Planejamento e Gestão para Cumprimento da Meta 02. Cristiane Pederzolli Rentzsch

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1 Planejamento e Gestão para Cumprimento da Meta 02 *Cristiane Pederzolli Rentzsch* I - Introdução II - A Meta 02 III - Experiência da 17ª Vara da SJDF IV - Conclusão V - Agradecimentos I. Introdução O Conselho Nacional de Justiça, por meio da Resolução n. 70, de 19 de março de 2009, dispôs sobre o planejamento estratégico do Poder Judiciário, elencando, em seu anexo II [1], dez metas de nivelamento para a Justiça em todo o país. A referida resolução teve por origem o 2º Encontro Nacional do Judiciário, realizado no dia 16 de fevereiro de 2009, no qual os diversos tribunais traçaram dez metas a serem atingidas pelo Poder Judiciário no ano de Os objetivos principais das metas nacionais de nivelamento foram a agilidade e a eficiência na tramitação dos processos, além da melhoria da qualidade do serviço jurisdicional e a ampliação do acesso do cidadão à Justiça. Entre as metas nacionais de nivelamento, foi dada especial atenção, por parte do CNJ e também por parte dos diversos tribunais brasileiros, à Meta 02, especialmente no segundo semestre de II. Meta 02 A Meta 02 se resumiu a identificar e a julgar, até 18/12/2009 [2], todos os processos judiciais distribuídos, em 1º e 2º grau e nos tribunais superiores, até 31/12/2005. O fundamento constitucional da Meta 02 se encontra no inciso LXXVIII do art. 5º da Constitucional Federal, ou seja, no direito constitucional à razoável duração do processo e aos meios que garantam a celeridade de sua tramitação. Com o empenho do CNJ em alcançá-la, a palavra da vez no Poder Judiciário, no segundo semestre de 2009, se tornou a Meta 02 e seu fundamento constitucional irresistível, a celeridade processual. Ademais, a Meta 02 teve o escopo de reduzir o estoque de processos antigos e as altas taxas de congestionamento encontradas nos diversos ramos da Justiça brasileira. Para cumprimento da Meta 02, o Conselho Nacional de Justiça criou a campanha Meta 2: bater recordes é garantir direitos e os diversos tribunais brasileiros se

2 empenharam no seu cumprimento. Essa iniciativa, além de haver propiciado o julgamento de diversos processos antigos e complexos, de haver diminuído a taxa de congestionamento do Poder Judiciário e de haver colaborado para a busca da celeridade processual, serviu para romper paradigmas arraigados no Poder Judiciário. Inicialmente, a Meta 02 mostrou aos membros do Poder Judiciário e também à sociedade a importância da existência de planejamento e gestão. A existência de metas é salutar ao bom desempenho de qualquer órgão público, como é na iniciativa privada. Os membros do Poder Judiciário, assim como seus servidores, se sentem estimulados diante da existência de uma meta concreta a ser cumprida. Ainda, a Meta 02 chamou a atenção não só dos magistrados e dos servidores judiciários, como também de todos os envolvidos nos processos judiciais, acerca da possibilidade efetiva de finalizar os processos antigos, em tramitação na primeira instância há mais de quatro anos, os quais, normalmente, exigiam uma instrução mais longa. III. Experiência da 17ª Vara da SJDF Na 17ª Vara da Seção Judiciária do Distrito Federal, a preocupação com o cumprimento da Meta 02 surgiu no final de julho de 2009, quando o Tribunal Regional Federal da 1ª Região encaminhou a todos os juízes federais a relação dos processos distribuídos até 31/12/2005 que deveriam ser julgados até 31/12/2009. A referida relação continha 220 processos, tendo, inicialmente sido excluídos 35 processos, os quais já haviam sido julgados e não haviam sido corretamente movimentados no sistema. Então, a equipe da 17ª Vara se deparou com 185 processos antigos e complexos que deveriam ser instruídos e julgados até 18/12/2009, data em que terminaria o ano judiciário na Justiça Federal. A maior dificuldade a ser superada era a conclusão da instrução dos referidos processos, a qual já vinha sendo estendida por muito tempo, em virtude de diversos motivos, como demora na realização de perícias, excesso de manifestação protelatória dos advogados, demora na contadoria, despachos desnecessários, entre outros. Após a conclusão para sentença dos processos, a 17ª Vara tem por hábito o julgamento deles no prazo de 30 dias. Logo, os processos constantes da relação Meta 02 que foram conclusos, receberam a sentença no referido prazo.

3 Porém, para que os 185 processos fossem instruídos, conclusos e sentenciados no prazo fixado pelo CNJ, foi necessária a elaboração de um planejamento estratégico e a efetivação de uma gestão específica e mais eficaz para eles. O planejamento estratégico da 17ª Vara da SJDF para cumprimento da Meta 02 envolveu diretamente a juíza substituta, no exercício da titularidade da vara, a diretora de secretaria, os oficiais de gabinete (do gabinete do juiz substituto e do gabinete do juiz titular), os supervisores, especialmente o supervisor da seção de execução (EXE), a supervisora da seção de instrução (CIV) e a supervisora da seção responsável pela publicação, além de todos os demais servidores, terceirizados e estagiários em exercício na 17ª Vara. Primeiramente, os processos constantes da relação foram identificados, tendo sido informado no sistema que o processo estava incluído na Meta 02 e tendo ele recebido etiqueta específica para identificá-lo com maior facilidade. Após, foi realizada a análise detalhada das fases processuais faltantes nos referidos processos. Nessa primeira análise detalhada, realizada de modo a evitar qualquer ato protelatório, já foram efetivas aproximadamente 30 conclusões para sentença. Em seguida, o planejamento foi colocado em prática, tendo sido proferidos despachos ou decisões em todos os processos não conclusos para sentença. Os despachos ou as decisões foram especialmente objetivos e encadeados, fornecendo às partes, aos advogados, aos peritos e aos demais envolvidos no processo ferramentas suficientes para instruí-lo de forma satisfatória, possibilitando uma rápida conclusão para sentença. A equipe da 17ª Vara entrou em contato com os peritos, com a contadoria, com as procuradorias dos órgãos públicos e até com advogados e explicou que o processo constava da relação Meta 02. Tal atitude provocou a cooperação de todos, tornando a tramitação processual muito mais célere. Os servidores também foram extremamente diligentes ao receber na vara os processos, ao juntar as petições pendentes, ao enviar as decisões à publicação, entre outras atividades cartorárias que, por vezes, provocam lentidão no processamento do feito. Os processos constantes da relação Meta 02 não ficaram parados em secretaria sequer por um dia, a conclusão era imediata, assim como a prolação de despacho, sentença ou decisão. Outro ponto importante do referido planejamento estratégico foi o acompanhamento diário dos processos no relatório específico. Assim, graças ao empenho dos servidores, terceirizados e estagiários da 17ª Vara e à colaboração dos advogados e peritos e da contadoria judicial, no dia 18 de dezembro, a 17ª Vara da SJDF encerrou o ano judiciário com apenas 05 processos na relação Meta 02. Após, com a prorrogação do prazo concedido pelo CNJ aos tribunais para 1º de fevereiro de 2010 e da consequente prorrogação do prazo concedido pelo TRF da 1ª

4 Região para os juízes federais vinculados para 29 de janeiro de 2010, foi possível, ainda, o julgamento de mais um processo que se encontrava na relação da Meta 02. Por fim, restaram, na 17ª Vara da SJDF, somente 04 processos incluídos na relação Meta 02 e pendentes de sentença. Não obstante o esforço, a conclusão para sentença não foi possível ser feita nesses processos, por razões individuais, sob pena de ser sido restringida a ampla defesa ou o contraditório. Do exame específico das causas que impediram a conclusão e a prolação de sentença nesses processos, conclui-se que todos, sem exceção, tiveram demora na realização de perícia [3], causa mais comum de demora na tramitação do processo na fase de conhecimento. IV. Conclusão Conforme consta do sítio oficial do Conselho Nacional de Justiça, os dados finais do cumprimento da Meta 02 serão divulgados em fevereiro de Contudo, desde já, tem-se o conhecimento de que a Meta 02 quebrou paradigmas no Poder Judiciário e também de que acelerou, de forma não antes vista, a tramitação de processos antigos. Embora não tenha sido possível o julgamento dos mais de processos incluídos na Meta 02, em novembro de 2010, já haviam sido julgados processos e estima-se que, até o final do prazo fixado pelo CNJ, tenham sido julgados 60% dos processos incluídos na relação. Certamente, a fixação da meta serviu para reduzir o estoque de processos antigos e as altas taxas de congestionamento encontradas na Justiça brasileira. Sobretudo, a fixação da meta serviu para criar uma nova mentalidade no Poder Judiciário, qual seja, a crença acerca da importância da existência de planejamento e gestão. Na 17ª Vara da Seção Judiciária do Distrito Federal, ficou a lição de que devemos trabalhar com metas, estatísticas, gestão e planejamento. Ainda, ficou demonstrado que, mediante uma gestão eficaz do processo, mesmo as demandas mais complexas podem chegar a uma solução em um prazo razoável. Na prática, a consequência direta da experiência da 17ª Vara com o cumprimento da Meta 02 é que, a partir de 07 de janeiro de 2010, a equipe da vara já começou a trabalhar, de forma planejada, com os processos distribuídos até 31/12/2006, os quais totalizam 30 processos, na data de hoje. E o próximo passo será o ataque mais direto aos processos distribuídos até 31/12/2007, os quais totalizam 85 processos. Portanto, considerando todos os elementos e todos os dados analisados neste artigo, concluo pela imprescindibilidade da fixação de metas, da elaboração de planejamento

5 estratégico e da eficaz gestão do processo, tanto no Poder Judiciário como um todo, como também em cada vara e em cada tribunal. V. Agradecimentos Agradeço o empenho dos servidores, terceirizados e estagiários da 17ª Vara e a colaboração dos advogados, dos peritos e da contadoria judicial, os quais tornaram possível o cumprimento quase total da Meta 02 na 17ª Vara da Seção Judiciária do Distrito Federal. AUTORA: CRISTIANE PEDERZOLLI RENTZSCH FONTE: REVISTA ELETRONICA DA SEÇÃO JUDICIÁRIA DO DISTRITO FEDERAL

Planejamento e Gestão para Cumprimento da Meta 02. *Cristiane Pederzolli Rentzsch*

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