Responsável (CPF): Nelson Monteiro da Rocha ( )

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1 Tribunal de Contas da União Data DOU: 19/07/2004 Colegiado: Segunda Câmara Número da Ata: 25/2004 Texto do Documento: RELAÇÃO Nº 58/ Segunda Câmara - TCU Gabinete do Ministro Benjamin Zymler Relação de processos submetidos à 2ª Câmara, para votação na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140. Relator: Benjamin Zymler Relatório de Auditoria Acórdão 1212/ Segunda Câmara - TCU Os Ministros do Tribunal de Contas da União, reunidos em Sessão da 2ª Câmara, em 8/7/2004, com fundamento no inciso I do art. 1º e inciso I do art. 43 da Lei nº 8.443/92, c/c o art.143 do Regimento interno aprovado pela Resolução nº 155/2002, na linha dos pronunciamentos emitidos nos autos, ACORDAM, por unanimidade, ordenar o arquivamento do processo a seguir relacionado, fazendo-se as determinações sugeridas. (Vide Acórdão 1101/2005 Plenário - Ata 30. Não conhecer da presente consulta.) (Vide Acórdão 845/2006 Segunda Câmara - Ata 11. Negado provimento a Pedido de Reexame.) (Vide Acórdão 2501/2006 Segunda Câmara - Ata 32. Não conhecimento a Embargos de Declaração.) Ministério do Trabalho 01 TC / Classe de Assunto : III Responsável (CPF): Nelson Monteiro da Rocha ( ) Entidade/Órgão: Conselho Regional de Contabilidade - RJ

2 Determinações: 1 - determinar ao Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro- CRC- RJ: zele pelo exato cumprimento do disposto nos artigos 3º. c/c 22, 7º, da Lei nº 8.666/1993 e jurisprudência firmada nesta Corte quanto à necessidade de se obter o mínimo de três propostas válidas para prosseguimento do certame; divulgue, de forma rotineira, as licitações a serem realizadas em seu portal no Internet, de forma a propiciar maior publicidade, atendendo ao disposto no art. 3º. da Lei nº / 1993; adeqüe o Regimento Interno ao disposto na ADIN nº 1.717/ DF e à jurisprudência desta Corte Contas, em especial aos Acórdãos TCU nos 814/2003, 1720/2003 e 341/ TCU, e à Lei nº 8.666/93; não admita pessoal sem a realização de prévio concurso público, ante o disposto no art. 37, II, da Constituição Federal e na Súmula 231 de jurisprudência deste Tribunal, adotando medidas para a rescisão dos contratos ilegalmente firmados a partir de 18/05/2001, data da publicação no Diário da Justiça do julgamento do mérito do Mandado de Segurança nº TC / (ACÓRDÃO 341/ Plenário - TCU); adeqüe as disposições normativas internas do conselho que cuidam da organização de seu quadro de pessoal, conforme lhes autorizam as respectivas leis instituidoras, ao disposto no art. 37, inciso V, da Constituição Federal, com a redação dada pela Emenda Constitucional 19/98, de forma que as funções de confiança sejam exclusivamente ocupadas por empregados do quadro efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por empregados do quadro efetivo nas condições e limites mínimos a serem fixados por instruções dos conselhos federais, sejam destinados apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento, podendo ser adotados como referencial os parâmetros fixados no art. 14 da Lei 8.460/92(ACÓRDÃO 341/ Plenário - TCU); observe a orientação jurisprudencial desta Corte de Contas, a exemplo dos Acórdãos 143/ Segunda Câmara - TCU e 341/ Plenário - TCU, e regulamentação estabelecida pelo Decreto federal 2.271/97, no sentido de que os conselhos de fiscalização profissional não poderão terceirizar as atividades que integram o plexo de suas atribuições finalísticas, abrangidas pelos seus Planos de Cargos e Salários, podendo, todavia, ser objeto de execução indireta apenas as atividades materiais acessórias, instrumentais e complementares aos assuntos que constituem a área de competência legal dessas

3 entidades; 2 - determinar ao Conselho Federal de Contabilidade, unidade responsável pela aprovação dos processos de prestação de todos os Conselhos Regionais, que comunique aos seus Regionais o entendimento do Supremo Tribunal Federal- STF por ocasião do julgamento do Mandado de Segurança nº e da ADIN nº 1717/DF, cuja eficácia deu-se com a sua publicação no Diário de Justiça em 18/05/2001 e 28/03/2003, respectivamente; nesta assentada o STF se pronunciou, em definitivo, pela natureza autárquica dos referidos Conselhos e pela procedência da Ação, declarando a inconstitucionalidade do art. 58, caput e seus parágrafos, da Lei Federal nº 9.649/1998, ficando assim obrigatória a realização de concurso público para admissão de pessoal, ainda que de modo simplificado (Acórdãos TCU nos. 1720/2003 e 341/2004, ambos de Plenário), informando a este Tribunal, no prazo de 90 (noventa) dias, a situação encontrada no respectivo Conselho e demais Conselhos Regionais; 3 - determinar aos demais Conselhos Federais: que comuniquem aos seus Regionais o entendimento do Supremo Tribunal Federal- STF por ocasião do julgamento do Mandado de Segurança nº e da ADIN nº 1717/DF, cuja eficácia deu-se com a sua publicação no Diário de Justiça em 18/05/2001 e 28/03/2003, respectivamente; nesta assentada o STF se pronunciou, em definitivo, pela natureza autárquica dos referidos conselhos e pela procedência da Ação, declarando a inconstitucionalidade do art. 58, caput e seus parágrafos, da Lei Federal nº 9.649/1998, ficando assim obrigatória a realização de concurso público para admissão de pessoal, ainda que de modo simplificado (Acórdãos TCU nos. 1720/2003 e 341/2004, ambos de Plenário), informando a este Tribunal, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias, as medidas adotadas pelo Conselho Federal e Regionais para a rescisão dos contratos ilegalmente firmados a partir de 18/05/2001, data da publicação no Diário da Justiça do julgamento do mérito do Mandado de Segurança nº (TC /2002-4); 4 - determinar à Secretaria-Geral de Controle Externo-SEGECEX, a fim de viabilizar a efetividade do cumprimento dos itens 2 e 3 acima mencionados, que oriente as Secretarias de Controle Externo, em cuja clientela se encontrem os Conselhos Federais e Regionais de Fiscalização Profissional, para que comuniquem a deliberação que vier a ser proferida neste processo, bem como os Acórdãos TCU nos 814/2003 e 1720/ Plenário, e acompanhem as medidas adotadas pelos Conselhos para a rescisão dos contratos ilegalmente firmados a partir de 18/05/2001, data da publicação no Diário da Justiça do julgamento do mérito do Mandado de Segurança nº (TC /2002-4);

4 5 - recomendar o Conselho Regional de Contabilidade do Estado do Rio de Janeiro - CRC- RJ para que: envide esforços para a preparação de minutas de editais para utilização em concursos públicos a serem realizados em curto ou médio prazos, de modo a tornar mais exatos, efetivos e eficientes tais processos de contratação, com a correta e ponderada utilização de provas e títulos, atendendo desta forma ao entendimento do Supremo Tribunal Federal expresso no julgamento da ADIN nº / DF, ao Acórdão TCU nº Plenário, D.O.U. de 21/11/2003 e Súmula TCU nº. 231; envide esforços para maior divulgação, em informativos, periódicos e portais cabíveis da Internet, da ocorrência de cursos externos, no Brasil ou no exterior, de modo a propiciar maior oportunidade de participação a associados em geral; registre o valor atualizado das diárias e verbas de participação em reuniões, em aditivos seqüenciais às normas cabíveis, em especial a resolução CRC-RJ nº. 293 / 2001 ou posteriores relativas ao mesmo assunto, de modo a permitir acompanhamento histórico para as ações de controle, continuando, também, a zelar pela adequação desses valores aos tetos máximos definidos pelo Conselho Federal de Contabilidade; 6 - Recomendar à Secretaria Geral de Controle Externo - SEGECEX a realização de auditorias operacionais em amostra de conselhos federais e estaduais fiscalizadores de profissões regulamentadas, escolhida com base em parâmetros de risco, tais como: número de denúncias veiculadas pela mídia, materialidade dos recursos arrecadados, aspectos críticos das profissões junto aos cidadãos - usuários e outros julgados cabíveis, consolidadas de forma avaliar sua efetividade de atuação como entidades autárquicas incumbidas de zelar pelo bom exercício dessas profissões regulamentadas, dentro dos princípios de atendimento à sociedade característicos de toda a Administração Pública. Ata nº 25/ Segunda Câmara Data da Sessão: 8/7/ Sessão Ordinária ADYLSON MOTTA Presidente BENJAMIN ZYMLER

5 Ministro-Relator Fui presente: CRISTINA MACHADO DA COSTA E SILVA Data da Sessão: 08/07/2004 Ministro Relator: BENJAMIN ZYMLER Data da Aprovação: 15/07/2004