ºs Caxias do Sul/RS MICROEMPA Stand da MICROEMPA no Pavilhão da Festa da Uva Das 14 às 25/fev/14 Curitiba/PR ACP - Associação Comercial do Paraná Rua XV de Novembro, 621 - Centro 11/mar/14 Florianópolis/ SC SEBRAE/SC SC 401, Km 01, 1º Andar Parqtec Alfa Bairro João Paulo 14/mar/14 Palmas/TO FECOMÉRCIO-TO Quadra 301 Norte, Av. Teotônio Segurado, Cj1 10h00 18/mar/14 Centro de Convenções Ulysses Guimarães Eixo Monumental, SDC Lt 05 Sala Águas Claras Ala Sul 6
Data Reunião / Evento Cidade Espaço de Realização Endereço Horário 18/mar/14 Centro de Convenções Ulysses Guimarães Eixo Monumental, SDC Lt 05 Sala Águas Claras Ala Sul 21/mar/14 Natal/RN SEBRAE/RN Av. Lima e Silva, Nº 76 Lagoa Nova 12h30 25/mar/14 Cuiabá/MT Palácio do Governo do Estado - Palácio Paiaguás Centro Político Administrativo 28/mar/14 Vitória/ES FINDES Federação das Indústrias do Espírito Santo Av. Nossa Senhora da Penha, Nº 2.053, 9º andar Ed. FINDES Santa Lúcia 01/abr/14 Salvador/BA Auditório Do Hotel Matiz Rua Dr. José Peroba, Nº 244, STIEP 03/abr/14 Recife/PE Centro de Convenções de Pernambuco Av. Professor Andrade Bezerra, s/n - Salgadinho - Olinda Das 16 às 04/abr/14 São Paulo/SP SESCON/SP Av. Tiradentes, Nº 960 - Luz 08/abr/14 Ampliação de Mercados Assunto Comércio Exterior CNI - Confederação Nacional da Indústria SBN - Quadra 1 - Bloco C Ed. Roberto Simonsen - 11º andar, sala 1 12h30 08/abr/14 Ampliação de Mercados Assunto Compras Governamentais CNI - Confederação Nacional da Indústria SBN - Quadra 1 - Bloco C Ed. Roberto Simonsen - 11º andar, sala 1 Das 14 às 10/abr/14 Silmara Aldrighi - Reunião do Fórum Municipal das MPE de Fortaleza com integrantes - Evento de 3ºs Fortaleza/CE Fórum Municipal das MPE Rua São José, 01 - Centro 10/abr/14 Silmara Aldrighi - Reunião do Fórum Estadual das MPE do CE com integrantes - Evento de 3ºs Fortaleza/CE Fórum Estadual das MPE Av. Barão de Studart, 505 - Meireles Das 14 às 17h00 7
Data Reunião / Evento Cidade Espaço de Realização Endereço Horário 11/abr/14 Fortaleza/CE Palácio da Abolição Av. Barão de Studart, 505, Meireles Das 10h30 às 12h30 23/abr/14 Belém/PA FIEPA - Federação da Indústria do Estado do Pará Auditório Albano Franco - Av. Quintino Bocaíuva, 1588, Nazaré Das 11 às 13h30 24/abr/14 Ampliação de Mercados - Assunto Compras Governamentais CNI - Confederação Nacional da Indústria SBN - Quadra 1 - Bloco C Ed. Roberto Simonsen - 11º andar, sala 1 17h30 25/abr/14 Aracaju/SE Centro de Convenções de Sergipe - Auditório Terra Caída Av. Prefeito Heráclito Rollemberg, Nº 4010 - São Conrado Das 10h30 às 12h30 25/abr/14 Ampliação de Mercados - Assunto Comércio Exterior com os 3 GT (Aduana, Promoção Com. e Logística) UC - Universidade Caixa SHS Qd. 2 - Bloco C, Asa Sul 17h30 30/abr/14 Macapá/AP Auditório do SEBRAE/AP Av. Ernestino Borges, 740 - Julião Ramos Das 11 às 13h00 05/ago/14 Desoneração e Desburocratização SMPE - Secretaria da Micro e Pequena Empresa SRTVS 701, Qd 03 Bl M, lt 12 - Ed. Dário Macedo - Auditório 17h30 06/ago/14 Ampliação de Mercados - Assunto Compras Governamentais com os 2 GT (Normas e Processo) SMPE - Secretaria da Micro e Pequena Empresa SRTVS 701, Qd 03 Bl M, lt 12 - Ed. Dário Macedo - Auditório 17h30 06/ago/14 Ampliação de Mercados - Assunto Comércio Exterior com os 3 GT (Aduana, Promoção Comercial e de Logística) SMPE - Secretaria da Micro e Pequena Empresa SRTVS 701, Qd 03 Bl M, lt 12 - Ed. Dário Macedo - Auditório Das 10h30 às 12h30 06/ago/14 Inovação e Crédito com os 3 GT (Tecnologia e Inovação, Investimento e Financiamento e Informação e Capacitação) SMPE - Secretaria da Micro e Pequena Empresa SRTVS 701, Qd 03 Bl M, lt 12 - Ed. Dário Macedo - Auditório 14:00h às 18:00h 8
Data Reunião / Evento Cidade Espaço de Realização Endereço Horário 12/ago/14 Secretário Nelson, como presidente do Fórum substituto Reunião para implantação do Fórum no AC - Evento de 3ºs Rio Branco Casa Civil do Governo do Acre Av. Brasil Nº 402 Centro 16:30h às 18:00h 26/ago/14 Inovação e Crédito com os 3 GT (Tecnologia e Inovação, Investimento e Financiamento e Informação e Capacitação) Rio de Janeiro/RJ BNDES Av. República do Chile, 100-19º andar - Centro 02/set/14 Desoneração e Desburocratização com o GT esocial e palestra sobre o novo Simples Nacional SMPE - Secretaria da Micro e Pequena Empresa SRTVS 701, Qd 03 Bl M, lt 12 - Ed. Dário Macedo - Auditório Das 14h30h às 03/set/14 Ampliação de Mercados - Assunto Compras Governamentais com o GT Promoção Comercial SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Módulos 30 e 31 - Asa Sul 04/set/14 Ampliação de Mercados - Assunto Comércio Exterior com os 3 GT (Aduana, Promoção Comercial e de Logística) SEBRAE - Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605, 1º andar, sala 101 e 102 Asa Sul 05/set/14 Inovação e Crédito com os 3 GT (Tecnologia e Inovação, Investimento e Financiamento e Informação e Capacitação) SMPE - Secretaria da Micro e Pequena Empresa SRTVS 701, Qd 03 Bl M, lt 12 - Ed. Dário Macedo - Auditório 17/set/14 São José dos Campos/SP Faro Hotel Rua Síria, 25 Jardim Osvaldo Cruz 16h00 às 18/set/14 Araçatuba/SP Maria Plaza Hotel Rua Anhanguera, 3909 Jd Nova Iorque às 9
Data Reunião / Evento Cidade ESPAÇO DE REALIZAÇÃO ENDEREÇO Horário 19/set/14 São José do Rio Preto/SP Hotel Plaza Inn Michelangelo Rua Vibaldo Urias Gomes, 400 Estância Jockey Clube às 22/set/14 Ribeirão Preto/SP ACIRP Associação Comercial e Industrial de Ribeirão Preto Rua Visconde de Inhaúma, 489 - Centro às 23/set/14 Bauru/SP ACIB - Associação Comercial e Industrial de Bauru Rua Agenor Meira 9-10, Centro às 24/set/14 Rio Claro/SP Associação Comercial e Industrial de Rio Claro Rua 03, 1431 - Centro às 25/set/14 Campinas/SP ACIC - Associação Comercial e Industrial de Campinas Rua José Paulino, 1.111- Centro às 26/set/14 Sorocaba/SP Sorocaba Park Hotel Rua Prof. Joaquim Silva, 205 às 29/set/14 Presidente Prudente/SP OAB Presidente Prudente Rua João Gonçalves Foz, 885 às 30/set/14 Mogi das Cruzes/SP CEMFORPE Rua Antenor Leite da Cunha, 55, Vila Nova Magilar às 01/out/14 São Bernardo do Campo/SP Teatro Cacilda Becker Praça Samuel Sabatine, 50 Das 15h00 às 17h00 02/out/14 Santos/SP Mendez Plaza Hotel Avenida Marechal Floriano Peixoto, 42 - Gonzaga às 18/11/14 24ª Reunião Plenária do Fórum Permanente Auditório da CNC SBN, Quadra 01 Bloco B Lote 14 Ed. Das 14h00 às 16h30 10
Balanço das Ações: Comitês Temáticos x Grupos de Trabalho Foram criados, pelos Comitês Temáticos, Grupos de Trabalho para tratar do aprofundamento de temas específicos apresentados por componentes do Fórum Permanente. Abaixo, foram destacados os principais itens discutidos em 2014: 11
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Lançamento do site do Fórum Permanente na SMPE Tendo em vista a necessidade de uma ferramenta mais moderna, ágil e eficaz no processo de relacionamento entre os componentes do Fórum Permanente e a sociedade como um todo, foi estruturado o novo site para o Fórum e lançado durante a 24ª Reunião Plenária do Fórum Permanente. Essa ferramenta, cujo endereço é www.forumpermanente.smpe.gov.br, facilitará a divulgação, transparência e gestão dos trabalhos, permitirá um resultado mais efetivo e palpável em sua execução. Nesse espaço de interação e informação, os integrantes do Fórum Nacional, dos Fóruns Estaduais e demais interessados poderão obter dados necessários para suas atividades, bem como manter em alinhamento de suas ações junto ao Fórum Permanente. Publicação do novo Decreto do Fórum Permanente O Decreto nº 8.364, de 17/11/14, publicado em 18/11/14, foi apresentado aos participantes da 24ª Reunião Plenária do Fórum Permanente, presidida pelo Ministro de Estado Chefe da Secretaria da Micro e Pequena Empresa da Presidência da República. De acordo com esse instrumento, o presidente do Fórum Permanente convidará as instituições e os órgãos governamentais federais, os 27 fóruns estaduais das microempresas e empresas de pequeno porte e as entidades de apoio e de representação nacional do segmento a integrar o Fórum Nacional. Após conclusão da nova composição do Fórum Permanente, o seu presidente apresentará a proposta de Regimento Interno ao colegiado, para apreciação. Após aprovação, a nova legislação será publicada e amplamente divulgada. 14
Fóruns Estaduais O Fórum Permanente está mobilizado para ocupar um importante espaço na articulação para elaboração de políticas públicas brasileiras voltadas às microempresas e pequenas empresas. Além disso, tem realizado um intenso trabalho no sentido de promover o fortalecimento dos Fóruns Regionais, instâncias responsáveis por multiplicar as ações deste Fórum Nacional e por apresentar as demandas locais das micro e pequenas empresas para articulação na esfera federal. Em setembro, foi criado o Fórum Estadual da Micro e Pequena Empresa no Estado do Acre, uma vez que era a única unidade da federação que ainda não tinha instituído um Fórum de permanente discussão de políticas públicas para MPEs. O Fórum Permanente, por intermédio de sua presidência, apoiou essa iniciativa que vem ao encontro dos objetivos propostos por essa instância. Um dos objetivos do Fórum Permanente, portanto, é o fortalecimento das suas ações junto aos Fóruns Estaduais e a sinergia dos Fóruns Estaduais entre si, com vistas ao conhecimento do trabalho e da promoção de uma atuação mais intensa deles em seus estados. 15
Conclusão O processo de fortalecimento dos Fóruns Estaduais das MPE em todo o país, a partir da atuação conjunta com o Fórum Permanente e a Secretaria da Micro e Pequena da Presidência da República (SMPE/PR) foi determinante para a aprovação unânime pelas duas Casas Legislativas do projeto de lei (PLP 221/2012 na Câmara dos Deputados e PLC 60/2014 no Senado Federal), e finalizada por meio da sanção da Lei Complementar nº 147/2014. O novo marco normativo da MPE representa uma nova e importante conquista, pois universaliza o Simples Nacional e traz inovações em praticamente todos os capítulos do Estatuto Nacional da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte. Com a universalização, mais de 450 mil empresas serão beneficiadas e 142 novas atividades poderão, a partir de 2015, optar pelo regime simplificado. A importância desse passo é gigantesca para aumentar o potencial de geração de trabalho e renda na sociedade, incentivar o empreendedorismo e a transição dos negócios para a formalidade. O regime tornou-se mais atrativo e justo, incentivando a melhora no ambiente de negócios das micro e pequenas empresas. A nova lei criou o cadastro nacional único de empresas, abrindo espaço para a implementação de um sistema informatizado nacional que garanta a execução de processo único e sequencial de registro e legalização, o Portal Empresa Simples, onde empresas de qualquer porte poderão obter, por meio eletrônico, a permissão da Prefeitura para exercício de suas atividades, o registro na Junta Comercial, a inscrição no CNPJ e nos fiscos estadual e municipal, assim como as licenças de funcionamento. O encerramento das atividades anuais do Fórum Permanente ocorreu durante a 24ª reunião Plenária, presidida pela SMPE/PR, momento em que foi apresentado o novo Decreto do Fórum (Decreto nº 8.364, de 18/11/14) e lançados o site do Fórum, que facilitará a divulgação, transparência e gestão dos trabalhos, e o empresômetro MPE. Essa ferramenta permitirá que a sociedade acompanhe o resultado mais efetivo e palpável da execução dos trabalhos do Fórum Permanente, por meio da divulgação do Empresômetro MPE, mantido pela Confederação Nacional do Comércio de Bens e Serviços (CNC), que, em parceria com a Secretaria de Micro e Pequena Empresa, facilitará o acesso a esse importante instrumento de política pública. Sendo assim, mais uma vez, diante dos resultados positivos do Fórum Permanente das MPE apresentados neste relatório, os desafios para 2015 são significativos, no sentido de consolidar a atuação do Fórum Permanente, incrementar o site como disseminador de informações e conhecimento, além de integrar seus movimentos e o dos Fóruns Estaduais em uma parceria cada vez mais eficaz, com base na composição iniciativa privada e governo com vistas à melhoria da vida da micro e pequena empresa brasileira. 16