Relatório Metas Nacionais do Judiciário Diagnóstico Situacional TJAL

Transcrição

1 Relatório Metas Nacionais do Judiciário Diagnóstico Situacional TJAL Assessoria de Planejamento de Modernização do Poder - APMP Divisão de Estatística do Tribunal de Justiça - DETJ

2 Assessoria de Planejamento e Modernização do Poder Judiciário de Alagoas APMP Divisão de Estatísticas do Tribunal de Justiça - DETJ Praça Marechal Deodoro, 319, Centro RELATÓRIO METAS DO JUDICIÁRIO As atividades desempenhadas pelo Poder Judiciário constituem-se de caráter essencial para o fortalecimento da proteção dos direitos fundamentais e ao desenvolvimento de uma sociedade livre, justa e solidária. Nesse processo contínuo, as metas nacionais foram instituídas vislumbrando-se o aperfeiçoamento das atividades jurisdicionais com objetivo de garantir a razoável duração do processo, consoante disciplina o art. 5º, LXXVIII da Carta Maior. O TJAL intensifica suas ações visando à celeridade processual, sobretudo aplicando recursos na modernização tecnológica para a virtualização do processo judicial, reduzindo entraves que causam a demora na prestação jurisdicional. As informações aqui expostas referem-se às metas pendentes de anos anteriores e as de 2013 cujos dados foram compilados pela Divisão de Estatística do TJAL e lançados no sistema de acompanhamento de metas do Conselho Nacional de Justiça - CNJ. Dessa forma, iniciaremos a exposição a partir das metas mais antigas até as atuais. 1

3 Meta 2/2009 (Identificar os processos judiciais mais antigos e adotar medidas concretas para o julgamento de todos os distribuídos até em 1º, 2º grau). A Meta 2 de 2009 trata do julgamento de todos os processos distribuídos até 31/12/2005, em 1º e 2º grau. O TJ-AL, em dezembro de 2008, apresentava processos pendentes de julgamento, no decorrer do período compreendido de 2009 a 2013, foram julgados Ainda restam, segundo sistema, processos pendentes (saldo no final de 2013). Essa meta não foi alcançada, em percentuais o TJ-AL atingiu 86,77% de cumprimento. Grafíco 2- Meta 2 de 2009 Fonte: SAJEST. Fonte: SAJEST META 2 / 2010 (Julgar todos os processos de conhecimento distribuídos em 1º grau e 2º grau em 2006 e, quanto aos processos da competência do tribunal do Júri, até 31/12/2007). A situação do Tribunal de Justiça de Alagoas em relação a essa meta, que trata dos processos de conhecimento distribuídos em 2006 apresenta que o passivo inicial era de Foram julgados , percentual de 80,93% de cumprimento da meta. O saldo de processos pendentes de julgamentos é de (Não houve cumprimento da meta) 2

4 O gráfico 3 apresenta a situação da Meta 2/2010 bem como os processos de competência do tribunal do júri, nota-se que o passivo total de processos relacionados ao Júri era de 673, destes foram julgados 476. Foi alcançado o cumprimento de 70,73%, existindo um saldo pendente de julgamento em valores absolutos de 197 processos. (Não houve cumprimento da meta) Gráfico 3- Meta 2 de 2010 Fonte: SAJEST Gráfico 3- Meta 2 de 2010 Fonte: SAJEST 3

5 META 3 / 2010 [Reduzir em pelo menos 10% o acervo de processos na fase de cumprimento ou de execução e, em 20%, o acervo de execuções fiscais (referência: acervo em 31/12/2009)]. No gráfico 4, apresentam-se os processos não fiscais cujo quantitativo de processos não baixados em 2009 totalizava O acervo alvo totaliza processos; porém, no decorrer dos anos com a entrada de novos processos o acervo atual encontra-se com feitos. Houve um aumento processos em relação aos não baixados em dezembro de Dessa forma, não houve alcance da meta que se encontra com percentual negativo de -34,54%. (Não houve cumprimento da meta) Ainda no gráfico 4, em relação aos processos fiscais, o TJ-AL apresentou um percentual de redução de 33,41% superior à meta estabelecida. O quantitativo de processos não baixados, nessa categoria, em 2009, era O acervo alvo correspondia a processos o que foi devidamente alcançado e reduzido para além da meta proposta. O acervo atual corresponde a processos. Meta Cumprida pelo TJAL Gráfico 4- Meta 3 de 2010 Fonte: SAJEST 4

6 META 4 / 2010 (Lavrar e publicar todos os acórdãos em até 10 dias após a sessão de julgamento). Esta meta tem a finalidade de obter dos tribunais a celeridade em lavrar e publicar os acórdãos. De acordo o glossário das metas nacionais do Poder Judiciário foi estabelecido para o alcance de cumprimento que o tribunal deverá publicar ao menos 90% dos acórdãos, em até 10 dias úteis após a sessão de julgamento. O Tribunal de Justiça de Alagoas no ano de 2013 teve acórdãos e destes foram publicados no prazo de 10 dias, atingindo o percentual de 87,05%. A meta era publicar 90% (equivalente a 5.194) dos acórdãos, o tribunal chegou muito próximo do cumprimento da meta (equivalente a 96,73% do número estabelecido), porém, a meta não foi alcançada. META 8/ 2010 (Promover cursos de capacitação em administração judiciária, com no mínimo 40 horas, para 50% dos magistrados, priorizando-se o ensino à distância). O cumprimento será aferido a partir dos seguintes questionamentos: P8.3 Em 31/12/2009, qual a quantidade de magistrados de 1º grau (Mag1º e MagJE do Justiça em Números) capacitados em administração judiciária nos anos de 2008 e 2009, ou que concluíram especialização, mestrado ou doutorado na área de administração judiciária entre 2005 e 2009? P8.4 Em 31/12/2009, qual a quantidade de magistrados de instâncias de revisão (Mag2º, MagTR, MagTST, MagSTJ, MagSTM do Justiça em Números) capacitados em administração judiciária nos anos de 2008 e 2009, ou que concluíram especialização, mestrado ou doutorado na área de administração judiciária entre 2005 e 2009? P8.7 Qual a quantidade de magistrados de 1º grau (Mag1º e MagJE do Justiça em Números) capacitados em administração judiciária em 2010, excluídos aqueles já computados em P8.3? P8.8 Qual a quantidade de magistrados de instâncias de revisão (Mag2º, MagTR, MagTST, MagSTJ, MagSTM do Justiça em Números) capacitados em administração judiciária em 2010, excluídos aqueles já computados em P8.4? P8.9 Qual a quantidade de magistrados de 1º grau (Mag1º e MagJE do Justiça em Números) no mês em referência? P8.10 Qual a quantidade de magistrados de instâncias de revisão (Mag2º, MagTR, MagTST, MagSTJ, MagSTM do Justiça em Números) no mês em referência? P8.11 Qual a quantidade de magistrados de 1º grau (Mag1º e MagJE do Justiça em Números) capacitados em administração judiciária? O Tribunal de Justiça de Alagoas capacitou 77 magistrados, nessa área, assim, Meta alcançada pelo TJAL. 5

7 META 1/2011 (Criar unidade de gerenciamento de projetos nos tribunais para auxiliar a implantação da gestão de estratégia) Essa meta será alcançada pela resposta positiva às seguintes perguntas: P1.1 O tribunal possui unidade que gerencia o seu portfólio de projetos estratégicos? P1.2 A unidade é responsável pelo alinhamento do portfólio de projetos estratégicos aos objetivos estratégicos do tribunal? P1.3 A unidade elabora e implanta metodologia de gerenciamento de projetos? P1.4 Os documentos e procedimentos de gerenciamento dos projetos são padronizados? P1.5 A unidade é responsável pelo assessoramento da alta administração nas decisões acerca dos projetos estratégicos? P1.6 A unidade é responsável pelo assessoramento da alta administração na escolha de ferramentas de gerenciamento de projetos? P1.7 A unidade oferece aos proponentes de projetos suporte para a elaboração de propostas de projetos à instituição? P1.8 A unidade orienta os gestores na condução de todas as etapas de execução do projeto? P1.9 A unidade promove a disponibilização permanente de Informações sobre os projetos em andamento para o público interno e/ou externo? P1.10 A unidade mede e divulga o desempenho na execução dos projetos para o público interno? A mensuração é feita através da resposta do tribunal, informando se cumpriu ou não os itens do questionário. Conforme a Tabela 1, o Tribunal de Justiça de Alagoas cumpriu todos os questionamentos, recebendo assim, o indicativo de meta cumprida. Tabela - 1 META 1/2011 Tribunal P1.1 P1.2 P1.3 P1.4 P1.5 P1.6 P1.7 P1.8 P1.9 P1.10 Cumprimento da Meta Fonte: DETJ TJ-AL SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM SIM META 1/2013 (Julgar quantidade maior de processos de conhecimento do que os distribuídos em 2013) No gráfico 5 é apresentado a situação do Tribunal de Justiça de Alagoas em Nota-se que TJ-AL alcançou 79,56% da meta; em se tratando de números absolutos, em 2013, os processos distribuídos e julgados foram respectivamente e (Meta não alcançada) 6

8 Gráfico 5 - Desenvolvimento da meta 1 Fonte: SAJEST. META 2 / 2013 (Julgar, até 31/12/2013, pelo menos, 90% dos processos distribuídos em 2008, nas Turmas Recursais Estaduais, e no 2º grau da Justiça Estadual). No gráfico 6 são demonstrados em números absolutos o total de processos distribuídos de e de processos julgados. Somando os processos das turmas recursais e do 2º grau, no referido período, totaliza o percentual de 100,84%, o que revela o cumprimento dessa meta pelo TJAL. Gráfico 6 - Meta 2 de 2013 Fonte: SAJEST 7

9 META 16/ 2013 (Fortalecer a estrutura de controle interno no Tribunal). A referida meta é aferida através dos seguintes questionamentos: P O tribunal mantém unidade de Controle Interno, de acordo com a meta de nivelamento nacional do CNJ nº 9 (Anexo I da Resolução CNJ nº 70/2009)? P A unidade de controle interno está diretamente vinculado à presidência? P A unidade de controle interno atua com base em processo de trabalho definido e documentado na realização de auditoria, inspeção administrativa e fiscalização? P A unidade de controle interno atua com base em normas técnicas e em regulamentos específicos para área? P Há previsão regimental ou outro normativo que define as competências das atividades de controle interno? P Há recursos humanos suficientes para realizar as atividades de controle interno? P O tribunal promove/estimula ações de capacitação para o melhor desempenho das atividades desenvolvidas pela equipe de controle interno? P Há infraestrutura tecnológica para apoiar os processos de trabalho? P Oferece orientações presenciais e à distância focadas no trabalho desempenhado pelos gestores sobre a correta aplicação dos recursos públicos? P A unidade de controle interno se abstém de exercer atividades próprias e típicas de gestão, assessoria jurídica, etc., que possam comprometer a independência de sua atuação? P A unidade de controle interno tem acesso irrestrito e imediato a todo e qualquer documento físico ou eletrônico e a registros de atos de gestão praticados pelos dirigentes e servidores da instituição? P A unidade de controle interno mantém programa de monitoramento da qualidade do trabalho de auditoria interna? P A unidade de controle interno tem autonomia para definir diretrizes, princípios e conceitos adotando as normas técnicas aplicáveis à ação de controle interno visando à qualidade e integração dos procedimentos de controle? P Nos últimos 12 meses foi realizada auditoria de avaliação de controles internos visando aferir a adequação dos controles administrativos no enfrentamento de riscos? P As atividades da unidade de Controle interno são realizadas conforme planejamento pré-estabelecido? P A unidade de Controle Interno se abstém de exercer o papel de assessoramento dos gestores na definição de estratégias para gerenciamento de riscos, na identificação e avaliação dos riscos e na definição, implantação e no monitoramento de controles internos para mitigar os riscos? P A unidade de Controle Interno promove avaliação/diagnóstico dos sistemas de controles internos administrativos? Conforme a Tabela 2, o Tribunal de Justiça de Alagoas não atende todos os questionamentos, portanto, não houve cumprimento da meta. Tabela - 2 META 16/2013 Tribunal P16.1 P16.2 P16.3 P16.4 P16.5 P16.6 P16.7 P16.8 P16.9 P16.10 P16.11 P16.12 P16.13 P16.14 P16.15 P16.16 P16.17 Cumprimento da Meta TJ-AL NÃO sim NÃO sim sim NÃO sim sim sim sim sim NÃO sim NÃO NÃO sim NÃO NÃO Fonte: DETJ 8

10 META 17/ 2013 (Desenvolver, nacionalmente, sistemas efetivos de licitação e contratos). A referida meta é aferida através dos seguintes questionamentos: P O Tribunal adotou procedimento administrativo para apuração de irregularidades e aplicação de penalidades (suspensão e declaração de inidoneidade) de Empresas? P O Tribunal adotou a segregação da função de análise e aprovação de edital? P O Tribunal criou cadastro, ou adota outro mecanismo de controle de empresas impedidas de licitar com o Poder Público? P O Tribunal instituiu minuta padrão para a elaboração dos contratos? P O processo de aquisição tramita pelas áreas administrativas, técnicas, jurídica e de controle, quando aplicável, antes de efetivar a despesa? P O Tribunal fixou parâmetros de exigência para emissão e recebimento dos atestados de capacidade técnica? P O Tribunal implantou Procedimento Administrativo Virtual? P O Tribunal fixou prazos para a realização dos atos administrativos no procedimento licitatório? P O Tribunal adotou o mapeamento de processos de licitação de obras de engenharia? P O Tribunal qualificou servidores na competência de análise de mercado? P O Tribunal adotou metodologia de pesquisa de mercado? P O Tribunal adotou sistema de compras por meio eletrônico? P O Tribunal transmite em tempo real pela internet as sessões de julgamento dos procedimentos licitatórios, para a modalidade pregão eletrônico? Conforme a Tabela 3, o Tribunal de Justiça de Alagoas não atende a todos os questionamentos, assim não houve cumprimento da meta. Tabela - 3 META 17/2013 Tribunal P17.1 P17.2 P17.3 P17.4 P17.5 P17.6 P17.7 P17.8 P17.9 P17.10 P17.11 P17.12 P17.13 Cumprimento da Meta TJ-AL sim sim sim sim sim sim NÃO sim sim sim sim sim Sim NÃO Fonte: DETJ META 18/ 2013 (Meta 18 de Identificar e julgar, até 31/12/2013, as ações de improbidade administrativa e ações penais relacionadas a crimes contra a administração pública, distribuídas até 31/12/2011). No gráfico 7 é apresentado o desenvolvimento da meta 18 de 2013, nota-se que os processos pendentes de julgamentos, no período em análise, eram 542; os processos que foram julgados correspondem a 354, restando um acervo de 188 processos; perfazendo um percentual de 65,19% da meta. Em que pese não termos alcançado a meta, atingimos um percentual de cumprimento maior que o total alcançado pela Justiça Estadual que foi de 50,09%. 9

11 Gráfico 7- Meta 18 de

12 Meta 01 de 2011 META 2 DE 2013 META 3 DE 2010 EXECUÇÃO FISCAL META 8 DE 2010 META 2 DE 2009 META 2 DE 2010 META DE 2010 EXECUÇÃO NÃO FISCAL META 4 DE 2010 RESUMO GERAL DE METAS NACIONAIS 2013 METAS ALCANÇADAS EM 2013 Criar unidade de gerenciamento de projetos nos tribunais para auxiliar a implantação da gestão de estratégia Julgar, até 31/12/2013, pelo menos, 90% dos processos distribuídos em 2008, nas Turmas Recursais Estaduais, e no 2º grau da Justiça Estadual Reduzir em pelo menos 20% o acervo de processos de execução fiscal, do acervo existente em 31/12/2009 Promover cursos de capacitação em administração judiciária, com no mínimo 40 horas, para 50% dos magistrados, priorizando-se o ensino à distância METAS NÃO ALCANÇADAS Identificar os processos judiciais mais antigos e adotar medidas concretas para o julgamento de todos os distribuídos até em 1º, 2º grau Julgar todos os processos de conhecimento distribuídos em 1º grau, 2º grau, em 2006 e, quanto aos processos da competência do tribunal do Júri, até 31/12/2007 Reduzir em pelo menos 10% o acervo de processos na fase de cumprimento ou de execução, do acervo existente em 31/12/2009 Lavrar e publicar todos os acórdãos em até 10 dias após a sessão de julgamento META 1 DE 2013 META 16 DE 2013 META 17 DE 2013 META 18 DE 2013 Julgar quantidade maior de processos de conhecimento do que os distribuídos em 2013 Fortalecer a estrutura de controle interno no Tribunal Desenvolver, nacionalmente, sistemas efetivos de licitação e contratos Meta 18 de Identificar e julgar, até 31/12/2013, as ações de improbidade administrativa e ações penais relacionadas a crimes contra a administração pública, distribuídas até 31/12/

13 METAS NACIONAIS DA JUSTIÇA ESTADUAL 2014 (Metas Nacionais para 2014 aprovadas no VII Encontro Nacional do Judiciário) Meta 1 Julgar quantidade maior de processos de conhecimento do que os distribuídos no ano corrente. Meta 2 identificar e julgar, até 31/12/2014, pelo menos 80% dos processos distribuídos até 31/12/2010, no 1º grau, e até 31/12/2011, no 2º grau, e 100% dos processos distribuídos até 31/12/2011, nos Juizados Especiais e nas Turmas Recursais Estaduais. Meta 3 Estabelecer e aplicar parâmetros objetivos de distribuição da força de trabalho, vinculados à demanda de processos, com garantia de estrutura mínima das unidades da área fim. Meta 4 Identificar e julgar até 31/12/2014 as ações de improbidade administrativa e as ações penais relacionadas a crimes contra a administração pública, das ações distribuídas até 31 de dezembro de Meta 6 Identificar e julgar, até 31/12/2014, as ações coletivas distribuídas até 31/12/2011, no 1º grau. Metas Específicas Aprovadas para 2014 Justiça Estadual Mapear, pelo menos, 60% das competências dos tribunais, até 31/12/2014, para subsidiar a implantação da gestão por competências. 12