Índice Cumulativo Convênios e Parcerias

Transcrição

1 Convênios e Parcerias

2 Boletim de convênios e parcerias 2013 artigos e pareceres JAN 2013, p. 12 Parcerias Público-Privadas: da inteligência do art. 12, inciso IV, da Lei n , de 30 de dezembro de 2004, face ao princípio da isonomia Juliana Ferreira Inhan JAN 2013, p. 25 Limites à divulgação do orçamento estimado no edital de licitação Arthur Porto Carvalho FEV 2013, p. 76 OS ou OSCIP(s) para a gestão da saúde pública? Luciana Andrea Accorsi Berardi FEV 2013, p. 86 Termo de cooperação: instrumento a ser utilizado pela administração pública federal para a descentralização de créditos orçamentários Michell Laureano Torres FEV 2013, p. 94 A importância das organizações não-governamentais no processo de governança global Nelson Speranza Filho FEV 2013, p. 103 Parceria entre a administração pública e o terceiro setor na promoção da saúde pública Ana Carolina Pinto Caram Guimarães MAR 2013, p. 176 Parcerias na administração pública Parte 1 Dinorá Adelaide Musetti Grotti ABRIL 2013, p. 276 Parcerias na administração pública Parte 2 Dinorá Adelaide Musetti Grotti ABRIL 2013, p. 301 A alteração do objeto conveniado e a diferença ente o desvio de finalidade e o desvio de objeto Michell Laureano Torres MAIO 2013, p. 376 Contrato de parceria sem ônus para a Administração. Uma releitura do princípio da legalidade Osvaldo Almeida Neto MAIO 2013, p. 386 Regras básicas a serem observadas pela administração pública na contratação de Oscip Organização Social de Interesse Social e Organização Social Amanda Poliana Ferreira Nunes MAIO 2013, p. 393 Debates sobre a terceirização na administração pública Elói Martins Senhoras, Ariane Raquel Almeida de Souza Cruz JUNHO 2013, p. 476 Reflexões sobre a nova lei das cooperativas de trabalho Luiz Alberto de Vargas JUNHO 2013, p. 492 A obrigatoriedade de licitar não deve ser imposta às entidades privadas sem fins lucrativos Ronaldo Quintanilha da Silva JULHO 2013, p. 576 Considerações acerca da tributação das entidades do terceiro setor na Constituição Federal Arianne Castro de Araújo Miranda JULHO 2013, p. 586 Estado e parceiros privados Daniela Duarte Portes, Magno Federici Gomes JULHO 2013, p. 589 Convênio administrativo: espécie de contrato? Erico Ferrari Nogueira p. 676 p. 686 p. 776 p. 784 p. 876 p. 890 p. 976 p Concessões, permissões, PPPs, RDC. Licitações menos comuns e seus editais Parte 4 Ivan Barbosa Rigolin Para fins penais, os dirigentes e empregados de um serviço social autônomo são considerados funcionários públicos? Thiago Ducci Toninelo Contrato de gestão e modernização da Administração Pública brasileira Parte 1 Gustavo Justino de Oliveira Apontamentos práticos acerca do licenciamento ambiental de obras públicas nos contratos e convênios administrativos Brenia Diogenes Gonçalves dos Santos Contrato de gestão e modernização da Administração Pública brasileira Parte 2 Gustavo Justino de Oliveira Os limites para a celebração de convênios por autarquias Leonardo Kominek Barrentin A arbitragem e as Parcerias Público-Privadas Gustavo Justino de Oliveira Aspectos relevantes na análise jurídica de convênios: legalidade do objeto e elementos característicos do instrumento Leonardo Stuckert Lima Governet A Revista do Administrador Público

3 2013 Boletim de convênios e parcerias p Inovações no regime dos convênios, contratos de repasse e termos de parceria João Gabriel Gomes Pereira tribunais de contas JAN 2013, p. 36 Documento novo afasta a irregularidade do julgamento anterior FEV 2013, p. 110 Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Impossibilidade de os municípios firmarem consórcio público que objetive realizar serviço de competência do Estado FEV 2013, p. 123 Tribunal de Contas do Estado do Paraná Contas referentes a convênio aprovadas já que as irregularidades apontadas eram de natureza formal FEV 2013, p. 125 Tribunal de Contas do Distrito Federal Apontadas diversas irregularidades em convênio ABRIL 2013, p. 310 Tribunal de Contas do Estado do Paraná Impossibilidade de contratar pessoal mediante termo de parceria com OSCIP ABRIL 2013, p. 319 Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Os consórcios ou entidades consorciais não são obrigados a adotarem as regras da nova legislação regulamentadora ABRIL 2013, p. 325 Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Aplicação de verba repassada mediante convênio em obra diversa daquela prevista no objeto do contrato maio 2013, p. 404 Revelia em tomada de contas especial enseja a presunção de irregularidade das contas e malversação dos recursos federais repassados mediante convênio maio 2013, p. 409 Vedação legal à celebração de convênio de natureza financeira entre entes federados maio 2013, p. 412 Alterações no projeto básico que atendam a finalidade do convênio não representam despesas JUNHO 2013, p. 516 Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais Possibilidade de computar despesas efetuadas por consórcio público intermunicipal de saúde, na apuração do percentual de 15%, nas ações e serviços de saúde do Município JUNHO 2013, p. 520 Tribunal de Contas do Estado do Paraná Obrigatoriedade de comprovação integral das despesas realizadas a título de taxas administrativas em prestação de contas de termo de parceria JUNHO 2013, p. 524 Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo Contabilização de repasses de recursos financeiros decorrentes de convênio JULHO 2013, p. 608 Eventuais vantagens auferidas pela contratada decorrentes de subcontratação de cooperativas de trabalho não representam prejuízo para à Administração JULHO 2013, p. 621 É possível a contratação de fundação de apoio por dispensa de licitação para a realização de vestibular JULHO 2013, p. 626 Empresas participantes de consórcio e a possibilidade de comprovação da qualificação técnica mediante a somatória dos quantitativos de cada consorciado Governet A Revista do Administrador Público. 1155

4 Boletim de convênios e parcerias 2013 p. 692 p. 698 p. 702 p. 794 p. 896 p. 907 p. 910 p. 930 p. 998 p p p p Não cabe sanção por falhas formais devidamente sanadas se escorreitas a delimitação e a execução do objeto do convênio Cumpre à Administração cedente verificar a suficiência dos recursos financeiros da cessionária anteriormente à formalização do convênio Tribunal de Contas do Estado do Paraná Organizações sociais e orientações acerca do Sistema Integrado de Transferência A execução de atos de gestão por associação exige previsão no instrumento convencional Contratação de pessoal por organização social deve observar os princípios da Administração Pública Tribunal de Contas do Estado do Paraná É ilícita a terceirização de atividades típicas da Administração às OSCIPs via termo de parceria Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Regras gerais aplicáveis a termos da parceria celebrados com OSCIPs Tribunal de Contas do Estado da Paraíba Imputação débito a gestor que utiliza verbas para finalidade diversa do objeto do convênio Regras para a celebração de convênios com entidades privadas sem fins lucrativos Irregulares as contas do gestor que não justifica as despesas realizadas Tribunal de Contas do Estado de Minas Gerais O desvio do objeto de convênio sem prejuízo ao Erário não implica irregularidade Critérios para a regular aplicação dos recursos em convênios Tribunal de Contas do Estado de Mato Grosso Orientações para o repasse de recursos municipais para melhoria em segurança pública jurisprudência JAN 2013, p. 46 Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro Intervenção do Poder Judiciário na gestão de Termo de Parceria JAN 2013, p. 51 Tribunal de Justiça do Distrito Federal Irregularidade em convênios administrativos nos serviços sociais autônomos FEV 2013, p. 132 Tribunal Regional Federal da Primeira Região Impossibilidade do bloqueio de repasse de recursos federais à municipalidade quando destinados a ações de educação, saúde e assistência social FEV 2013, p. 135 Tribunal Regional Federal da 4ª Região O município não pode receber transferências voluntárias quando não observar os limites de inscrição em restos a pagar FEV 2013, p. 140 Tribunal Regional Federal da 5ª Região Ausência de prestação de contas referente a convênio gerando responsabilização de ex-prefeito Governet A Revista do Administrador Público

5 2013 Boletim de convênios e parcerias FEV 2013, p. 145 Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo Não repasse de recursos em convênio sob alegação de descumprimento de metas nele estipuladas ABRIL 2013, p. 330 Superior Tribunal de Justiça Impenhorabilidade absoluta de recursos públicos recebidos por instituições privadas para aplicação compulsória em saúde ABRIL 2013, p. 334 Tribunal Regional Federal da 5ª Região A aplicação financeira incorreta de saldo do convênio não enseja a responsabilização do gestor do contrato em danos ao erário maio 2013, p. 420 Tribunal Regional Federal da 2ª Região Os repasses de recursos para Organização da Sociedade Civil de Interesse Público/ OSCIP devem observar seu tempo de constituição, sob pena de responsabilização criminal maio 2013, p. 430 Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul Legitimidade dos consórcios para ajuizar mandado de segurança maio 2013, p. 441 Tribunal de Justiça do Estado do Maranhão Proibição prevista na Lei n /1997 e a suspensão das transferências voluntárias de recursos federais maio 2013, p. 444 Tribunal de Justiça do Estado de Sergipe Improbidade administrativa por desrespeito aos princípios da Administração Pública JUNHO 2013, p. 530 Tribunal Regional Federal da 5ª Região Incompatibilidade entre a taxa de administração e os gastos operacionais de OSCIP configura enriquecimento ilícito JUNHO 2013, p. 541 Tribunal de Justiça do Estado do Sergipe Vedação legal obsta o repasse de verbas de convênio a órgão convenente sem certidão de regularidade previdenciária JUNHO 2013, p. 545 Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul Inexistência de vínculo empregatício entre o órgão convenente e o trabalhador admitido por organização social participante do convênio JULHO 2013, p. 634 Tribunal Regional Federal da 5ª Região Liberação de recursos à convenente irregular quando destinados a ações de assistência social JULHO 2013, p. 637 Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul A antecipação das obras ao repasse de verbas de convênio não enseja o dever de restituir o erário JULHO 2013, p. 643 Tribunal de Justiça do Estado do Paraná Os particulares não podem ser responsabilizados com base na Lei de Improbidade Administrativa p. 724 p. 727 p. 732 p. 734 Tribunal Regional Federal da 3ª Região Entidades sem fins lucrativos estão dispensadas do dever de licitar quando da aquisição de bens com recursos provenientes da União via convênio Superior Tribunal de Justiça A ausência de repasse ao fundo específico dos valores recebidos por ocasião de convênio não caracteriza ato de improbidade se o agente atuou sem dolo Tribunal Regional Federal da 1ª Região A não conclusão da Tomada de Contas Especial impede a inscrição do administrador no CADIN Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul Inconstitucional a Lei Orgânica que subordina a celebração de convênios à aprovação da Câmara de Vereadores Governet A Revista do Administrador Público. 1157

6 Boletim de convênios e parcerias 2013 p. 818 p. 829 p. 834 p. 936 p. 944 p p p p p p Tribunal Superior do Trabalho Responsabilidade subsidiária da Administração convenente por culpa in vigilando Tribunal Regional Federal da 1ª Região O juiz deve receber a inicial da Ação de Improbidade mesmo havendo dúvida sobre a existência do ato Tribunal de Justiça do Estado do Paraná Convênio para realizar o transporte de resíduos sólidos Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo O descumprimento das metas previstas no termo de parceria implica no dever de devolver os recursos públicos não aplicados Tribunal de Justiça do Estado do Paraná Não prescreve a pretensão de ressarcimento de valores repassados por convênio Tribunal Superior do Trabalho Responsabilidade subsidiária trabalhista em convênios Tribunal de Justiça do Estado do Rio Grande do Sul Pagamento pelos serviços prestados após o término da vigência do convênio Superior Tribunal de Justiça Dispensável a certidão negativa do Tribunal de Contas em convênio destinado à assistência social Tribunal Regional Federal da 1ª Região A ausência de medidas saneadoras valida a manutenção do ente no cadastro de inadimplentes Tribunal regional Federal da 5ª Região A escorreita aplicação dos recursos elide alterações no plano de trabalho Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região Não cabe responsabilização subsidiária trabalhista em contratos de gestão ementário ABRIL 2013, p. 341 Repasse de recursos federais Inscrição no SIAF Recebimento de novas verbas Possibilidade ABRIL 2013, p. 341 Convênios Prazo de guarda de documento ABRIL 2013, p. 342 Convênios Óbice à sua celebração ABRIL 2013, p. 342 Consórcio Recebimento de verbas federais Inscrição de consorciado no CAUC ABRIL 2013, p. 342 Contrato de repasse Cancelamento de empenhos Responsabilidade da União ABRIL 2013, p. 343 Contrato de repasse Inscrição em restos a pagar Responsabilidade do Município que deu causa ao cancelamento dos créditos MAIO 2013, p. 450 Legitimidade do Município para buscar o ressarcimento de verbas públicas malversadas MAIO 2013, p. 450 Suspensão da inscrição do Município no cadastro do SIAFI/CAUC MAIO 2013, p. 450 Ressarcimento do valor não empregado no cumprimento da finalidade do convênio MAIO 2013, p. 450 Caráter social dos recursos do convênio e a irregularidade perante o SIAFI/CAUC MAIO 2013, p. 451 Ausência de prestação de contas e a omissão dolosa do gestor do convênio MAIO 2013, p. 451 Legitimidade para exigir a prestação de contas demonstrando a correta e regular aplicação dos recursos recebidos para cumprimento da finalidade do convênio MAIO 2013, p. 452 Participação de OSCIP em licitações MAIO 2013, p. 452 Ausência de conduta dolosa pela não prestação de contas não configura improbidade administrativa Governet A Revista do Administrador Público

7 2013 Boletim de convênios e parcerias JUNHO 2013, p. 551 Decretação de indisponibilidade dos bens do Município não se condiciona à comprovação de dilapidação efetiva ou iminente de patrimônio público por irregularidades em convênio JUNHO 2013, p. 551 Legítima a exigência de comprovação de regularidade fiscal para a transferência voluntária de recursos para município JUNHO 2013, p. 552 Ausência de processo de licitação para aquisição de materiais destinados ao cumprimento de convênio configura desvio de verbas públicas JUNHO 2013, p. 552 A comprovação da situação de regularidade do ente estatal deve ser verificada no momento da celebração (assinatura) do convênio, e não na data em que os recursos foram empenhados JUNHO 2013, p. 553 As irregularidades apuradas na prestação de contas de convênio não têm o condão de impor ao ex-prefeito o dever de ressarcimento ao erário, se o objeto do convênio foi cumprido JUNHO 2013, p. 553 O município não possui legitimidade para pleitear em face de ex-prefeito, a prestação de contas ou o ressarcimento de valores inerentes a convênio firmado JUNHO 2013, p. 554 Impossibilidade de bloquear contas bancárias a fim de assegurar cumprimento de convênio JULHO 2013, p. 646 A inscrição de município devedor junto ao SIAFI deve ter seus efeitos suspensos apenas quanto aos repasses que visem à execução de ações sociais JULHO 2013, p. 646 O encerramento de processo de tomada de contas especial é condição para a inscrição do inadimplente no SIAFI JULHO 2013, p. 646 Viola o princípio da proporcionalidade a aplicação de multa pecuniária ao gestor público em valor correspondente à quase totalidade dos recursos repassados mediante convênio JULHO 2013, p. 647 Demonstrada qualquer providência tendente à reparação ao Erário e à responsabilização de seu antigo gestor o município estará liberado para receber novas transferências JULHO 2013, p. 647 Não configura locupletamento ilícito a alteração da destinação das verbas públicas JULHO 2013, p. 648 Inexecução do objeto de convênio gera dever de indenizar os prejuízos ao erário Convênio Responsabilidade subsidiária Súmula 331/TST p. 738 Responsabilidade subsidiária Terceirização p. 738 Inscrição no SIAFI Convênio Inexistência de responsabilidade solidária p. 739 p. 740 Responsabilidade subsidiária do ente financeiro em contrato de repasse p. 740 p. 838 p. 948 p. 948 p Repasse para projetos de pavimentação e infraestrutura urbana não se enquadram no conceito de ações sociais Convênio Responsabilidade subsidiária Não configuração Convênio Retirada de nome do SIAFI Repasse financeiro Débito com a previdência Vedação Liberação de verbas Assistência social Certidão negativa do Tribunal de Contas Governet A Revista do Administrador Público. 1159

8 Boletim de convênios e parcerias 2013 p p p p p Execução do projeto Malversação dos recursos Improbidade Convênio Objeto diverso Ausência de prejuízo Gestão do convênio Inocorrência de dolo ou má-fé Improbidade não caracterizada Convênio Desvio dos recursos Improbidade Cadastro de Inadimplentes Medidas para recompor o Erário Suspensão JAN 2013, p. 60 FEV 2013, p. 150 FEV 2013, p. 153 FEV 2013, p. 155 ABRIL 2013, p. 346 ABRIL 2013, p. 348 MAIO 2013, p. 454 JUNHO 2013, p. 556 JULHO 2013, p. 650 JULHO 2013, p. 652 p. 744 p. 747 p. 749 p. 751 p. 840 p. 842 p. 844 p. 847 dúvidas dos assinantes Convênio Prorrogação Possibilidade Fundamentação Prazo Contrato de gestão Liberação de verbas Aprovação de contas Contrato de gestão Liberação Parcelas Responsabilidade contrato de gestão Repactuação Reajuste de preços Acréscimo quantitativo Impossibilidade Convênio Repasse financeiro Mês subsequente Convênios Contratos de repasse Alteração do objeto Evento natural Possibilidade Complementação Possibilidade Contratação de OSCIP Administração pública indireta Convênio Redução de metas Termo aditivo Consequências Convênio Função gratificada Servidores públicos estaduais Verbas federais Convênio Denúncia Rescisão Prestação de contas Prescrição administrativa Prestação de contas Convênios Responsabilidade disciplinar Convênio Repasse de meta a terceiro Entidade privada sem fins lucrativos Convênio Débito perante a Fazenda Pública Prescrição Extinção da exigibilidade Organização Social Balanço patrimonial Publicação de extrato no DOE Convênio Entidade pública federal concedente Entidade pública estadual convenente Repasse de meta a terceiro Entidade pública privada sem fins lucrativos Organização Social Balanço patrimonial Publicação de extrato no DOE Chamamento Público Conceito Utilização Convênio Inexecução do objeto Devolução de valores Correção monetária Juros de mora Governet A Revista do Administrador Público

9 2013 Boletim de convênios e parcerias p. 850 p. 950 p. 953 p p p p p p p p p Convênio Cobrança de taxa Legalidade Considerações Organizações sociais Dever de licitar Modalidade de licitação Convênio Partícipes Pessoas de direito público e privado Convênio Prestação de contas Emissão de notas fiscais Despesas realizadas na vigência do ajuste Convênio Comodato Previsão Instrumento Possibilidade Convênio Descumprimento do plano de trabalho Justificativa Convênio Entidade dependente Interveniência Dependência econômica Convênio Associação Convenente Servidor Participação Convênio Sociedade de economia mista Secretaria de governo Possibilidade Contrato de gestão Organização social Processo seletivo Dispensa prevista no art. 24, XXIV Interpretação Organização social Conselhos Membros Servidor público Convênio Bens remanescentes Destinação Omissão ABRIL 2013, p. 352 MAIO 2013, p. 458 JULHO 2013, p. 656 Legislação especializada Portaria n. 160, de 05 de março de 2013 Dispõe sobre a habilitação das instituições privadas de ensino superior e de educação profissional técnica de nível médio e sobre a adesão das respectivas mantenedoras ao Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego Pronatec, e dá outras providências Decreto n , de 8 de abril de 2013 Estabelece regras e critérios para elaboração do orçamento de referência de obras e serviços de engenharia, contratados e executados com recursos dos orçamentos da União, e dá outras providências Medida Provisória n. 619, de 06/06/2013 Autoriza a Companhia Nacional de Abastecimento a contratar o Banco do Brasil S.A. ou suas subsidiárias para atuar na gestão e na fiscalização de obras e serviços de engenharia relacionados à modernização, construção, ampliação ou reforma de armazéns destinados às atividades de guarda e conservação de produtos agropecuários; altera as Leis n , de 24 de julho de 1991 e n , de 24 de julho de 1991, para dispor sobre a condição de segurado especial, o Decreto-Lei n. 167, de 14 de fevereiro de 1967 e a Lei n , de 10 de janeiro de 2002, para dispor sobre prazos do penhor rural, e as Leis n , de 24 de novembro de 2009 e n , de 14 de outubro de 2011; atribui força de escritura pública aos contratos de financiamento do Fundo de Terras e da Reforma Agrária, de que trata a Lei Complementar n. 93, de 4 de fevereiro de 1998, celebrados por instituições financeiras por meio de instrumentos particulares; institui o Programa Nacional de Apoio à Captação de Água de Chuva e Outras Tecnologias Sociais de Acesso à Água Programa Cisternas; e dá outras providências Governet A Revista do Administrador Público. 1161

10 Boletim de convênios e parcerias 2013 p. 754 p. 854 p Portaria Interministerial MP, MF e CGU n. 239/2013 Altera os art. 1º e 2º da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n. 169, de 23/04/2012, a qual dispõe sobre a celebração dos convênios, contratos de repasse ou outros instrumentos congêneres, envolvendo a instalação de sistemas coletivos de abastecimento de água no âmbito do Programa Nacional de Universalização do Acesso e Uso da Água (Água para Todos), instituído pelo Decreto n , de 26/07/2011 Portaria Interministerial n. 274, de 1º de agosto de 2013 Lei n , de 5 de novembro de 2013 Dispõe sobre a gratuidade dos atos de registro, pelas associações de moradores, necessários à adaptação estatutária à Lei nº , de 10 de janeiro de Código Civil, e para fins de enquadramento dessas entidades como Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público Governet A Revista do Administrador Público