3 PMDA Planos de Melhoria de Desempenho Ambiental I Breve descripción 1. Nombre de la herramienta Metodologia para Elaboração e Implementação de Planos de Melhoria de Desempenho Ambiental -PMDA Pequenas e Médias Empresas, com base na ISO 14001. 2. Objetivo de la herramienta Melhorar o desempenho ambiental das empresas, tendo como base a redução de desperdícios de água, energia e matéria-prima. La herramienta presenta una tendencia más fuerte hacia: Beneficios económicos Beneficios ambientales Beneficios sociales, seguridad 3. Origen - Quién diseñó la herramienta? Foi desenvolvida pelo Sebrae do Distrito Federal, com base nas normas ISO 14000, podendo levar a empresa a certificar-se pela ISO 14001. 4. Qué organizaciones desarrollan / apoyan / divulgan / financian la herramienta aen el ámbito nacional? Cómo? A referida ferramenta foi desenvolvida com o apoio do Sebrae, do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico CNPq, do Ministério do Meio Ambienta MMA, dos Sebraes Estaduais (São Paulo, Rio de Janeiro, Amazonas, Acre e Goiás). II Mercado 5. Aplicación La herramienta ya ha sido aplicada? Sí No A nivel mundial? Sí No Desde qué año? A nivel MERCOSUR? Sí No Desde qué año? A nivel nacional? Sí No Desde qué año? 1996 Comentarios: Desde 1996 o Sebrae tem desenvolvido um projeto piloto de elaboração e implementação de PMDAs em diferentes tipos de empresas, em diferentes estados brasileiros, com a finalidade de desenvolver e testar a metodologia de trabalho. 120
Embora não seja objetivo do projeto piloto, certificar empresas, duas das que participaram do desse piloto chegaram à certificação pela ISO 14001. 6. Quiénes son los principales destinatarios de esta herramienta? MERCOSUR res. 59/98 personal ocupado empresarios Microempresas 1-10 personas consultores Pequeñas empresas 11-40 personas instituciones Medianas empresas 41-200 personas otros Grandes empresas 201 o más personas 7. Fue aplicada la herramienta en algunos sectores específicos? Cuáles? Na primeira fase, seguindo as indicações das Normas BS-7750 e ISO 14001/96 para a implementação de Sistema de Gestão Ambiental - SGA, foram realizadas Análises Críticas Ambientais Preparatórias ACAPs em 21 pequenas empresas de 18 diferentes ramos de atividade, nas 5 grandes regiões brasileiras, entre agosto/96 e janeiro/97. Tais análises foram efetuadas em empresas das seguintes unidades da Federação: Amazonas, Bahia, Ceará, Distrito Federal, Espírito Santo, Maranhão, Mato Grosso, Goiás, Minas Gerais, Pará, Pernambuco, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e São Paulo. As empresas contempladas com esse Projeto representam 18 segmentos produtivos, desenvolvendo as seguintes atividades: Alimentos; metalúrgica; asfalto; beneficiamento de couro e produtora de calçados; beneficiamento de granito; cerâmica de tijolos e telhas; colchões e espumas; concessionária de automóveis; controle e combate a insetos e roedores nocivos em edifícios residenciais e organizações; fibra de vidro; fios têxteis; gráfica e editora; indústrias madeireiras (serrarias e moveleira); óleo e sabão; papéis e papelões; peças para máquinas e automóveis; reciclagem e reaproveitamento de alumínio; tecelagem; transporte e armazenamento de cargas. Além da realização dessas ACAPs, foram feitas visitas técnicas em outras duas empresas em cada uma das unidades da Federação contempladas com o Projeto, a fim de buscar conhecer melhor o universo a ser futuramente apoiado pelo Sebrae e seus parceiros, no campo da gestão ambiental. O processo de trabalho adotado no Projeto Piloto visou a conhecer a realidade ambiental das MPEs e a definir uma metodologia de implantação de SGAs adequada a essa situação, e também a formar técnicos dos Sebrae estaduais envolvidos na questão ambiental. 121
PMDA Descripción de herramientas 03 PMDA Planos de Melhoria de Desempenho Ambiental Participaram do Projeto Piloto 11 empresas com as seguintes atuações: - Produção de Asfalto Goiás*; - Descontaminação de Lâmpadas e outros Resíduos Mercuriais São Paulo*; - Hotel Fazenda - Goiás; - Cooperativa de Beneficiamento de Castanha do Brasil - Acre; - Cooperativa de Beneficiamento de Borracha Natural - Acre; - Reciclagem de Resíduos Plásticos Manaus -AM; ** - Torrefadora de Café; - Produtora de Insumos para Panificação e Agricultura Orgânica; - Produtora e Beneficiadora de Hortaliças Orgânicas; - Indústria Moveleira; - Unidade de Conservação Ambiental Rio de Janeiro ** *Essas duas empresas foram certificadas pela ISO 14001 ** Em processo de certificação iii. implementación de la herramienta 8. Descripción - En qué consiste la herramienta? A metodologia é desenvolvida, seqüencialmente em 3 (três) etapas, para atingir os objetivos propostos, e são implementados na seguinte ordem: a) Atividades a serem desenvolvidas - Fase 1 (Transferência de tecnologia para elaboração do Plano de Gestão Ambiental, baseado na norma NBR ISO 14001). b) Atividades a serem desenvolvidas - Fase 2 (Transferência de tecnologia para a implementação e operação do Plano de Gestão Ambiental, com vistas a certificação do SGA pela ISO 14.001). c) Atividades a serem desenvolvidas - Fase 3 (Preparação para o processo de certificação pela ISO 14.001, inclusive de seleção do Órgão Certificador Credenciado - OCC). 9. Cuál es el proceso típico de implementación de la herramienta? a) Atividades a serem desenvolvidas - Fase 1 (Transferência de tecnologia para elaboração do Plano de Gestão Ambiental, baseado na norma NBR ISO 14001). Esta primeira fase do projeto deve ser desenvolvida em diferentes etapas, a saber: a.1 Planejamento Inicial (Atividade de planejamento das estratégias e ações de elaboração e implementação do Plano de Gestão Ambiental, em reunião com a Alta Administração, incluindo a definição do escopo do SGA, a estrutura de apoio, como Comitê Ambiental, logística e outros meios necessários ao desenvolvimento dos trabalhos); a.2 Treinamento Básico em Gestão Ambiental (Abordagem direcionada para o trabalho a ser realizado, com foco nos requisitos das normas ISO 14.000) Este treinamento e feito com até 25 alunos, com um total de 24 horas aula. a.3 Avaliação Ambiental Inicial (Diagnóstico expedito de toda a Organização para conhecimento e levantamento de informações que irão subsidiar a definição da política ambiental, dos aspectos e dos impactos ambientais). 122
a.4 Política Ambiental (Documento que expressa o compromisso ambiental da organização. Referência para o Sistema de Gestão Ambiental a ser implementado). a.5 Objetivos e Metas Ambientais (Consiste no desdobramento da Política Ambiental estabelecida, com a finalidade de equacionar e executar os procedimentos que levem a finalização do SGA). a.6 Programas Ambientais (Consiste na sistematização dos objetivos e metas ambientais e seus respectivos desdobramento em ações detalhadas, com os indicadores ambientais, atribuição de responsabilidades e cronograma de desenvolvimento) a.7 Elaboração do Plano de Gestão Ambienta (Relatório síntese contendo todas as informações necessárias para orientar a implementação do SGA visando a sua certificação ambiental pela ISO 14001). Nota: Foi estimado um total de 120 horas de consultoria para a conclusão desta etapa, sem incluir as horas aulas dos cursos referentes ao item a.2 acima; 6 (seis) meses de duração. b) Atividades a serem desenvolvidas - Fase 2 (Transferência de tecnologia para a implementação e operação do Plano de Gestão Ambiental, com vistas a certificação do SGA pela ISO 14.001). Esta segunda fase do projeto deve ser desenvolvida em diferentes etapas, a saber: b.1 Definição de Responsabilidades (Estruturar um mapa de alocação de responsabilidades dos elementos do comitê ambiental e outros elementos que vierem a ser incorporados). b.2 Necessidades de Treinamento (Visa alterar padrões de comportamentos, atitudes e maneira de pensar meio ambiente, de todos os elementos das partes interessadas, participantes do SGA). b.3 Análise e Interpretação da Norma NBR ISO 14001 (Análise e interpretação dos requisitos mandatórios da norma, para todos os integrantes do comitê de gestão). Este curso tem duração de 16 horas aulas e é ministrado para os componentes do comitê de gestão ambiental da empresa. b.4 Formação de Auditores Internos (Com a finalidade de implantação e manutenção do Programa de Gestão Ambiental devem ser treinados os elementos do comitê de gestão ambiental, para poderem auditar internamente o SGA, ao longo da sua implantação e posteriormente no processo de manutenção do SGA). Esse curso tem uma duração de 20 horas aulas e é ministrado para o grupo de elementos da empresa encarregados de fazer as auditorias internas do Sistema de Gestão Ambiental. b.5 Documentação do SGA (Desenvolver procedimentos para construção da documentação necessária para a implementação do SGA). b.6 Monitoramento do SGA (Estruturar indicadores ambientais e outros parâmetros necessários para a manutenção do SGA). Nota: Foi estimado um total de 120 horas de consultoria para a conclusão desta etapa, sem incluir as horas aulas dos cursos referentes aos itens b.3 e b.4 acima; 10 (dez) meses de duração. 123
PMDA Descripción de herramientas 03 PMDA Planos de Melhoria de Desempenho Ambiental c Atividades a serem desenvolvidas Fase 3 (Preparação para o processo de certificação pela ISO 14.001, inclusive de seleção do Órgão Certificador Credenciado - OCC). c.1 Auditoria Plena (Realizada por uma equipe de auditores externos, para verificar a consistência do SGA. Tem a finalidade de detectar as eventuais não conformidades do sistema). c.2 Ajustes de não Conformidades da Auditoria Plena (Tem a finalidade de verificar a procedência das não conformidades constatadas e viabilizar seu atendimento). c.3 Pré-Auditoria de Certificação (Nesta etapa a Empresa deve contratar e solicitar a um OCC a auditoria de pré-certificação. Após a auditoria, o relatório deverá apontar, se houver, não conformidades do SGA e o ajuste do tempo em que se dará a auditoria de certificação). c.4 Ajustes de Não Conformidades da Pré-Auditoria de Certificação (Tem a finalidade de atender às não conformidades existentes e viabilizar a auditoria de certificação). c.5 Auditoria de Certificação (Com essa auditoria o OCC deverá recomendar a certificação do SGA, com ou sem ressalvas). Nota 1: Foi previsto um total de 40 horas para a conclusão desta etapa; 4 (quatro) meses de duração. Nota 2: Os custos referentes ao Organismo Certificador Credenciado, itens c3 e c5, correm por conta da empresa (não incluído na proposta orçamentária). 10. Cuál es el plazo de implementación de la herramienta? Conforme apresentado no item anterior 9, descrito anteriormente. 11. Cuál es el costo aproximado de la implementación? Fase 1. Elaboração do PMDA/SGA (144 horas de consultoria, por empresa). US$ 6,098.00 Fase 2. Implementação do SGA (156 horas de consultoria, por empresa). US$ 6,607.00 Fase 3. Processo de auditoria e certificação ambiental (40 horas de consultoria, por empresa) US$ 1,964.00 Total para estas três fases. US$ 14,399.00 Observação: Estes valores referem-se, somente, às horas de consultoria. As despesas com passagens e diárias vão depender das localidades onde os trabalhos serão desenvolvidos. Em caso de se poder trabalhar com grupos de empresas em uma mesma localidade, os custos poderão baixar, uma vez que o consultor pode desenvolver uma mesma atividade,simultaneamente, com várias empresas. 12. Cuál es la contribución económica de las empresas? O custo para implentação de um PMDA ou Sistema de Gestão Ambiental SGA está relacionado a vários fatores, tais como: 124
- Número de empresas participantes (neste caso pode-se trabalhar com até cinco empresas ao mesmo tempo, nos temas teóricos e aí pode-se diminuir os gastos com horas de consultorias); - Distâncias entre uma empresa e outra (custos de deslocamentos); Quanto à origem dos recursos que irá custear as despesas, não nos cabe indicar. 13. Cualés son los recursos humanos necesarios para la implementación? Temos trabalhado com 2 (dois) consultores externos, por empresa, em partes das atividades desenvolvidas. É necessário trabalhar com um Comitê de Gestão Ambiental, formado por elementos da própria empresa. É este Comitê que dever desenvolver, implementar e gerenciar o PMDA/SGA, inicialmente sob orientação de consultores externos e posteriormente sozinhos, por conta própria. Para cada empresa é formado um Comitê de Gestão Ambiental, segundo suas próprias necessidades. Si fuesen necesarios consultores/multiplicadores, cuál es el perfil requerido? Técnico de nível superior, capacitado em elaboração e implementação de Sistemas de Gestão Ambiental, com base na Norma ISO 14001. 14. Cuál es la duración de la capacitación en la herramienta? A duração da capacitação para aplicação da ferramenta é de 120 horas aula (40 horas teórica e 80 hora de prática em empresas piloto, turma de até 25 alunos). 15. Cuál es el costo de dicha capacitación? Curso de formação de consultores em Sistema de Gestão Ambiental. US$ 8,510.00. Custos para tradução do material didático (do Português para o Espanhol). US$ 5,580.00. O ideal seria treinar consultores, nos diversos países, para implementar sistemas de gestão ambienta. Estes consultores deverão, em um primeiro momento, ser tutorados, por consultores experientes, na implementação de sistemas de gestão ambiental. 16. Cuál es la contribución económica de los participantes en cursos de capacitación en esta herramienta? Não nos cabe responder No caso do projeto piloto desenvolvido pelo Sebrae do Distrito Federal, todos os custos foram bancados pelos parceiros (Sebrae, Sebraes nos estados, CNPq e MMA). 17. Qué material de soporte y apoyo está disponible? (Tanto para la transmisión de conocimientos como para la implementación de la herramienta) Dónde se encuentra disponible? Cuál es su costo? Para o desenvolvimento da ferramenta, em seus diferentes níveis, são oferecidos Kits dos materiais didáticos, constando de: - Manual do empresário; 125
PMDA - Manual do consultor; - Palestra de conscientização; - Curso básico de SGA; - Curso de análise e interpretação da norma ISO 14001; - Curso de formação de auditores internos. iv. seguimiento de la implementación de la herramienta 18. Existe un mecanismo formal para el seguimiento luego de la implantación? O sistema de desenvolvimento da ferramenta é feito por consultoria presencial. Na ausência dos consultores ou instrutores, qualquer dúvida pode ser esclarecida por telefone ou por e mail, sem nenhum custo adicional. 19. Existe una evaluación sistemática de los efectos de la implantación de la herramienta? No caso de uma certificação o próprio sistema de certificação faz as auditorias de manutenção, sempre em acordo com o empresário e demais partes interessadas. v. experiencias derivadas de la aplicación de la herramienta 20. Cuáles son los resultados alcanzados? Foram treinados cerca de 600 técnicos no Brasil, em gestão ambiental básica (cursos de 24 horas aulas). - Cantidad de empresas que han aplicado la herramienta: CANTIDAD 11 DE LAS CUALES 1 ES MICROEMPRESA 3 SON PEQUEÑAS EMPRESAS 6 SON MEDIANAS EMPRESAS 1 ES GRANDE EMPRESA - Beneficios económicos estimados: não avaliados; - Beneficios ambientales estimados; a. Diminuição e melhor destinação dos resíduos (sólidos, líquidos e gasosos), não avaliado; b. Maior consciência ambiental do pessoal envolvido, (não avaliado); c. Redução de desperdícios de matérias-primas, energia e água (não quantificado); - Otros beneficios: desenvolvimento tecnológico e organizacional das empresas trabalhadas; CANTIDAD DE PERSONAS CAPACITADAS 55 DE LOS CUALES 4 SON MULTIPLICADORES/CONSULTORES 126
21. Según su experiencia, cuáles son las principales ventajas que presenta esta herramienta? - Conteúdo didático apropriado; - Material instrucional bem ilustrado e com boa formatação gráfica; - Passível de ser transferida a outras pessoas; - Abordagem empresarial flexivel Cuáles han sido los principales obstáculos para el éxito de la aplicación de la herramienta? Falta de recursos para fomentar a aplicação da metodologia em mais empresas. 22. Existen estudios de casos de la aplicación de la herramienta accesibles? Dónde? - Produção de Asfalto Goiás; - Descontaminação de Lâmpadas e outros Resíduos Mercuriais São Paulo; - Hotel Fazenda - Goiás; - Cooperativa de Beneficiamento de Castanha do Brasil - Acre; - Cooperativa de Beneficiamento de Borracha Natural - Acre; - Reciclagem de Resíduos Plásticos; - Torrefadora de Café; - Produtora de Insumos para Panificação e Agricultura Orgânica; - Produtora e Beneficiadora de Hortaliças Orgânicas; - Indústria Moveleira; - Unidade de Conservação Rio de Janeiro 23. Mencione, si es posible, hasta tres personas de contacto para cada categoría (Nombre, Institución, E-mail). Categoría I Instituciones divulgadoras de la herramienta. - SEBRAE - SENAI de MG, MT, RS - Federações de Industrias e associações comerciais e Industriais Categoría II Empresas que han aplicado la herramienta. 1. Bedin Ind. e Comércio de Jóias- Guaporé - RS 2. Léo Jóias Ltda Guaporé - RS 3. Artefatos de Metais Tâmis Ltda - Guaporé - RS 127