R E L ATÓRIO L O C AL D e s p e s a T I C n a A d m i n i s t r a ç ã o P ú b l i c a, 2 0 1 1 : Q u a i s a s O p o r t u n i d a d e s n o A c t u a l A m b i e n t e d e C r i s e E c o n ó m i c a I N T R O DUÇÃO IDC Portugal: Av. António Serpa, 36 6º Andar, 1050-027 Lisboa, Portugal Tel. 21 796 5487.www.idc.pt Este estudo tem como objectivo analisar a despesa dos organismos da Administração Pública com tecnologias de informação e comunicações (TIC) em Portugal. Para tal, a equipa da International Data Corporation (IDC) procedeu à análise do Orçamento e Estado para 2011 (OE2011) aprovado pela Assembleia da República em Novembro de 2010 e publicado em Diário da República em 31 de Dezembro de 2010. Paralelamente, e devido às circunstâncias particulares da nossa economia, desencadeadas pela crise financeira e económica internacional e pela recente intervenção conjunta do Fundo Monetário Internacional (FMI), Banco Central Europeu (BCE) e Comissão Europeia (CE), a equipa da IDC procedeu ainda à análise do Programa de Estabilidade e Crescimento (PEC), documento apresentado pelo Governo à Assembleia da República e que contem as principais medidas de politica económica e de correcção dos desequilíbrios orçamentais da economia nacional, e, ainda, e do Memorando de Entendimento (MoU) assinado com as instituições referidas e que contemplam um conjunto de medidas a serem executadas no decorrer de 2011 e 2012. Por último, a análise da IDC contempla ainda a execução orçamental referente ao ano de 2009 e incluída na Conta Geral do Estado (CGE) do referido ano. Para além da análise quantitativa, realizada a partir dos dados disponibilizados pelo OE2011, o estudo faz uma análise das principais tendências, que pela sua importância ou impacto, serão mais visíveis em 2011 em Portugal neste sector, e que terão impacto a curto, médio e longo prazo. Categorias em análise detalhadas por ministério: Hardware Software Serviços TI Serviços Telecomunicações Maio 2011
Í N D I C E D E C O N T E Ú D O S Introdução 1 Definições 7 Equipamento Informático 7 Software 7 Serviços informáticos 7 Comunicações 8 Despesa TIC na Administração Pública em 2009 9 Despesa TIC na Administração Pública em 2011 12 Despesa com hardware permanece dominante 20 Ministério das Finanças e Administração Pública lidera despesa TIC 26 Ministério da Educação 27 Ministério da Saúde 32 Ministério das Finanças e Administração Pública 37 Ministério da Justiça 43 Ministério da Administração Interna 49 Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior 54 Ministério da Defesa Nacional 60 Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações 65 Ministério do Trabalho e da Segurança Social 71 Presidência do Conselho de Ministros 75 Ministério da Economia, da Inovação e do Desenvolvimento 83 Ministério do Ambiente e Ordenamento do Território 88 Ministério da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas 94 Ministério dos Negócios Estrangeiros 98 Ministério da Cultura 102 Encargos Gerais do Estado 107 Siglas e abreviaturas 111 PAG. 2 2011 IDC
Í N D I C E D E TA B E L A S Tabela 1 - Previsões das principais economias... 12 Tabela 2 - Principais Prioridades da Administração Pública em 2010... 14 Tabela 3 - Previsões Macroeconómicas para Portugal... 16 Tabela 4 - Despesa TIC da Administração Pública... 25 Tabela 5 - Despesa TIC da Administração Pública... 26 Tabela 6 - Resumo da despesa do Ministério da Educação... 28 Tabela 7 - Despesa Detalhada do Ministério da Educação... 30 Tabela 8 - Projectos de investimento do Ministério da Educação... 31 Tabela 9 - Resumo da despesa do Ministério da Saúde... 32 Tabela 10 - Despesa Detalhada do Ministério da Saúde... 34 Tabela 11 - Projectos de Investimento do Ministério da Saúde... 36 Tabela 12 - Resumo da Despesa do Ministério das Finanças e da Administração Pública... 37 Tabela 13 - Despesa Detalhada do Ministério das Finanças e das Administração Pública... 39 Tabela 14 - Projectos de Investimento do Ministério das Finanças e da Administração Pública... 41 Tabela 15 - Resumo da despesa do Ministério da Justiça... 44 Tabela 16 - Despesa Detalhada do Ministério da Justiça... 46 Tabela 17 - Investimento do Ministério da Justiça... 47 Tabela 18 - Resumo da Despesa do Ministério da Administração Interna... 50 Tabela 19 - Despesa Detalhada do Ministério da Administração Interna... 51 Tabela 20 - Investimento do Ministério da Administração Interna... 53 Tabela 21 - Resumo da Despesa do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior... 55 Tabela 22 - Despesa Detalhada do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior... 56 Tabela 23 - Investimento do Ministério da Ciência, Tecnologia e Ensino Superior... 59 Tabela 24 - Resumo da Despesa do Ministério da Defesa Nacional... 61 Tabela 25 - Despesa Detalhada do Ministério da Defesa Nacional... 63 Tabela 26 - Investimentos do Ministério da Defesa Nacional... 64 Tabela 27 - Resumo da Despesa do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações... 65 Tabela 28 - Despesa Detalhada do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações... 67 Tabela 29 - Investimentos do Ministério das Obras Públicas, Transportes e Comunicações... 70 Tabela 30 - Resumo da despesa do Ministério do Trabalho e da Segurança Social... 71 Tabela 31 - Despesa Detalhada do Ministério do Trabalho e da Segurança Social... 73 Tabela 32 - Investimentos do Ministério do Trabalho e da Segurança Social... 74 Tabela 33 - Resumo da despesa da Presidência do Conselho de Ministros... 76 Tabela 34 - Despesa Detalhada da Presidência do Conselho de Ministros... 79 Tabela 35 - Investimentos da Presidência do Conselho de Ministros... 81 Tabela 36 - Resumo da Despesa do Ministério da Economia, Inovação e Desenvolvimento... 84 Tabela 37 - Despesa Detalhada do Ministério da Economia, Inovação e Desenvolvimento... 86 PAG. 2011 IDC 3
Tabela 38 - Investimentos do Ministério da Economia, Inovação e Desenvolvimento... 87 Tabela 39 - Resumo da Despesa do Ministério do Ambiente e Ordenamento do Território... 89 Tabela 40 - Despesa Detalhada do Ministério do Ambiente e do Ordenamento do Território... 90 Tabela 41 - Investimentos do Ministério do Ambiente e Ordenamento do Território... 92 Tabela 42 - Resumo da Despesa do Ministério da Agricultura, Desenvolvimento Rural e pescas... 95 Tabela 43 - Despesa Detalhada do MInistério da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas... 96 Tabela 44 - Investimentos do Ministério da Agricultura, Desenvolvimento Rural e Pescas... 97 Tabela 45 - Resumo da Despesa do Ministério dos Negócios Estrangeiros... 99 Tabela 46 - Despesa Detalhada do Ministério dos Negócios Estrangeiros... 100 Tabela 47 - Investimentos do Ministério dos Negócios Estrangeiros... 101 Tabela 48 - Resumo da Despesa do Ministério da Cultura... 103 Tabela 49 - Despesa Detalhada do MInistério da Cultura... 104 Tabela 50 - Investimentos do Ministério da Cultura... 106 Tabela 51 - Resumo da Despesa dos Encargos Gerais do Estado... 108 Tabela 52 - Despesa Detalhada dos Encargos Gerais do Estado... 109 Tabela 53 - Investimentos dos Encargos Gerais do Estado... 110 4 2011 IDC
Í N D I C E D E F I G U R A S PAG. Figura 1 - Despesa TIC Executada... 9 Figura 2 - Despesa TIC Orçamentada e Executada... 10 Figura 3 - Despesa efectiva TIC (Distribuição por Segmentos)... 11 Figura 4 - Despesa TIC na Administração Pública (2010-2011)... 19 Figura 5 - Despesa com Serviços Informáticos... 20 Figura 6 - Despesa com Serviços de Comunicações... 22 Figura 7 - Intensidade Tecnológica dos Ministérios... 23 Figura 8 - Despesa per capita dos Ministérios... 24 Figura 9 - Investimento da administração Pública... 25 2011 IDC 5
M E T O D O L O G I A Pelo segundo ano consecutivo, a IDC Portugal produz uma análise detalhada ás verbas incluídas no Orçamento de Estado e destinadas a aquisição de tecnologias de informação e comunicações. Para esta análise, a IDC Portugal socorreu-se de um conjunto de fontes de informação abaixo referenciadas. Relatório do Orçamento de Estado para 2011. Conta Geral do Estado para 2009. Programa de Estabilidade e Crescimento, Março 2011. Memorando de Entendimento, Maio 2011. Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração Central para 2011. Mapas Informativos Serviços integrados. Mapas informativos Serviços autónomos. Desenvolvimentos Orçamentais Serviços integrados. Desenvolvimentos Orçamentais Serviços Autónomos. 6 2011 IDC