TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO SECRETARIA-GERAL DAS SESSÕES ATA Nº 37, DE 24 DE SETEMBRO DE 2003 - SESSÃO ORDINÁRIA - PLENÁRIO

1 TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO SECRETARIA-GERAL DAS SESSÕES ATA Nº 37, DE 24 DE SETEMBRO DE 2003 - SESSÃO ORDINÁRIA - PLENÁRIO APROVADA EM 1º DE OUTUBRO DE 2003 PUBLICADA EM 03 DE OUTUBRO DE 2003 ACÓRDÃOS DE NºS 1.391 a 1.433 e 1.440 a 1.441

2 ATA Nº 37, DE 24 DE SETEMBRO DE 2003 (Sessão Ordinária do Plenário) Presidência do Ministro Valmir Campelo Repr. do Ministério Público: Dr. Lucas Rocha Furtado Secretário-Geral das Sessões: Dr. Eugênio Lisboa Vilar de Melo Secretária do Plenário, Substituta: Sra. Denise Mendes da Silva Machado Com a presença dos Ministros Marcos Vinicios Vilaça, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar e Benjamin Zymler, dos Ministros-Substitutos Lincoln Magalhães da Rocha (convocado em virtude da aposentadoria do Ministro Iram Saraiva), Augusto Sherman Cavalcanti (convocado para substituir o Ministro Adylson Motta) e Marcos Bemquerer Costa (convocado para completar a composição do Plenário art. 55, inciso II, alínea a do Regimento Interno), bem como do Representante do Ministério Público, Dr. Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, invocando a proteção de Deus, declarou aberta a Sessão Ordinária do Plenário, às quatorze horas e trinta minutos, havendo registrado as ausências do Ministro Humberto Guimarães Souto, com causa justificada, e do Ministro Adylson Motta, por motivo de férias (Regimento Interno, artigos 92 a 95, 99, 133, incisos I a V, e 28, incisos I e VI, e 55, incisos I, b e III). HOMOLOGAÇÃO DE ATA O Tribunal Pleno homologou a Ata nº 36, da Sessão Ordinária realizada em 17 de setembro corrente, cujas cópias autenticadas haviam sido previamente distribuídas aos Ministros e ao Representante do Ministério Público (Regimento Interno, artigo 101). COMUNICAÇÕES PROFERIDAS PELO PRESIDENTE Comunicações proferidas pelo Presidente, Ministro Valmir Campelo: 1 ª ) CONVOCAÇÃO DE AUDITOR PARA COMPLETAR A COMPOSIÇÃO DO PLENÁRIO Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, O Ministro Humberto Guimarães Souto comunicou a esta Presidência a sua impossibilidade de comparecimento a esta Sessão. Assim, ante o disposto na alínea a do inciso II do art. 55 do Regimento Interno, convoco o Auditor Marcos Bemquerer Costa para completar a composição do Plenário. 2 a ) INFORMATIVO ACERCA DAS AÇÕES BÁSICAS DO PROJETO BID Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico a Vossas Excelências que a Unidade do Projeto de Apoio à Modernização do TCU elaborou folheto informativo acerca das ações básicas do Projeto BID. O prospecto que ora faço distribuir a Vossas Excelências é parte integrante da estratégia de divulgação interna do Projeto. Em breve, com a inserção de página específica do mencionado Projeto na intranet, serão disponibilizadas informações mais detalhadas a todos os servidores do Tribunal. Registro, a propósito, que o referido folder será encaminhado a todas as Unidades desta Corte de Contas.

3 3 a ) PARTICIPAÇÃO DE MINISTROS DO TCU EM EVENTO PROMOVIDO PELA FUNDAÇÃO GETÚLIO VARGAS, NO RIO DE JANEIRO, E NA INAUGURAÇÃO DO CENTRO DE ESTUDOS E DOCUMENTAÇÃO RUI BARBOSA NA SECEX RIO DE JANEIRO. Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico a Vossas Excelências que na última sexta-feira, dia 19, estive acompanhado pelos Senhores Ministros Marcos Vinicios Vilaça e Walton Alencar Rodrigues na cidade do Rio de Janeiro, onde tivemos a honra de participar de evento promovido pela Fundação Getúlio Vargas, em que aquela Instituição, mais uma vez, prestou homenagem a este Tribunal. No acontecimento, além do Presidente da Fundação, Doutor Carlos Ivan Simonsen Leal, do Vice-Presidente, dos Membros de seus Conselhos Curador e Diretor, estavam presentes ex-ministros de Estado, Presidentes de empresas estatais, e conceituados Representantes da área acadêmica e empresarial de todo o País. Na ocasião, proferi palestra dando destaque à importância do papel daquela Fundação como parceira desta Corte de Contas em muitas de nossas atividades, seja no plano de capacitação de recursos humanos, seja no sentido de oferecer subsídios às deliberações do TCU, com suas avaliações no campo da Administração Pública e no âmbito da Economia. Na tarde do mesmo dia, em continuidade à interação que esta Presidência vem mantendo com as Unidades deste Tribunal nos Estados, foi realizada uma reunião de trabalho com o Secretário e demais servidores da Secretaria de Controle Externo no Rio de Janeiro, oportunidade em que participamos, ainda, da inauguração do Centro de Estudos e Documentação Rui Barbosa daquela Secex. Registro, por fim, que me acompanharam também nessa viagem o Secretário da Presidência, Paulo Nogueira de Medeiros, e o Diretor-Geral do Instituto Serzedello Corrêa, Paulo Roberto Wiechers Martins. 4 a ) MATERIAIS PARA RECICLAGEM COLETA SELETIVA INTITUÍDA POR PORTARIA TCU Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Comunico a Vossas Excelências que no último dia 23 assinei a Portaria nº 209, que institui no âmbito deste Tribunal a coleta seletiva de materiais para reciclagem. A adoção de tal medida vem ao encontro da necessidade de propagação, e conseqüente conscientização dos servidores, dessa importante prática de aproveitamento de material usado, com o objetivo de possibilitar sua reutilização. A iniciativa tem em vista, entre outros proveitos, a preservação do meio ambiente, a otimização dos recursos naturais, a redução do lixo, bem assim o relevante aspecto social envolvido na atividade de reciclagem, sobretudo a questão da economicidade e da geração de empregos. 5 ª ) PLANO DE FISCALIZAÇÃO DO 2 º SEMESTRE DE 2003 - EXECUÇÃO Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Com o objetivo de manter esta Casa ciente da execução do Plano de Fiscalização do 2º Semestre de 2003, comunico a Vossas Excelências que, consoante dados do Sistema FISCALIS, tiveram início, no período de 15/9/2003 a 19/9/2003, 31 fiscalizações, conforme quadro que transmito a Vossas Excelências. Comunicação proferida pelo Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha:

4 PALESTRA PROFERIDA POR AUDITOR DO TCU EM ENCONTRO PROMOVIDO PELO SEBRAE Senhor Presidente, Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Tenho a satisfação de comunicar a este egrégio Plenário a realização de mais um Encontro de Conselhos Fiscais do Sebrae Nacional, Região Nordeste, realizado em Salvador BA, no dia 12 de setembro. Convidado pelo Sr. Presidente do Conselho Fiscal do Sebrae Nacional, Dr. Roberto Velloso, tive a oportunidade de pronunciar palestra sobre a importância da atuação dos Conselhos Fiscais para a Eficácia do Controle. Neste texto, que anexo a esta fala, tive o ensejo de defender as posições jurisprudenciais desta Corte, no que concerne à responsabilidade administrativa de cada membro do Conselho Fiscal, nas decisões levadas a seu conhecimento. Presente também estava o Controle Interno, nas pessoas de seu Diretor de Programas da Área Econômica, João Elias Cardoso e José Gustavo Lopez Roriz, Coordenador de Auditoria dos Programas da Área de Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. Participaram também do evento o Diretor do Conselho Fiscal do Sebrae Nacional, Paulo Okamoto, bem como o Diretor do Sebrae/BA, Misael Silva Jr; o representante da CEF, Antônio Góis de Oliveira, o representante da Ernst & Young Auditores Independentes S/C, Sr. Fernando Alberto Schwartz Magalhães, e o Dr. Luiz Carlos Braga de Figueiredo, Gerente da Auditoria do Sebrae/NA. Sr. Presidente, Solicito que cópia desta comunicação seja enviada a todas essas entidades elencadas, com os louvores ao Sr. Presidente do Conselho Fiscal do Sebrae Nacional, Dr. Roberto Velloso, pela excelência do encontro. QUESTÃO DE ORDEM O Ministro Ubiratan Aguiar suscitou, em Plenário, a seguinte questão de ordem: Sr, Presidente, Srs. Ministros, Sr. Procurador-Geral, Esclareço que após pautar o TC- 700.375/1997-0 (Recurso de Reconsideração da Organização Santamarense de Educação e Cultura - OSEC) para a Sessão Extraordinária Pública da 2ª Câmara de 23.09.2003, verifiquei que o referido processo continha informações protegidas pelos sigilos bancário e fiscal, razão pela qual foi mantido o caráter sigiloso do mesmo. Dessa forma, não seria possível relatá-lo em sessão pública, o que me levou a excluí-lo de pauta. Ocorre, entretanto, que o novo Regimento Interno retirou a possibilidade de realização de Sessões Extraordinárias de Caráter Reservado pelas Câmaras, contida no art. 71 do normativo anterior. Ao mesmo tempo, por se tratar de recurso de reconsideração, o Regimento Interno em vigor expressamente consigna que este deve ser apreciado pelo Colegiado que houver proferido a decisão recorrida (art. 285), não podendo assim, ser remetido ao Plenário. Configurado o impasse ora exposto, trago a este E. Plenário Questão de Ordem no sentido de ser autorizado que Presidentes das Câmaras convoquem Sessões Extraordinárias de Caráter Reservado, para viabilizar a apreciação de processos da espécie. fala do Presidente, Ministro Valmir Campelo: Caro Ministro Ubiratan Aguiar, A Presidência registra, neste momento, o que dispõe o art. 94, 1º, combinado com o art. 97, do Regimento Interno.

5 Já que o novo Regimento não permite que se faça a realização de sessões sigilosas nas Câmaras e, ainda, tendo em vista tratar-se de recurso de reconsideração que, a rigor, deve ser julgado pela própria Câmara que proferiu a deliberação atacada, entendo que o processo deva ser trazido ao Pleno para exame, sem prejuízo da proposição de novo recurso (de revisão), se for o caso. É este o entendimento que submeto à deliberação do Plenário. O Tribunal Pleno acolheu a proposta sugerida pelo Presidente, Ministro Valmir Campelo, no sentido de levar a matéria à apreciação do Plenário, oportunamente, em sessão de caráter reservado, sem prejuízo da interposição de recurso de revisão, se for o caso, uma vez que a matéria era de competência originária de Câmara. Comunicação proferida pelo Ministro Guilherme Palmeira: REUNIÃO DO COMITÊ DE NORMAS DE AUDITORIA DA INTOSAI Senhor Presidente, Senhores Ministros, Senhor Procurador-Geral, Sirvo-me desta oportunidade para levar ao conhecimento de Vossas Excelências que, acompanhado do Secretário Adjunto de Fiscalização, Cláudio Castello Branco, estive, por designação do Excelentíssimo Senhor Presidente, representando esta Casa na reunião do Comitê de Normas de Auditoria da INTOSAI (International Organization of Supreme Audit Institutions), realizada nos dias 4 e 5 deste mês, em Bratislava, Eslováquia. Aproveito, assim, para apresentar um sucinto relato do evento e principais conclusões a ele atinentes. Da reunião da INTOSAI participaram, além do Brasil, representantes das Entidades Fiscalizadoras Superiores - EFS da Áustria, Arábia Saudita, Azerbaijão, Camarões, Canadá, Dinamarca, Eslováquia, Estados Unidos, Índia, Japão, Lituânia, Namíbia, Noruega, Portugal, Reino Unido, Suécia e Ucrânia. Na ocasião, sob coordenação da EFS da Suécia, foram discutidos, dentre outros, os seguintes temas: Normas de Auditoria Operacional e de Auditoria Financeira; Níveis de Independência das EFS; Bibliografia sobre Normas de Auditoria; e Atualização das Normas de Auditoria da INTOSAI. Dentre os assuntos tratados, destaco, pela sua relevância, o relativo à Atualização de Normas de Auditoria da INTOSAI, o qual já havia sido objeto de pesquisa prévia realizada pela EFS dos Estados Unidos junto a todas as Entidades integrantes da Organização. Durante o evento foi apresentado o resultado dessa pesquisa, que apontou a conveniência da atualização das normas, especificamente quanto a: Identificação de Fraude e Corrupção; Impacto da Tecnologia da Informação; Avaliação de Controles Internos; Comunicação com Potenciais Interessados nos Relatórios de Auditoria; Resposta dos Auditados; Avaliação de Risco, Materialidade e Significância; Confiança no Trabalho de Outro Auditor; Confiabilidade de Dados; Controle de Qualidade das Auditorias; e Qualificação do Auditor. No que se refere à Qualificação do Auditor, esclareço que a INTOSAI pretende incluir em suas normas modelo de competência para treinamento e desenvolvimento funcional, identificação das diferentes habilidades para cada tipo de auditoria, especificação das qualificações do auditor, além de tratar de assuntos diversos referentes à promoção do auditor. Quanto ao desenvolvimento dos trabalhos do Comitê, procurou-se ajustar a participação do Tribunal na força-tarefa instituída com o objetivo de aprimoramento das normas de auditoria da INTOSAI, tendo por base as normas da International Federation of Accountants - IFAC, em especial as relativas a avaliação de riscos e controles. Além disso, o TCU avaliará a possibilidade de utilização da página da Internet do Comitê de Normas de Auditoria da INTOSAI. À guisa de conclusão, gostaria primeiramente de enaltecer a competência, a dedicação e o fiel apoio demonstrados no evento pelo Secretário Cláudio Castello Branco, bem como ressaltar a Vossas Excelências a relevância da atuação do Tribunal junto ao Comitê de Normas de Auditoria da INTOSAI, a qual tem se mostrado bastante proveitosa, expondo o esforço desta Corte em se manter

6 sintonizada com a trilha de modernidade exigida pela rápida evolução no campo da Administração Pública e propiciando o aperfeiçoamento das normas de fiscalização de recursos públicos no âmbito mundial. SORTEIO ELETRÔNICO DE RELATOR DE PROCESSOS De acordo com o artigo 2º da Resolução nº 064/96, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, realizou, nesta data, sorteio eletrônico dos seguintes processos: SORTEIO DE PROCESSOS AOS MINISTROS INTEGRANTES DO PLENÁRIO SUL Processo: TC-010.765/2001-5 Interessado: PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DO MATO GROSSO DO Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro ADYLSON MOTTA Processo: TC-425.073/1998-0 Interessado: GERÊNCIA REGIONAL DE ADMINISTRAÇÃO DO MINISTÉRIO DA FAZENDA EM MATO GROSSO Motivo do Sorteio: Recurso de Revisão ao Plenário contra Deliberação em Relação Classificação: TC, PC, TCE Relator Sorteado: Auditor AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Processo: TC-004.885/2002-6 Interessado: 6A. SECRETARIA DE CONTROLE EXTERNO Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro BENJAMIN ZYMLER Processo: TC-012.399/2001-0 Interessado: Interessado: Identidade preservada (art. 55, 1º, da Lei nº 8.443/92 c/c art. 35, 4º, inciso II, Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro BENJAMIN ZYMLER Processo: TC-006.958/2002-3 Interessado: CONGRESSO NACIONAL Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor LINCOLN MAGALHÃES DA ROCHA Processo: TC-005.377/2000-5 Interessado: PRT - AM DECIMA PRIMEIRA REGIÃO Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro MARCOS VINICIOS VILAÇA Processo: TC-279.142/1991-9 Interessado: SINDICATO RURAL DE /GOVERNADOR LOMANTO JÚNIOR - BA Motivo do Sorteio: Processo Remanescente - Art. 1º, par. único da Res. 64/96 Classificação: TC, PC, TCE

7 Relator Sorteado: Ministro UBIRATAN AGUIAR Processo: TC-014.874/2001-8 Interessado: LUDAL REMPREENDIMENTOS E SERVIÇOS LTDA/LUDAL REMPREENDIMENTOS E SERVIÇOS LTDA Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES SORTEIO DE PROCESSOS AOS MINISTROS INTEGRANTES DA 1ª CÂMARA Processo: TC-018.478/1995-6 Interessado: SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATEGICOS - SAE Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Auditor AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Processo: TC-010.062/1999-8 Interessado: COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Processo: TC-006.022/2002-1 Interessado: Prefeitura Municipal de Tururu - CE Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro HUMBERTO GUIMARÃES SOUTO Processo: TC-008.740/1995-0 Interessado: TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro HUMBERTO GUIMARÃES SOUTO Processo: TC-009.451/2003-7 Interessado: PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO DISTRITO FEDERAL Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Deliberação em relação) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro HUMBERTO GUIMARÃES SOUTO Processo: TC-014.189/2002-0 Interessado: Prefeitura Municipal de Itatira - CE Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor MARCOS BEMQUERER Processo: TC-002.290/1996-0 Interessado: TRIBUNAL SUPERIO DO TRABALHO Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Auditor MARCOS BEMQUERER Processo: TC-376.292/1996-2

8 Interessado: COORDENAÇÃO DE ORÇAMENTO E FINANÇAS - COF Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Deliberação em relação) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro MARCOS VINICIOS VILAÇA Processo: TC-016.005/2001-6 Interessado: IBRAF/INSTITUTO BRASILEIRO DE FRUTAS Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro MARCOS VINICIOS VILAÇA Processo: TC-014.674/1992-0 Interessado: CÂMARA DOS DEPUTADOS, CONAB/COMPANHIA NACIONAL DE ABASTECIMENTO Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES Processo: TC-010.891/2001-0 Interessado: Prefeitura Municipal de Turmalina - MG Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES Processo: TC-018.524/1995-8 Interessado: UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA - MG Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Acórdão) Classificação: Outros assuntos Relator Sorteado: Ministro WALTON ALENCAR RODRIGUES SORTEIO DE PROCESSOS AOS MINISTROS INTEGRANTES DA 2ª CÂMARA Processo: TC-399.018/1995-6 Interessado: CISET/MARE/SECRETARIA DE CONTROLE INTERNO NO MARE Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro ADYLSON MOTTA Processo: TC-013.453/2001-1 Interessado: SECRETARIA DE PREVIDÊNCIA SOCIAL - MPAS Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro GUILHERME PALMEIRA Processo: TC-017.448/2002-8 Interessado: Motivo do Sorteio: Pedido de Reexame (Deliberação em relação) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro GUILHERME PALMEIRA Processo: TC-011.166/2002-2 Interessado: FACULDADE DE MEDICINA DO TRIÂNGULO MINEIRO Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Deliberação em relação) Classificação: TC, PC, TCE

9 Relator Sorteado: Auditor LINCOLN MAGALHÃES DA ROCHA Processo: TC-425.213/1996-0 Interessado: TRIBUNAL REGIONAL ELEITORAL - TRE - MATO GROSSO Motivo do Sorteio: Recurso de Reconsideração (Acórdão) Classificação: Recurso e pedido de reexame Relator Sorteado: Ministro UBIRATAN AGUIAR PROCESSOS CONSTANTES DE RELAÇÕES O Tribunal Pleno aprovou as Relações de Processos organizadas pelos respectivos Relatores e proferiu os Acórdãos nºs 1.391 a 1.399, que se inserem no Anexo I desta Ata (Regimento Interno, artigos 93, 94, 95, inciso V, 105 e 143). PROCESSOS INCLUÍDOS EM PAUTA Passou-se, em seguida, à apreciação dos processos incluídos na Pauta de nº 35, organizada em 17 de setembro corrente, havendo o Tribunal Pleno aprovado os Acórdãos de nºs 1.400 a 1.433, que se inserem no Anexo II desta Ata, acompanhados dos correspondentes Relatórios e Votos, bem como de Pareceres em que se fundamentaram (Regimento Interno, artigos 15, 16, 95, inciso VI, 105 a 109, 133, incisos VI e VII, 141, 1º a 6º e 8º, 67, inciso V e 126): a) Procs. n s 017.899/2002-9, 007.444/2001-7, 003.584/2001-0 (com 10 volumes e apensos o TC-004.582/2002-8 e o TC-004.264/2003-1), relatados pelo Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça; b) Procs. nºs 013.407/1996-1 (com 02 anexos), 007.309/1999-6 (com 01 anexo), 700.294/1997-0, 005.195/2003-7 (com 06 anexos), relatados pelo Ministro Walton Alencar Rodrigues; c) Procs. n s 625.371/1995-0 (com 04 volumes e apensos o TC-625.322/1993-2, o TC- 006.495/2002-0 e o TC-007.472/2003-8), 012.135/1999-2, 011.497/2003-3, 012.327/2002-0 (apenso o TC-014.691/2002-6), 001.996/2003-0, 450.084/1998-1 (com 37 volumes), 003.556/1999-9 (com 01 volume), relatados pelo Ministro Guilherme Palmeira; d) Procs. n s 007.259/2003-5 (com 01 volume), 006.458/2003-4 (com 02 volumes), 016.905/2000-7 (com 16 volumes), 013.971/2001-7 (com 19 volumes e apensos o TC- 008.031/2000-3, com 15 volumes, o TC-013.736/2000-9, o TC-013.776/2000-4, o TC- 008.677/2001-3, o TC-003.796/2002-0 e o TC-003.797/2002-7), relatados pelo Ministro Ubiratan Aguiar; e) Procs. n s 011.733/2002-4 (com 01 volume), 015.043/1997-5 (com 02 volumes), 007.177/2003-8, 010.255/2003-8 (com 02 volumes), relatados pelo Ministro Benjamin Zymler; f) Procs. n s 649.056/1993-0 (com 01 volume), 375.274/1995-2, 008.264/1997-0 (com 09 volumes), 005.286/2002-5, 009.943/2003-2, 010.374/2003-9, 011.030/2003-2 (apenso o TC- 004.769/2003-5), 525.164/1997-9 (com 01 volume), relatados pelo Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha; g) Procs. nºs 015.059/2001-2 (com 01 volume), 003.134/2001-6 (com 05 volumes), relatados pelo Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti; e h) Procs. nºs 030.747/1991-0 (com 10 volumes e apensos o TC-030.750/1991-1, o TC- 030.752/1991-4 e o TC-030.753/1991-0), 375.268/1998-7 (com 01 volume e apensos o TC- 375.506/1998-5, com 01 volume, o TC-003.111/1999-7, com 08 volumes, o TC-007.653/1999-9, o TC-001.767/1998-4 e o TC-375.102/1998-1), relatados pelo Ministro-Substituto Marcos Bemquerer Costa. SUSTENTAÇÃO ORAL

10 Quando da apreciação do TC-007.259/2003-5 (com 01 volume) e do TC-006.458/2003-4 (com 02 volumes), ambos da relatoria do Ministro Ubiratan Aguiar, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, informou ao Plenário que o Dr. Gustavo Cortês de Lima requereu, e teve deferidos, pedidos para promover sustentação oral em nome da Petróleo Brasileiro S.A. Petrobrás, e da Petrobrás, Refinaria Gabriel Passos - REGAP, respectivamente, e que, devidamente notificado por meio da publicação da Pauta no Diário Oficial da União, o requerente declinou de fazer as referidas sustentações orais. PROCESSOS EXCLUÍDOS DE PAUTA A requerimento dos respectivos Relatores, foram excluídos da Pauta nº 35/2003 citada, nos termos do artigo 142 do Regimento Interno, os seguintes processos: a) Proc. n 018.134/2002-0 (Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaça); b) Proc. n 008.593/1999-0 (Ministro Ubiratan Aguiar); c) Procs. n s 600.077/1994-2, 003.268/1999-3, 016.143/2001-2 (Ministro Benjamin Zymler); d) Proc. n 026.689/1991-0 (Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha); e e) Procs. n s 003.796/2001-1, 002.666/1998-7 (Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti) No transcorrer da Sessão, o Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha pediu a palavra para perguntar ao Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti qual a razão da exclusão da pauta desta Sessão, do processo nº TC-002.666/1998-7, de interesse da Ordem dos Advogados do Brasil OAB, uma vez que S.Exa., quando de seu pedido de vista, pediu que se cumprisse o prazo regimental para a devolução do processo, a fim de que fosse julgado o mais rápido possível. O Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, relator do processo, informou que recebeu, recentemente, do advogado da OAB, Dr. Walter Costa Porto, cópia de decisão do Superior Tribunal de Justiça, no sentido de que as contribuições recolhidas pela OAB não possuem natureza tributária, achando conveniente retirar o processo de pauta para estudar essa matéria com mais detalhe. O Ministro Ubiratan Aguiar pediu a palavra para expor o seu ponto de vista, de que seria interessante, para que não houvesse mais delongas, que fosse fixada uma data para a apreciação do referido processo. Após amplo debate sobre a matéria, o Presidente, Ministro Valmir Campelo, tendo agradecido as manifestações dos Srs. Ministros, deu por encerrada a discussão, e informou que o assunto de inclusão em pauta do processo continua sob a responsabilidade do Ministro-Relator. PROCESSO TRANSFERIDO PARA A PAUTA DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DE CARÁTER RESERVADO Foi transferido para a Pauta da Sessão Extraordinária de Caráter Reservado, realizada nesta data, o TC-015.398/2003-3, de interesse do Banco do Nordeste do Brasil S/A BNB. PROCESSOS ORIUNDOS DA SESSÃO EXTRAORDINÁRIA DE CARÁTER RESERVADO Fazem parte desta Ata, em seu Anexo III, ante o disposto no parágrafo único do artigo 133 do Regimento Interno, os Acórdãos de nºs 1.440 e 1.441, acompanhados dos correspondentes Relatórios e Votos em que se fundamentaram, adotados nos processos nºs 007.826/2003-7 e 014.872/2001-3, respectivamente, relatados pelo Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha, na Sessão Extraordinária de Caráter Reservado, realizada nesta data. ENCERRAMENTO

11 O Presidente, Ministro Valmir Campelo ao convocar Sessão Extraordinária de Caráter Reservado para ser realizada a seguir, deu por encerrada, às dezesseis horas, a Sessão Ordinária e, para constar, eu, Denise Mendes da Silva Machado, Secretária do Plenário, Substituta, lavrei e subscrevi a presente Ata que, depois de homologada, será assinada pelo Presidente do Tribunal. DENISE MENDES DA SILVA MACHADO Secretária do Plenário, Substituta Aprovada em 1 o de outubro de 2003. VALMIR CAMPELO Presidente ANEXO I DA ATA Nº 37, DE 24 DE SETEMBRO DE 2003 (Sessão Ordinária do Plenário) PROCESSOS CONSTANTES DE RELAÇÕES Relações de Processos organizadas pelos respectivos Relatores e aprovadas pelo Tribunal Pleno, bem como os Acórdãos nºs 1.391 a 1.399 (Regimento Interno, artigos 93, 94, 95, inciso V, 105 e 143). RELAÇÃO Nº 12/2003 - Plenário Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação, na forma do art. 143 do Regimento Interno. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaça RELATÓRIO DE INSPEÇÃO ACÓRDÃO Nº 1.391/2003 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da Primeira Câmara de 24/09/2003, quanto ao(s) processo(s) a seguir relacionado(s), com fundamento no art. 1º, incisos II e IV, da Lei nº 8.443/92 c/c os arts. 143, inciso V, alínea "a", 169 e 250 do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em determinar o arquivamento do(s) seguinte(s) processo(s), ante o cumprimento do seu objeto, dando ciência à Secretaria de Fiscalização de Obras e Patrimônio da União Secob e à Gerência Regional do Patrimônio da União em Goiás com o envio de cópia da respectiva instrução, conforme os pareceres emitidos nos autos: MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, ORÇAMENTO E GESTÃO 01 - TC 014.337/2003-3 Classe de Assunto : III Entidade(s)/Orgão(s): Gerência Regional do Patrimônio da União em Goiás Ata nº 37/2003 - Plenário T.C.U, Sala das Sessões, em 24/09/2003. VALMIR CAMPELO Presidente

12 MARCOS VINICIOS VILAÇA Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 13/2003 - Plenário Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação, na forma do art. 143 do Regimento Interno. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaça REPRESENTAÇÃO ACÓRDÃO Nº 1.392/2003 - TCU - Plenário 1.Processo nº TC-009.234/1999-3 2.Grupo I, Classe de Assunto: VII Representação 3.Interessados: Laércio Segundo de Oliveira, CPF 004.737.404-78, Odúlio Botelho Medeiros, CPF 012.692.594-15, Maria Leonor Serrano Maia, CPF 107.566.474-87 e Francisco de Assis Câmara, CPF 012.692.594-15 4.Entidade: Tribunal Regional do Trabalho da 21ª Região 5.Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaça 5.1 Relator da deliberação recorrida: Auditor José Antônio Barreto de Macedo 6.Representante do Ministério Público: Subprocurador-Geral Ubaldo Alves Caldas 7.Unidades Técnicas: Secex/RN e Serur 8.Advogado constituído nos autos: não há 9.Acórdão VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Representação formulada pela Secex/RN em conseqüência do disposto no item 8.4 da Decisão nº 250/99 Plenário, que determinou às Unidades da Secretaria-Geral de Controle Externo Segecex a promoção de diligência junto aos órgãos do Poder Judiciário com vistas a detectar a realização de pagamentos indevidos das Gratificações Judiciária e Extraordinária, após o advento da Lei nº 9.030/95, aos servidores ocupantes de cargos do grupo DAS, níveis 4, 5 e 6, não-optantes pela remuneração do cargo efetivo. Considerando que não cabe Recurso de Divergência, previsto no art. 234 do antigo Regimento Interno desta Corte, contra deliberações do Plenário; Considerando a jurisprudência pacífica deste Tribunal; Considerando que o expediente não atende aos requisitos de admissibilidade; Considerando os pareceres uniformes da unidade técnica e do Ministério Público; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, ante as razões expostas pelo Relator, em não conhecer do presente recurso. Ata nº 37/2003 - Plenário. TCU, Sala das Sessões, em 24/09/2003. VALMIR CAMPELO Presidente MARCOS VINICIOS VILAÇA

13 Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 18/2003 TCU Gab. Min. Walton Alencar Rodrigues Relação de processos submetidos ao Plenário para votação, na forma dos arts.143, inciso IV, alínea b, 3º, e 286 do Regimento Interno. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. TOMADA DE CONTAS ESPECIAL ACÓRDÃO Nº 1.393/2003 TCU PLENÁRIO Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em sessão do Plenário, de 24.9.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 143 do Regimento Interno, c/c o Enunciado 145 da Súmula da Jurisprudência no Tribunal de Contas da União, em retificar, por inexatidão material, o Acórdão 001/2001-TCU-Plenário, modificando-se a expressão recolhimento aos cofres do Instituto Nacional do Seguro Social- INSS por recolhimento aos cofres do Tesouro Nacional, de acordo com os pareceres emitidos nos autos. MINISTÉRIO DA SAÚDE 1 TC 008.903/1993-0 (com 1 anexo) Classe de Assunto: II Entidade: Escritório de Representação do Inamps/MS/AM. Responsáveis: David Tayah, CPF 078.099.052-87, Orlando Magalhães Bandeira, CPF 063.768.602-06 Ata nº 37/2003 Plenário. Sala das Sessões, em 24 de setembro de 2003. VALMIR CAMPELO Presidente WALTON ALENCAR RODRIGUES Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 215/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha (Gab. Pres. Portaria nº 191, de 25/08/2003) Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação na forma do Regimento Interno, arts. 93, 94 e 95, inciso V e 105.

14 Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha RELATÓRIO DE LEVANTAMENTO DE AUDITORIA ACÓRDÃO nº 1.394/2003 TCU Plenário 1. Processo nº TC-004.076/2002-3 2. Grupo I - Classe de Assunto: V Relatório de Levantamento de Auditoria 3. Interessado: Congresso Nacional 4. Órgão: Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS / Perímetro de Irrigação Platôs de Guadalupe - PI 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha 6. Representante do Ministério Público: Não atuou 7. Unidade Técnica: SECEX/PI 8. Advogado constituído nos autos: Não consta 9. Acórdão: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Relatório de Levantamento de Auditoria realizada junto ao Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS, para verificar as obras de implantação do Perímetro de Irrigação Platôs de Guadalupe PI. Considerando que o referido relatório já foi apreciado na Sessão de 21/05/2003, conforme Acórdão nº 550/2003-TCU-Plenário, ocasião em que, dentre outras medidas, este Colegiado determinou à SECEX/PI que, no prazo de sessenta dias, examinasse as informações encaminhadas pelo DNOCS em cumprimento ao item 8.2.2 da Decisão nº 1.050/2000-TCU-Plenário, avaliando conclusivamente a regularidade dos atuais quantitativos de materiais e serviços, bem como a compatibilidade dos respectivos custos unitários com os preços de mercado; Considerando que, em trabalhos realizados por amostragem nas informações encaminhadas pelo DNOCS em cumprimento ao item 8.2.2 da Decisão nº 1.050/2000-TCU-Plenário, juntadas ao TC-005.234/2003-7 (Relatório de Levantamento de Auditoria Fiscobras 2003) e por cópia às fls. 128/152, não foram encontrados indícios de incompatibilidade dos preços unitários do Contrato nº 42/1987 com os de mercado, bem como que o acréscimo excessivo dos quantitativos de materiais e serviços daquele contrato, por meio de sucessivos termos aditivos, já constitui uma questão objeto do referido TC-005.234/2003-7, no qual a unidade técnica apresenta proposta acerca da matéria, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, com fundamento no art. 143, inciso III, do Regimento Interno, em: 9.1 considerar atendidas as determinações contidas no item 8.2.2 da Decisão nº 1.050/2000- TCU-Plenário e no item 9.6 do Acórdão nº 550/2003-TCU-Plenário; 9.2 enviar cópia deste Acórdão à Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional; 9.3 arquivar o presente processo. 10. Ata nº 37/2003 - Plenário. Sala das Sessões, em 24 de setembro de 2003 VALMIR CAMPELO Presidente LINCOLN MAGALHÃES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente:

15 LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 216/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha (Gab. Pres. Portaria nº 191, de 25/08/2003) Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação na forma do Regimento Interno, arts. 93, 94 e 95, inciso V e 105. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhães da Rocha RELATÓRIO DE LEVANTAMENTO DE AUDITORIA ACÓRDÃO nº 1.395/2003 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na Sessão Plenária, em 24/09/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 27, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno, em dar quitação ao responsável, ante o recolhimento integral da multa que lhe foi imputada, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES 1 - TC 925.724/1998-0 (c/2 volumes) Anexo: TC 002.591/1999-5 Classe de Assunto : V Responsável : Aguinaldo José Teixeira (CPF 058.071.328-82) Unidade : Secretaria de Transportes Aquaviários MT Valor original da multa: R$ 5.000,00 Data original do débito: 30/10/2002 Valor recolhido: R$ 5.000,00 Data do recolhimento: 26/11/2002 REPRESENTAÇÃO ACÓRDÃO nº 1.396/2003 - TCU Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos na Sessão Plenária, em 24/09/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 27, da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno, em dar quitação ao responsável, ante o recolhimento integral da multa que lhe foi imputada, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO 1 - TC 003.993/1999-0 (c/2 volumes) Classe de Assunto : VII Responsável: Fabiano Ribeiro do Vale (CPF 263.144.446-91) Entidade: Universidade Federal de Lavras/MG Interessada: SECEX/MG Valor original da multa: R$ 5.000,00 Data original do débito: 05/04/2000 Valores recolhidos: R$ 5.000,00

16 Datas dos recolhimentos: 30/12/2002 R$ 1.078,95...29/07/2003 Ata nº 37/2003 - Plenário. Sala das Sessões, em 24 de setembro de 2003 VALMIR CAMPELO Presidente LINCOLN MAGALHÃES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 11/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação na forma do Regimento Interno, arts. 93, 94 e 95, inciso V e 105. Relator: Augusto Sherman Cavalcanti RELATÓRIO DE AUDITORIA ACÓRDÃO nº 1.397/2003 - TCU - Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão do Plenário, em 24/09/2003, quanto ao processo a seguir relacionado, com fundamento nos arts. 15, inciso I, 143, inciso V, alínea "e", e parágrafo único do art. 183, todos do Regimento Interno, ACORDAM, por unanimidade, primeiro, em prorrogar por 30 (trinta) dias o prazo assinado no subitem 9.1.2, do Acórdão nº 347/2003-TCU-Plenário, para atendimento à determinação constante dos subitens 9.1.2; 9.1.2.1; 9.2.1.2; e 9.1.2.3, do prefalado aresto, contados a partir do término do prazo inicialmente concedido, notificando-se a parte requerente; e, segundo, em desapensar o TC 010.598/2003-1, em face de interposição de Embargos de Declaração, encaminhando-se os respectivos autos ao Gabinete do Ministro Benjamin Zymler, Relator do Acórdão embargado: MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL 01 - TC 006.250/2002-7 Classe de Assunto : III Responsável: José Jailson Rocha, CPF: 061.364.944-34 Entidade/Órgão: Governo do Estado de Alagoas Ata nº 37/2003 Plenário TCU, Sala das Sessões, em 24 de setembro de 2003. VALMIR CAMPELO Presidente

17 AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 12/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Augusto Sherman Cavalcanti (Gab. Pres. Portaria nº 198, de 08/09/2003) Relação de processos submetidos ao Plenário, para votação na forma do Regimento Interno, arts. 93, 94 e 95, inciso V e 105. Relator: Augusto Sherman Cavalcanti REPRESENTAÇÃO ACÓRDÃO nº 1.398/2003 TCU Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos no Plenário, em Sessão de 24/09/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1º, incisos I e II; e 43, inciso I; da Lei nº 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1º, incisos I e II; 143, inciso V, alínea a, e 169, inciso IV, do Regimento Interno/TCU, em determinar o arquivamento do processo a seguir relacionado, de acordo com os pareceres emitidos nos autos pela Secex/BA: MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES 1. TC 009.212/2003-8 Classe de Assunto: VII Representação Interessada: Secretaria Controle Externo Secex/BA Responsável: José Narcélio Marques Sousa CPF 003.013.884-15 Entidade/Órgão: Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT Ata nº 37/2003 Plenário TCU, Sala das Sessões, em 24 de setembro de 2003. VALMIR CAMPELO Presidente AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral RELAÇÃO Nº 129/2003 PLENÁRIO Gabinete do Ministro MARCOS BEMQUERER COSTA

18 Processo submetido ao Plenário, para votação, na forma do Regimento Interno, arts. 93, 94, 95, inciso V e 105 do Regimento Interno/TCU. Relator: Ministro Marcos Bemquerer Costa RECURSO DE REVISÃO ACÓRDÃO n.º 1.399/2003 TCU Plenário Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão Plenária de 24/09/2003, considerando que esta Corte de Contas, por meio da Relação n.º 69/1997 2ª Câmara, Sessão de 20/11/1997, in Ata n.º 38/1997, julgou as contas do Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso, relativas ao exercício de 1995, regulares com ressalva, dando-se quitação aos responsáveis e fazendo determinações ao Órgão; e considerando que o Ministério Público/TCU, por meio do Procurador-Geral, interpôs, intempestivamente (01/08/2003), recurso de revisão contra a referida deliberação, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 35 da Lei n.º 8.443/1992, c/c os arts. 143, inciso IV, letra b e 3º, e 288 do Regimento Interno/TCU, aprovado pela Resolução n.º 155/2002, em não conhecer do presente recurso de revisão, de acordo com o parecer da Secretaria de Recursos, com o endosso do Ministério Público/TCU: Justiça Eleitoral Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso TRE/MT 001 - TC-425.094/1996-0 (c/ 01 volume) Classe de Assunto: I Recorrente: Ministério Público/TCU. Órgão: Tribunal Regional Eleitoral de Mato Grosso TRE/MT. Relação: n.º 69/1997 TCU 2ª Câmara, de 20/11/1997, in Ata n.º 38/1997. Ata nº 037/2003 Plenário Ordinária. T.C.U., Sala das Sessões Ministro Luciano Brandão Alves de Souza, em 24 de setembro de 2003. VALMIR CAMPELO Presidente MARCOS BEMQUERER COSTA Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral ANEXO II DA ATA Nº 37, DE 24 DE SETEMBRO DE 2003 (Sessão Ordinária do Plenário) PROCESSOS INCLUÍDOS EM PAUTA Relatórios e Votos emitidos pelos respectivos Relatores, bem como os Acórdãos nºs 1.400 a 1.433, aprovados pelo Tribunal Pleno em 24 de setembro de 2003, acompanhados dos Pareceres em que se fundamentaram (Regimento Interno, artigos 15, 16, 95, inciso VI, 105 a 109, 133, incisos VI e VII, 141, 1º a 6º e 8º, 67, inciso V e 126).

19 GRUPO I CLASSE I PLENÁRIO TC-013.407/1996-1 (com 2 anexos) NATUREZA: Pedido de Reexame Representação ÓRGÃO: Delegacia Regional do Trabalho no Estado do Rio Grande do Sul (DTR/RS) RECORRENTES: Gilmar José Pedruzzi (ex-delegado Regional) e Antônio Ricardo Monteiro Marinho (ex-coordenador de Administração Geral) SUMÁRIO: Pedidos de Reexame. Delegacia Regional do Trabalho no Estado do Rio Grande do Sul. Fraude em procedimento licitatório. Certificação falsa de conclusão de obra. Emissão de nota fiscal fria. Pagamentos não efetuados. Ausência de débito. Multas (Acórdão 143/2000- Plenário). Declarações de inidoneidade para licitar e de inabilitação para o exercício de cargo em comissão ou função de confiança (Decisão 582/2000-Plenário). Alegações insuficientes para reformar o acórdão recorrido. Conhecimento. Não provimento. Pagamento, por um dos responsáveis, da multa imposta. Quitação. Ciência aos recorrentes. Trata-se de pedidos de reexame, em processo de representação, interpostos, conjuntamente, por Gilmar José Pedruzzi (ex-delegado Regional do Trabalho do Rio Grande do Sul) e Antônio Ricardo Monteiro Marinho (ex-coordenador de Administração Geral), contra o Acórdão 143/2000- Plenário e a Decisão 582/2000-Plenário (fls. 153/5, anexo 1), proferidos na sessão de 26.7.2000, em que o Tribunal aplicou-lhes a multa prevista no art. 58, inciso II, da Lei 8.443/92, nos valores de R$ 8.000,00 e R$ 2.000,00, respectivamente, e declarou a inabilitação do primeiro, por cinco anos, para o exercício de cargo em comissão, ou função de confiança, no âmbito da Administração Pública, nos termos do art. 60 da Lei 8.443/92, pelos seguintes fatos: - Gilmar José Pedruzzi: participação, ativa e fundamental, na fraude à licitação e utilização de recursos materiais da DRT/RS para fins pessoais ; - Antônio Ricardo Monteiro Marinho: haver certificado, falsa e antecipadamente, a execução da obra contratada, quando esta não havia sequer iniciado. A representação originou-se de informações prestadas pela Ciset/MTb, acerca da apuração, no âmbito da DRT/RS, de indícios de irregularidades relativas às obras de recuperação e reforma do prédio do INSS, na cidade de Uruguaiana/RS, para fins de utilização pela Subdelegacia do Trabalho. Consta do relatório que antecede o voto condutor da deliberação recorrida que (fls. 137/8): 5. Segundo comprovado no relatório da Comissão de Processo Administrativo, fora estabelecido um acordo entre o Sr. Gilmar Pedruzzi e o Sr. Rogério Kruse, no sentido de que a empresa deste último - a RGN Engenharia, Indústria e Comércio Ltda - apresentasse proposta com valores já combinados previamente e, após esta sagrar-se vencedora do certame, os serviços de reforma seriam efetivamente realizados pelo Sr. João Lara, empreiteiro amigo de Pedruzzi que se viu impossibilitado de participar da licitação em virtude de não possuir a documentação necessária para tanto. 6. Além das fraudes praticadas na licitação, foi emitido falso atestado de conclusão das obras com o fito de ver autorizado o pagamento pelos serviços supostamente realizados. A mudança de administração na DRT/RS evitou fossem realizados dispêndios com o pagamento da obra. Os elementos que inicialmente serviram de base para a análise das condutas foram colhidos em sindicância realizada da DRT/RS, resultando na audiência de todos os envolvidos. Transcreve-se, a seguir, os argumentos expendidos pelos recorrentes e as respectivas análises efetuadas pela Secretaria de Recursos (fls. 46/58): 8. Argumento: Os recorrentes, preliminarmente, defendem que as condenações a eles impostas devem ser anuladas, visto que têm origem numa sindicância totalmente comprometida com vícios que maculam de tal forma aquele expediente que todos os atos praticados a posteriori

20 são igualmente nulos e imprestáveis para qualquer tipo de imputação de responsabilidade a quem quer que seja. 9. Na seqüência, descrevem fatos que entendem serem suficientes para comprovar o impedimento legal do sindicante e a conseqüente nulidade dos atos processuais, conforme abaixo resumido: - durante a gestão de 94/95 buscou solucionar questão referente às instalações inadequadas da Subdelegacia de Uruguaiana, utilizando um prédio de propriedade do INSS e ultimando a sua reforma e ampliação; - através de esforços conjuntos, agilizou procedimento licitatório (convite nº 020/95), visando à reforma e ampliação do espaço, procedimento esse que preencheu todos os requisitos legais, conforme se verifica nos documentos acostados à fls. 102/147 do volume principal e teve como vencedora a empresa RGN Engenharia Industrial e Comércio Ltda., cujo valor da proposta foi R$ 33.750,00; - asseguram que sempre agiram de boa-fé, tentando única e exclusivamente garantir os recursos para a reforma do prédio. Tanto é verdade que o procedimento administrativo apesar de totalmente viciado (sindicância), demonstra claramente que os valores empenhados nunca foram repassados nem para a empresa vencedora, nem para terceiros, como tentou fazer crer a sindicância, apesar de as reformas terem sido concluídas; - há a demonstração, no inquérito administrativo e na sindicância, de que todos os passos do procedimento licitatório foram devidamente observados, inclusive foi solicitado parecer à assessoria jurídica que, em resposta, afirmou que o procedimento obedecia às disposições da Lei 8.666/93 (fl. 109 do volume principal). 10. Análise: Resta afirmar que ficou constatado por meio de depoimentos e outros elementos juntados aos autos que houve a participação dos recorrentes em conluio armado para frustar a licitação, consistente na sugestão oferecida à empresa RGN dos valores que deveriam constar na sua proposta para sagrar-se vencedora, não apresentando, os recorrentes, elementos suficientes para afastar estes argumentos. 11. Observa-se, ainda, nos autos, que, da mesma forma, houve o depoimento do representante da empresa, Sr. Rogério Kruse, informando que somente participou da licitação com o intuito de fornecer a Nota Fiscal, cujos valores também foram indicados pelo Sr. Gilmar Pedruzzi (fl. 302 do volume principal), nota fiscal essa emitida antes mesmo da execução dos serviços, sendo que para esta imputação os recorrentes não apresentaram qualquer justificativa. Portanto não há que ser dado provimento ao recurso no que tange a este argumento. 12. Argumento: Na seqüência afirmam que o novo Delegado da DRT, Sr. Luiz Carlos Mello, bem como o Chefe de Gabinete por ele nomeado, Sr. José Valmir da Costa, eram desafetos políticos dos recorrentes e em razão desse fato, iniciaram uma operação intensificada no intuito de deslegitimar a gestão do antecessor, visando, com isso, que os recorrentes nunca mais pudessem exercer qualquer cargo desta natureza utilizando-se, para isso, do parecer acostado às fls. 150/153 do volume principal, que imputa aos recorrentes uma série de irregularidades, fazendo, inclusive, pré-julgamento numa tentativa inequívoca de prejudicá-los. 13. Argumentam, ainda, que o Sr. José Valmir da Costa, Assessor Jurídico que passou a ser Chefe de Gabinete, foi nomeado para ser Sindicante exatamente para verificar o procedimento que anteriormente considerou regular, sugerindo o prosseguimento do feito. Entendem os recorrentes que o mencionado Assessor Jurídico, por este fato, jamais poderia manifestar-se sobre a matéria, uma vez que teve atuação ativa durante o procedimento licitatório tido como irregular; portanto deveria dar-se por impedido.. 14. Lembram, por fim, em relação a esta questão, que o Assistente Jurídico está vinculado à Advocacia-Geral da União que, nos art. 29 e 30 da Lei Complemenar nº 73, de 10.02.1993, que regulamentou suas atividades, veda o exercício do advogado em procedimentos em que haja atuado como advogado de qualquer das partes. Assim, entendem os recorrentes que tanto o parecer de fls. 150/153 do volume principal, quanto o relatório da sindicância de fls. 220/225 do volume principal, que deram origem tanto ao inquérito administrativo disciplinar quanto à representação que tramita neste Tribunal, estão maculados por vício de origem insanável e o seu destino é a nulidade.

21 15. Análise: O argumento ora trazido pelos recorrentes foi anteriormente apresentado nos autos e apreciado às fls. 410/413 do volume principal pela Comissão de Inquérito Administrativo disciplinar que entendeu não ser a postulação elemento suficiente para tornar nulo o procedimento, apesar de entender que, efetivamente, o referido Assistente Jurídico emitiu o parecer de fl. 8 do volume principal, bem como o de nº. 10/96 (fl. 49 do volume principal), que opinou pela instauração da sindicância que resultou no inquérito administrativo. 16. A análise efetivada pela Comissão de Inquérito Administrativo assegura, ainda, que tanto as comissões de sindicância, quanto as comissões de inquérito, devem sempre ser compostas e/ou conduzidas por bacharéis em direito e, tendo em vista que a DRT/RS possuía apenas 2 (dois) assistentes jurídicos sendo que um deles estava envolvido em outra atividade, viu-se, portanto, obrigada a integrar o Sr. Valmir Costa às atividades da comissão. 17. No entanto, a Comissão defende que as alegações de nulidade do processo de sindicância pelas razões supra apontadas são totalmente descabidas, pois, pelo entendimento de vários doutrinadores, cujos excertos das obras são transcritas no parecer, a Sindicância Administrativa seria um meio sumário de elucidação de irregularidades no serviço público para subseqüente instauração de processo de punição. Dispensa a defesa do sindicado e publicidade dos atos. Assim sendo, a finalidade da sindicância seria fazer prova da existência da irregularidade, não exigindo procedimento formal nem constituição processante, razão pela qual entenderam, à época, não ser a suposta nulidade elemento suficiente para a desconstituição do procedimento. 18. Independentemente dos argumentos trazidos tanto pelos recorrentes quanto pela Comissão de Inquérito Administrativo, conforme reproduzido nos itens precedentes, a participação do Assistente Jurídico que anteriormente expediu parecer considerando o procedimento licitatório regular e, num momento futuro, sugerindo, também por meio de parecer, a criação de comissão de sindicância para apurar irregularidades neste mesmo procedimento, vindo, inclusive, a participar da apuração, como sindicante, não pode, de forma alguma, ser considerado regular, pois fere o princípio da imparcialidade que deve revestir todo e qualquer procedimento que apura fatos e imputa responsabilidade. 19. Neste aspecto, o trabalho da comissão poderia ficar maculado com a participação do mencionado servidor como um dos membros da Comissão Sindicante. No entanto, considerando que os elementos trazidos no Relatório que acabaram por constituir a Representação que ora se analisa foram, no transcurso deste processo, submetidos ao contraditório, depreende-se que as provas trazidas podem ser consideradas lícitas para a definição da responsabilidade dos recorrentes, não podendo, de forma alguma, serem tomadas como elementos de ineficácia e nulidade da deliberação adotada. 20. Assim, apesar de reconhecer que existe a irregularidade no procedimento, depreende-se não ser necessário propor a nulidade do julgado, pois, ainda que afastadas as circunstâncias agravantes trazidas no Relatório de Sindicância, subsistiriam elementos suficientes para manter a condenação dos recorrentes, consubstanciados no depoimento de testemunhas, documentos fiscais, correspondências e outros elementos idôneos para comprovar os fatos aqui narrados e que não foram, em momento oportuno, afastados pelos responsáveis. Esse é o entendimento, inclusive, defendido pelos Tribunais Superiores, que têm sustentado que a prova vedada não gerará a nulidade do processo se a condenação não estiver fundada exclusivamente na prova ilícita. Assim, a referência, na sentença, sobre a existência de outras provas aptas à condenação seria suficiente para afastar a nulidade (STF, HC 67.707-0, de 7.11.89 - Rel. Min. Celso de Melo - DJU de 14.8.92, p. 12225). 21. Ainda sobre a questão cabe trazer à baila dispositivo contido no art. 171 do Regimento Interno/TCU, que define que nenhum ato praticado no processo será declarado nulo se do vício não resultar prejuízo para a parte, para o erário, para a apuração dos fatos pelo Tribunal ou para a deliberação adotada. 22. Vale reforçar, portanto, o entendimento de que não houve prejuízo, principalmente para os responsáveis, pois após o ingresso da Representação nesta Corte de Contas há todo um procedimento de apuração até que se comprove a sua procedência, além de procedimentos que visam a juntada de provas que indiquem a existência das irregularidades e/ou ilegalidades imputadas aos responsáveis na Representação, sendo assegurado aos acusados oportunidade de