CURSO DISCIPLINA DOCENTE PERÍODO CARGA HORÁRIA EMENTA OBJETIVOS DIREITO Direito Previdenciário e Seguridade Social Prof. Dante Alighiere Pereira da Silva 9 P 80 h Introdução ao Estudo do Direito Previdenciário. Seguridade Social. Saúde. Assistência Social. Previdência Social. Regimes de Previdência. Dos Beneficiários e das Prestações do Regime Geral de Previdência Social. Do Custeio da Seguridade Social. Dos Crimes Contra a Seguridade Social. Da Organização da Seguridade Social. Do Processo Administrativo Previdenciário. Do Processo Judicial Previdenciário. Explicar a Proteção Social, enquanto direito do cidadão e dever do Estado. Demonstrar a evolução histórica da Proteção Social no mundo, suas fases e modelos. Conceituar Seguridade Social e identificar seus princípios e desmembramentos. Analisar o Direito Previdenciário no Brasil, suas fontes, princípios, interpretação e aplicação. Explicar o Regime Geral de Previdência Social, seus requisitos e benefícios. 1
HABILIDADES E COMPETÊNCIAS I - leitura, compreensão e elaboração de textos, atos e documentos jurídicos ou normativos, com a devida utilização das normas técnico-jurídicas; II - interpretação e aplicação do Direito; III - pesquisa e utilização da legislação, da jurisprudência, da doutrina e de outras fontes do Direito; IV - adequada atuação técnico-jurídica, em diferentes instâncias, administrativas ou judiciais, com a devida utilização de processos, atos e procedimentos; V - correta utilização da terminologia jurídica ou da Ciência do Direito; VI - utilização de raciocínio jurídico, de argumentação, de persuasão e de reflexão crítica; VII - julgamento e tomada de decisões; VIII - domínio de tecnologias e métodos para permanente compreensão e aplicação do Direito; 2
UNIDADE I - REGIME GERAL DE PREVIDENCIA SOCIAL Reformas no RGPS. Desaposentação. Revisão De Benefícios. Contagem reciproca de tempo de contribuição. Salário De contribuição. Salário de benefício. Renda mensal inicial. UNIDADE II - SAÚDE E ASSISTÊNCIA SOCIAL NO BRASIL Políticas de saúde pública no BRASIL. SUS. Saúde complementar. Benefícios assistenciais. Constitucionalidade do critérios legais para aferição da baixa-renda e acesso aos programas assistenciais. UNIDADE III - SISTEMA DE PREVIDÊNCIA NO BRASIL Regime próprio de Previdência Social. Previdência complementar e a previdência privada. Fundos de Pensão. O regime geral de Previdência Social. CONTEÚDO UNIDADE IV - OS BENEFICIÁRIOS E AS PRESTAÇÕES DO REGIME GERAL DE PREVIDÊNCIA SOCIAL Segurados e dependentes. Auxilio doença. Tipologia de aposentadorias. Pensão por morte, auxílio-reclusão e seguro desemprego. Proteção à maternidade e a família. Revisão de benefícios previdenciários. Política governamental sobre Previdência Social e a reforma da previdência pública RGPS e RPPS UNIDADE V - DO CUSTEIO DA SEGURIDADE SOCIAL Plano de custeio. A natureza jurídica das contribuições sociais. O regime jurídico das contribuições sociais. Contribuição dos trabalhadores e do empregador. Contribuição das pequenas e micro empresas. Decadência e prescrição das prestações e contribuições. Outras receitas e concursos de prognósticos. UNIDADE VI - PRÁTICA PREVIDENCIÁRIA: PROCESSO ADMINISTRATIVO E JUDICIAL PREVIDENCIÁRIO Requerimento de benefício. Recursos administrativos. Ações cabíveis na justiça civil. Juizados especiais previdenciários e judicial. Ações revisionais de benefício. Ações previdenciários para concessão de benefício. Ações acidentária. Recursos em espécie. BIBLIOGRÁFICA BÁSICA KERTZMAN, Ivan. Curso prático de Direito Previdenciário. 12. ed. Salvador, BA: JusPodivm, 2015. São Paulo: Saraiva, 2012 SANTOS, Marisa Ferreira. Direito Previdenciário esquematizado. 4. ed. São Paulo: Saraiva, 2014. 3
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR LEITURAS COMPLEMENTARES IBRAHIM, Fábio Zambitte. Curso de Direito Previdenciário. 16 ed. Niterói, RJ: Impetus, 2011. MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos fundamentais. 04 ed. São Paulo, SP: Atlas, 2013. MARTINS, Sérgio Pinto. Direito da Seguridade Social. 31 ed. São Paulo: Atlas, 2010. OLIVEIRA, Aristeu de. Manual prático de previdência Social. São Paulo: Atlas, 2003. TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdenciário: regime geral de previdência social e regimes próprios de previdência social. 13 ed. Niterói, RJ: Impetus, 2011. BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm acesso em 30 abril 2013. BRASIL. Lei nº 8.212 de 24 de Julho de 1991. Legislação federal. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8212compilado.htm Acesso em 20 set. 2013. BRASIL. Lei nº 8742 de 07 de dezembro de 1993. Lei orgânica da assistência social. Legislação federal. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8742compilado.htm acesso em 26 set 2013. BRASIL. Portal do Ministério da Previdência Social: INSS: 21 anos de proteção. Disponível em: http://www.mpas.gov.br/video_index.php Acesso em 31 mai. 2013. BRASIL. Portal do Ministério da Previdência Social: Um novo tempo na previdência social. Disponível em: http://www.mpas.gov.br/video_index.php Acesso em 31 mai. 2013. Consultor jurídico. Recursos repetitivos, Sentença do STJ sobre desaposentação orientará TRFS., 2013. Disponível em: http://www.conjur.com.br/2013-mai-08/entendimento-stj-desaposentacao-orientara-trfs-casos-sobrestados jun. 2013. DAIN, Sulamis. Os vários mundos do financiamento da saúde no brasil: uma tentativa de integração. Ciência Saúde Coletiva. vol.12 suppl.0, Rio de Janeiro, nov. 2007. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/csc/v12s0/08.pdf Acesso em 26 set 2013. STF, Regra para benefícios da LOAS é inconstitucional. Abr. 2013. Disponível em: http://www.stf.jus.br/portal/cms/vernoticiadetalhe.asp?idconteudo=236354 Acesso em 05 jun 2013. VACCARO, Stefania. A proteção social entre a luz e a sombra. Rev. Economia Política, v. 32 n. 02, São Paulo, 2012. Disponível em: http://www.scielo.br/pdf/rep/v32n2/v32n2a05.pdf acesso em 20 jan 2014. VASCONCELLOS, Marcos. Para ministros, miséria não se define apenas na lei. Revista Consultor Jurídico, jun. 2012. Disponível em: http://www.conjur.com.br/2012-jun-07/marco-aurelio-gilmar-mendes-miseria-nao-define-apenas-lei Acesso em 05 jun 2013. 4
METODOLOGIA FORMA DE AVALIAÇÃO Exposição oral dialogada inclusive com recursos audiovisuais; Pesquisa bibliográfica; Trabalhos em grupo ou individuais. Provas escritas e individuais com questões objetivas e/ou discursivas Unidades de Aprendizagem ou Tema de Estudo: A Seguridade Social, seus princípios e sua forma de atuação Objetivos de Aprendizagem Leituras Sugeridas Atividades Associadas Diferenciar Seguridade Social, Seguro Social, Previdência Social, Assistência Social e Saúde. Identificar os princípios da Seguridade Social. Explicar qual é a função e a organização da Seguridade Social. Explicar quais os institutos pelos quais a Seguridade Social atinge seus objetivos. BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constitui cao/constituicaocompilado.htm acesso em 30 abril 2013. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 2 Seguridade Social. SANTOS, Marisa Ferreira. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 1, item 1.2 A Seguridade Social na Constituição Federal de 1988 normas gerais. Leia os capítulos sugeridos, os artigos 193 a 204 da Constituição da República e responda aos questionamentos abaixo: a) De quem é a competência para legislar sobre a Seguridade Social? Transcreva o dispositivo constitucional que fundamenta a sua resposta. b) No que consiste a seletividade e distributividade na prestação dos benefícios e serviços? Em qual dispositivo constitucional ela está prevista? c) Qual o significado da expressão gestão quadripartite? d) Qual é o objetivo da ordem social? Transcreva o dispositivo constitucional onde ela está prevista. e) Conceitue Seguridade Social, Previdência Social, Assistência Social e Saúde. 5
Financiamento para a Seguridade Social Regimes de Previdência dos Servidores Públicos e dos Militares Listar as formas de obtenção de recursos para a seguridade social. Diferenciar a forma direta da indireta de custeio. Definir a natureza jurídica das contribuições sociais. Indicar a fundamentação constitucional e legal do custeio. Analisar o regime previdenciário. Identificar quais são os regimes próprios existentes no Brasil. Caracterizar os Regimes Próprios de Previdência Social RPPS. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 2, item 2.7 Financiamento para a Seguridade Social. SANTOS, Marisa Ferreira. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 2 O Financiamento da Seguridade Social. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 4, item 4.1.2 Regimes Próprios de Previdência Social dos Servidores Públicos RPPS, item 4.1.3 Regime Próprio dos Militares. SANTOS, Marisa Ferreira. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 5, título II O Regime Previdenciário dos Servidores Públicos Civis, título III O Regime Previdenciário dos Militares. Leia os capítulos sugeridos e elabore uma questão para cada assunto abaixo indicado. Se quiser, relacione mais de um assunto em uma mesma questão. 1. Forma de custeio da seguridade social. 2. Custeio direto da seguridade social. 3. Natureza jurídica das contribuições para a seguridade social. 4. Fundamentação constitucional ou legal da seguridade social. Depois, responda às suas questões, por escrito, com base na leitura realizada. Após a leitura dos textos sugeridos pesquise e encontre na internet ou no município em que você reside, uma lei municipal que estabeleça um Regime Próprio de Previdência Social RPPS. De posse desta legislação municipal, elabore um relatório contendo respostas para os seguintes questionamentos: a) Quem instituiu este RPPS? b) Quando este RPPS foi instituído? Este RPPS continua vigente atualmente? c) Quem são os beneficiários deste RPPS? d) O inativo e o pensionista participam do custeio deste RPPS? e) Existe limitação mínima (piso) para os benefícios? Em caso afirmativo, qual? f) Existe limitação máxima (teto) para os benefícios? Em caso afirmativo, qual? 6
g) Existe abono de permanência em serviço? Entregar o relatório ao professor e/ou postar no ambiente virtual seguindo orientações específicas. O Regime Geral de Previdência Social RGPS Definir todos os benefícios do RGPS. Reconhecer a relevância do RGPS para o cidadão brasileiro BRASIL, Portal do Ministério da Previdência Social: Um novo tempo na previdência social. Disponível em: http://www.mpas.gov.br/video_index.php Acesso em 31 mai. 2013. BRASIL, Portal do Ministério da Previdência Social: INSS: 21 anos de proteção. Disponível em: http://www.mpas.gov.br/video_index.php Acesso em 31 mai. 2013. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 4, item 4.1.1 Regime Geral de Previdência Social - RGPS. SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 5, título I, item 5.1 Conceito, item 5.2 Disciplina constitucional. Leia os capítulos sugeridos e assista aos vídeos abaixo sobre os diversos fatores que mostram a importância do RGPS para o cidadão brasileiro: Vídeo 1: Um Novo Tempo na Previdência Social BRASIL, Portal do ministério da previdência social: Um novo tempo na previdência social. Disponível em: http://www.mpas.gov.br/video_index.php Acesso em 31 mai. 2013. Vídeo 2: INSS: 21 anos de proteção BRASIL, Portal do ministério da previdência social: INSS: 21 anos de proteção. Disponível em: http://www.mpas.gov.br/video_index.php Acesso em 31 mai. 2013. Após ler os capítulos e assistir aos vídeos, elabore um quadro sinótico sobre o RGPS. Em seu quadro, indique todos os benefícios do RGPS, definindo cada um deles. 7
Filiação, Inscrição, Manutenção e Perda da Qualidade de Segurado Carência, Salário de Benefício, Salário de Contribuição e R.M.I. A Desaposentação Listar todas as hipóteses em que o cidadão filiado ao RGPS consegue manter sua qualidade de segurado, mesmo sem verter contribuições sociais. Relacionar as hipóteses de manutenção com casos concretos. Avaliar o instituto da carência do Direito Previdenciário Diferenciar salário de benefício de salário de contribuição Explicar a Renda Mensal Inicial R.M.I. Definir a desaposentação e analisar as suas consequências. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 4, item 4.3 Aquisição, Manutenção e Perda da Qualidade de Segurado. SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 5, título I, item 5.3.3 Os beneficiários: segurados e dependentes. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 4, item 4.5 Carência, Capítulo 6 Contribuição do Segurado. SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 5, título I, item 5.3.4 Regras aplicáveis às prestações em geral. Consultor jurídico. Recursos repetitivos, Sentença do STJ sobre desaposentação orientará TRFS., 2013. Disponível em: http://www.conjur.com.br/2013-mai- 08/entendimento-stj-desaposentacaoorientara-trfs-casos-sobrestados Acesso em: 5 jun. 2013. Leia os capítulos sugeridos e elabore um quadro com todas as hipóteses em que o cidadão filiado ao RGPS consegue manter sua qualidade de segurado, mesmo sem verter contribuições sociais. Em seu quadro, relacione o caso concreto descrito nas decisões abaixo transcritas, com uma das hipóteses listadas por você, justificando esta relação. Após a leitura dos capítulos sugeridos, responda aos seguintes questionamentos: a) Quais são os benefícios que não exigem carência? b) É possível considerar que o Salário de Benefício é o valor que o segurado receberá em sua conta quando do pagamento pelo INSS? c) Qual é o cálculo da Renda Mensal Inicial do benefício de pensão por morte? Leia os capítulos sugeridos e o textos obre Recursos repetitivos, Sentença do STJ sobre desaposentação orientará TRFS, disponível em http://www.conjur.com.br/2013-mai- 08/entendimento-stj-desaposentacaoorientara-trfs-casos-sobrestados Após as leituras realizadas, com base nas informações obtidas, elabore um parecer sobre a necessidade de devolução dos valores 8
A Assistência Social Identificar e listar os requisitos para a concessão do Benefício de Prestação Continuada. Analisar o critério de miserabilidade. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 13 Desaposentação. SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 5, título I, item 5.6 Desaposentação. BRASIL. Lei nº 8742 de 07 de dezembro de 1993. Lei orgânica da assistência social. Legislação federal. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l874 2compilado.htm acesso em 26 set 2013. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 2, item 2.5.3 Assistência social, Capítulo 11, item 11.8 Benefício assistencial. STF, Regra para benefícios da LOAS é inconstitucional. Abr. 2013. Disponível em: http://www.stf.jus.br/portal/cms/vernoticiade talhe.asp?idconteudo=236354 Acesso em 05 jun 2013. VASCONCELLOS, Marcos. Para ministros, miséria não se define apenas na lei. Revista consultor jurídico, jun. 2012. Disponível em http://www.conjur.com.br/2012-jun- 07/marco-aurelio-gilmar-mendes-miseria-naodefine-apenas-lei Acesso em 05 jun 2013. do benefício renunciado. Em seu texto, explique o que é desaposentação. Leia o capítulo sugerido, os artigos 20 a 21-A da LOAS (Lei 8742/93) e os dois textos abaixo: Texto 1 - STF, Regra para benefícios da loas é inconstitucional. Abr. 2013. Disponível em: http://www.stf.jus.br/portal/cms/vernoticiad etalhe.asp?idconteudo=236354 Acesso em 05 jun 2013. Texto 2 - VASCONCELLOS, Marcos. Para ministros, miséria não se define apenas na lei. Revista consultor jurídico, jun. 2012. Disponível em http://www.conjur.com.br/2012-jun- 07/marco-aurelio-gilmar-mendes-miserianao-define-apenas-lei Acesso em 05 jun 2013. Após ler os capítulos sugeridos, os artigos da Loas e os dois textos indicados, faça uma dissertação sobre o tema Os requisitos para a concessão do Benefício de Prestação Continuada (BCP). Em seu texto, defina e explique o critério de miserabilidade. 9
Crimes Previdenciários Analisar a aplicação da legislação penal brasileira em casos previdenciários. São Paulo: Saraiva, 2012. Capítulo 16 Crimes contra a seguridade social. SANTOS, Marisa Ferreira dos. Direito Saraiva, 2014. Capítulo 5, Título IV, item 7 Os crimes contra a previdência social. Leia os capítulos sugeridos e pesquise nos sites oficiais dos tribunais brasileiros, dois acórdãos sobre a aplicação da legislação penal brasileira em casos previdenciários, sendo, pelo menos um deles, de absolvição. De posse das decisões, faça um relatório comparativo dos dois casos contendo: a) Fundamentação Legal das Denúncias b) Argumentos das Defesas c) Conclusões Judiciais 10