Qualidade dos EIA Critérios para avaliação

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1 Engenharia Civil: 5º ano / 10º semestre Engenharia do Territorio: 4º ano / 8º semestre Qualidade dos EIA Critérios para avaliação IMPACTES AMBIENTAIS 11 ª aula Prof. Doutora Maria do Rosário Partidário

2 QUALIDADE em AIA Objecto de avaliação - O produto (EIA, RECAPE, DIA, Pareceres da Comissão, etc.) - O serviço - acompanhamento da elaboração dos projectos, prazos, etc. - O próprio processo de AIA - eficácia dos procedimentos, revisão 5 anos) SELECÇÃO DE ACÇÕES DEFINIÇÃO DO ÂMBITO PREPARAÇÃO DO EIA APRECIAÇÃO TÉCNICA DECISÃO PÓS-AVALIAÇÃO I PÓS-AVALIAÇÃO II

3 A QUEM INTERESSA AVALIAR A QUALIDADE? Proponentes (Donos de obra) Autores do EIA Entidades licenciadoras Financiadores Responsáveis pelo processo de AIA Entidades emissoras de pareceres Organizações não governamentais Entidades envolvidas na monitorização e na pósavaliação

4 COMISSÕES TÉCNICAS DE APRECIAÇÃO Peritos independentes que se constituem num painel de apreciação (e.g. Holanda e Canadá) Especialistas independentes chamados pelo tribunal (e.g. EUA) Empresas privadas contratadas pelo proponente ou instituição responsável pelo processo de AIA (e.g. Grã-Bretanha) Técnicos da administração ambiental (e.g. Portugal) Equipas mistas

5 Critérios de Qualidade de um bom EIA (I) Estrutura clara e lógica Índice no início Clara descrição do processo de licenciamento e do papel da AIA Leitura como documento único, com referências cruzadas Conciso, abrangente e objectivo Escrito de forma imparcial Descrição do projecto proposto

6 Critérios de Qualidade de um bom EIA (II) Uso efectivo de figuras, fotografias, diagramas e outras ilustrações de texto Uso de terminologia consistente com um glossário Referência de todas as fontes de informação Explicação clara de questões complexas Boa descrição dos métodos usados Cobertura de vários tópicos de forma proporcional à sua importância

7 Critérios de Qualidade de um bom EIA (III) Evidenciar boas consultas (entidades, público) Discussão clara de alternativas Compromisso de mitigação e monitorização Resumo Não Técnico sem jargão técnico

8 REVISÃO DA QUALIDADE DE EIAs MÉTODO SUGERIDO PELA UNIÃO EUROPEIA (ERM, EIS Review Checklist, 2001) Duas aplicações: 1. Revisão de um EIA para verificação da adequabilidade da informação para consulta pública e decisão 2. Revisão sistemática de vários EIAs para investigação comparada e objectivos de monitorização

9 REVISÃO DA QUALIDADE DE EIAs (cont.) Organizado em 7 secções: Descrição do projecto Alternativas Descrição do estado do ambiente potencialmente afectado pelo projecto Descrição dos efeitos significativos potenciais do projecto Descrição das Medidas de Mitigação Resumo Não Técnico Qualidade da apresentação

10 MÉTODO REVISÃO DA QUALIDADE DO EIA 1º Passo Rever o EIA para verificar a sua organização e onde está a informação 2º Passo Decidir sobre a relevância de cada pergunta de Revisão (caso positivo indicar SIM na coluna 2) e verificar sobre a necessidade de acrescentar perguntas sobre aspectos específicos do projecto em análise

11 MÉTODO REVISÃO DA QUALIDADE DO EIA 3º Passo Para cada pergunta identificada como relevante rever o EIA para verificar se a informação existente é suficiente para decisão. Considerar os seguintes critérios: requisitos legais fase do projecto outros requisitos de licenciamento escala e complexidade do projecto e sensibilidade do ambiente receptor relevância das questões ambientais perspectiva e sensibilidade do público e grau de controvérsia Caso positivo indicar SIM, caso negativo indicar NÃO na coluna 3 4º Passo Se a informação for insuficiente indicar que informação adicional é necessária e dar sugestões de como pode ser obtida

12 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental, CCDRLVT, Desenvolvidos para 6 categorias de projectos (conforme solicitado pela CCDRLVT): Aldeamentos Turísticos Campos de Golfe Pedreiras Indústria Mineral (Produção de Cimentos) Indústria Metalomecânica (Produção e Transformação de Metais) Grandes Superfícies

13 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Objectivo Desenvolver uma ferramenta de apoio à Autoridade de AIA regional e respectivas comissões de avaliação, por forma a tornar o processo de apreciação técnica de EIA mais claro e expedito

14 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Metodologia - Pesquisa nacional e internacional: - Casos exemplo temáticos - Legislação - Literatura - Sessões de diálogo e recolha de contributos (outras Autoridades de AIA, SEA, outros especialistas / organizações)

15 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Resultados Lista de critérios p/ sector. Metodologia de avaliação. Ficha de registo de apreciação individual. Ficha para a declaração de conformidade do EIA-CA Ficha de parecer final CA. Ficha para proposta de DIA.

16 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Secções em que se encontram organizados os Critérios 1 Introdução 2 Objectivos e Justificação do Projecto 3 Descrição do Projecto 3.1 Localização Física e Geográfica 3.2 Características gerais do projecto 3.3 Utilização de Matérias-Primas, Recursos, Emissões Gasosas, Efluentes Líquidos e Resíduos Gerados 4 Descrição das Alternativas consideradas 5 Caracterização do Ambiente Afectado pelo Projecto 6 Avaliação dos Potenciais Impactes do Projecto 7 Avaliação dos Potenciais Impactes Cumulativos do Projecto 8 Descrição das Medidas de Mitigação Propostas 9 Monitorização e Planos de Gestão Ambiental Resultantes do Projecto 10 Lacunas Técnicas e de Conhecimento 11 Conclusão 12 Resumo Não Técnico 13 Qualidade da Apresentação

17 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Metodologia (passo a passo) Passo 1 Responsabilidades na CA para apreciação técnica (Ficha A) Passo 2 Focagem nos factores ambientais e nas actividades de projecto significativas (Anexo I e Anexo II) Passo 3 Análise da organização e estrutura da informação (Ficha B) Passo 4 Relevância dos critérios (S/N) Passo 5 Análise da Informação: Fase de Conformidade (Ficha C Fase I - individual)

18 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Designação do EIA/projecto Início das Fichas de Apreciação Identificação Tipologia de projecto Localização Proponente Equipa responsável pela elaboração do EIA Entidade Licenciadora Autoridade de AIA Fase em que se encontra o projecto Comissão de Avaliação Data (Pedido Elementos): Data (Conformidade): Enquadramento Legal Breve Descrição do Projecto

19 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Lista de Verificação Fase Conformidade Secção 2 OBJECTIVOS E JUSTIFICAÇÃO DO PROJECTO (1) Relevância (S/N) (2) Informação é suficiente? Metodologia adequada? (S/N) (3) Informação adicional (4) Observações (5) Avaliação conformidade CA (a, b, c, d) 1.Descritos os principais objectivos do Projecto? 2. Justificada a necessidade do Projecto? 3. Identificados e descritos os antecedentes do projecto? 4. Está descrito o tipo de material que se extrai na pedreira e a se destina o material extraído? Outros critérios relevantes:

20 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Metodologia (passo a passo) Passo 6 Apreciação da Conformidade (Ficha D - CA) Passo 7 Apreciação técnica da viabilidade ambiental do projecto, com base no EIA, para elaboração de parecer final (Ficha C Fase II; Ficha E) Passo 8 Preparação da proposta de DIA (Ficha F)

21 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental I ntrodução I Fase de Avaliação do EIA Sistematização da Apreciação da Conformidade Secções Informação Adicional Justificação Verificação ( ) Objectivos e Justificação do Projecto Descrição do Projecto Descrição das Alternativas Caracterização do Ambiente Afectado pelo Projecto A valiação dos potenciais impactes do projecto A valiação dos potenciais impactes cumulativos do projecto Descrição das medidas de mitigação M onitorização e plano s de gestão ambiental resultantes do projecto Lacunas técnicas e de conhecimento C onclusão Resumo Não Técnico Qualidade da apresentação Apreciação / Comentários Finais: Sobre a Conformidade do EIA Declaração Pedido de Elementos Conformidade Desconformidade Data: Data: Data: Assinatura

22 Guias para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Grelha para apreciação global de Conformidade do EIA Classificação do EIA em fase de conformidade N.º Secções Classificação (a, b, c, d) Comentários 1 Introdução Objectivos e Justificação do Projecto Descrição do Projecto Descrição das Alternativas Consideradas Caracterização do Ambiente Afectado pelo Projecto Avaliação dos Potenciais Impactes do Projecto Avaliação dos Potenciais Impactes Cumulativos do Projecto Descrição das Medidas de Mitigação Propostas Monitorização e Planos de Gestão Ambiental Resultantes do Projecto Lacunas Técnicas e de Conhecimento * Conclusão Resumo Não Técnico Qualidade da Apresentação Classificação do EIA (A B C D) Disponível em formato digital para preenchimento automático * Secção passível de ser classificada como não relevante.

23 Desenvolvimento de Critérios para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Metodologia Avaliação Fase de Conformidade Os quatro níveis de valoração na escala de a a d para apreciação de conformidade distinguem-se com base na seguinte descrição a: b: c: d: Excelente apresentação da informação sobre a avaliação dos impactes positivos e negativos do projecto, sem lacunas ou deficiências para o processo de decisão. Boa apresentação da informação sobre a avaliação dos impactes positivos e negativos do projecto, com pequenas lacunas ou deficiências que podem requerer informação adicional pontual. Razoável apresentação da informação sobre a avaliação dos impactes positivos e negativos do projecto, com lacunas ou deficiências na informação que requerem significativa informação adicional. Má apresentação ou ausência de informação e/ou de avaliação dos impactes positivos e negativos do projecto, com lacunas ou deficiências da informação que podem impedir o processo de decisão.

24 Desenvolvimento de Critérios para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental O EIA pode ser classificado na sua globalidade como: A : Excelente B : Bom C : Razoável D : Mau

25 Desenvolvimento de Critérios para Apreciação Técnica de Estudos de Impacte Ambiental Algoritmo de Classificação Geral da Conformidade

26 II Fase de Avaliação do EIA/Projecto preparação do Parecer Final Resultados da consult a pública e institucional Participação Pública (PP) Pareceres Técnicos da s Entidades Públicas Resumo sobre os aspectos fundamentais Análise e resposta da CA Sistematização da Apreciação Técnica dos Impactes Ambientais do Projecto Aspectos relevantes Impactes residuais Medidas Avançadas no EIA e aceites pelo técnico Medidas Minimização e/ ou Compensató rias Propostas pelo técnico Justificação Avançadas no EIA e aceites pelo técnico Medidas de Monitorização Propostas pelo técnico Justificação Informação Adicional (para fases subsequentes) Informação Justificação Comentários Gerais ao EIA/Projecto Razões de facto e de direito que justificam a decisão Parecer Final Favorável Favorável Co ndicionado Desfavorável Data: Data: Data: Responsável pela CA (Assinatura)

27 Designação do Projecto: Tipologia de Projecto: Localização: Proponente: Entidade licenciadora: Autoridade de AIA: Proposta de Decisão: Favorável Proposta de DIA Identificação Favorável Condicionada Desfavorável Fase em que se encontra o Projecto: Data: Proposta de DIA (versão proposta pela SEA) Condicionantes da DIA: Elementos a entregar em fase de RECAPE ou Elementos a entregar em sede de licenciamento ( ) ( ) Validade da DIA: Entidade de verificação da DIA: Assinatura: ( ) Condições para licenciamento ou autorização do projecto: Medidas de minimização e de compensação: Programas de Monitorização