PREVENÇÃO, GESTAO E MONITORIZAÇÃO DE RISCOS NATURAIS E TECNOLÓGICOS DOMÍNIO - RECUPERAÇÃO DO PASSIVO AMBIENTAL

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1 AVISO PARA APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS EIXO PRIORITÁRIO III PREVENÇÃO, GESTAO E MONITORIZAÇÃO DE RISCOS NATURAIS E TECNOLÓGICOS DOMÍNIO - RECUPERAÇÃO DO PASSIVO AMBIENTAL CÓDIGO DO AVISO: POVT de Agosto de 2010

2 AVISO PARA APRESENTAÇÃO DE CANDIDATURAS EIXO PRIORITÁRIO III PREVENÇÃO, GESTÃO E MONITORIZAÇÃO DE RISCOS AMBIENTAIS E TECNOLÓGICOS (RECUPERAÇÃO DO PASSIVO AMBIENTAL) 1. Objectivos do Domínio de Intervenção Os objectivos do Domínio de Intervenção relativo à Recuperação do Passivo Ambiental do Eixo Prioritário III do Programa Operacional Temático de Valorização do Território (POVT) são a prevenção de riscos e a valorização ambiental e sócio-económica do território, proporcionando melhores condições para o uso futuro do solo, designadamente através da reabilitação de locais contaminados e de zonas mineiras onde estejam em risco aquíferos, ecossistemas ou a saúde humana e, simultaneamente, não seja viável a aplicação do princípio do poluidor pagador, o princípio da responsabilidade ou se comprove a falta de capacidade de internalização dos custos. 2. Tipologia de Operações As tipologias de operação passíveis de apresentação no âmbito deste Aviso são as que tiverem enquadramento numa ou mais das seguintes alíneas do artigo 4.º do Regulamento Específico da Recuperação do Passivo Ambiental: a) Acções correctivas para redução e eliminação dos focos de contaminação em áreas degradadas afectas à indústria extractiva ou em sítios e solos contaminados considerados de intervenção prioritária a nível nacional; b) Acções preventivas em áreas degradadas afectas à indústria extractiva ou em sítios e solos contaminados considerados de intervenção prioritária a nível nacional, envolvendo a instalação de barreiras físicas impeditivas da difusão dos contaminantes, garantindo a protecção das massas de água para abastecimento humano e não degradação dos ecossistemas; c) Acções de requalificação / regeneração de áreas degradadas afectas à indústria extractiva ou sítios e solos contaminados considerados de intervenção prioritária a nível nacional; d) Estudos, planos e projectos necessários à concretização das acções de natureza física a cofinanciar pelo Programa; Página 2

3 e) Acções de monitorização da contaminação em sítios e solos contaminados considerados de intervenção prioritária a nível nacional. 3. Apresentação das candidaturas Condições de elegibilidade As condições de elegibilidade dos beneficiários, das operações e das despesas são as fixadas no Regulamento Especifico Recuperação do Passivo Ambiental do Eixo III do POVT. Nos termos das condições de admissibilidade e aceitabilidade previstas no referido Regulamento Especifico, só poderão ser aceites as candidaturas relativas a operações consideradas prioridade de nível nacional, constantes do Documento Enquadrador disponível no sítio do Programa na Internet ( no separador Documentação/Orientações Nacionais. Não serão consideradas elegíveis as acções integradas na operação que se encontrem concluídas à data de apresentação da candidatura (isto é, não deverá nessa data estar emitido o respectivo auto de recepção provisória), com excepção das acções relativas a estudos e projectos Modo de apresentação das candidaturas As candidaturas são apresentadas no período pré-determinado definido no ponto 4. infra, nos termos e condições fixadas no respectivo Regulamento Específico e no presente Aviso de abertura. A apresentação das candidaturas será efectuada online em devendo para o efeito ser, previamente, preenchida a FICHA DE CREDENCIAÇÃO DO BENEFICIÁRIO disponível no sítio do Programa e solicitado o respectivo registo. As candidaturas devem ser apresentadas em conformidade com o previsto no Regulamento Específico Recuperação do Passivo Ambiental do Eixo III do POVT e as indicações expressas nos Página 3

4 formulários de candidatura e no Manual de Procedimentos do POVT, disponíveis no sítio do Programa na Internet, em Documentos a apresentar com a candidatura Além do formulário de candidatura e dos anexos, exigidos nas instruções de preenchimento do formulário e no Manual de Procedimentos, as candidaturas deverão incluir uma nota justificativa do contributo da operação para cada um dos critérios de selecção, tendo em conta os respectivos parâmetros de avaliação, conforme indicado no ponto 8 do presente Aviso de Abertura. A esta nota deverá ser anexada a documentação demonstrativa considerada pertinente. As candidaturas podem ainda conter outra informação complementar que o proponente considere útil e pertinente, designadamente a sua articulação com outros programas, projectos e acções, públicos ou privados, em curso ou previstos para a mesma área geográfica. Deverá ainda ser anexada a check-list dos documentos entregues pelo beneficiário e exigíveis no âmbito da candidatura, que se encontra disponível em no separador Apresentação de Candidaturas/Check-List. 4. Período para recepção de candidaturas O período para recepção de candidaturas inicia-se no dia 23 de Agosto de 2010 e decorrerá até às 18h00 do dia 29 de Outubro de Dotação financeira A dotação de Fundo de Coesão afecta ao presente Aviso é de milhares de euros correspondendo à seguinte repartição indicativa: Página 4

5 Designação 1000 Euros Sítios Contaminados Minas Abandonadas Total A referida dotação poderá ser alargada até ao limite da dotação disponível para o domínio de intervenção Recuperação do Passivo Ambiental do Eixo Prioritário III Prevenção, Gestão e Monitorização de Riscos Naturais e Tecnológicos, do Programa Operacional Temático Valorização do Território (POVT), desde que existam candidaturas seleccionadas com adequado mérito em condições de aprovação e dotação Fundo de Coesão disponível para o efeito. Poderão ser aprovadas total ou parcialmente em overbooking, candidaturas que ultrapassem a dotação de Fundo de Coesão disponível para este Eixo Prioritário, desde que a entidade beneficiária aceite as condições a fixar pela Autoridade de Gestão para o efeito. 6. Âmbito Geográfico São elegíveis as operações localizadas em todas as regiões NUTS II do Continente: Norte, Centro, Alentejo, Lisboa e Algarve. 7. Selecção das Operações Serão seleccionadas as operações cujas candidaturas reúnam as condições de elegibilidade e de admissibilidade exigidas nos termos do Regulamento Específico e do presente Aviso e que obtenham uma classificação final igual ou superior a 2,5 pontos, resultante da aplicação dos critérios de selecção e metodologia apresentada no ponto seguinte. Em caso de empate na Classificação Final apurada nos termos do ponto seguinte, o desempate será feito tendo em atenção a data e a hora de entrada da candidatura no Sistema de Informação. Página 5

6 8. Apuramento do Mérito 8.1- Critérios de Selecção/Parâmetros de Avaliação/Coeficientes de Ponderação(Peso) Na selecção das operações respeitantes às tipologias previstas no ponto 2 do presente Aviso serão aplicados os parâmetros de avaliação e os coeficientes de ponderação dos critérios de selecção, aprovados pela Comissão de Avaliação de Acompanhamento do POVT, conforme quadros seguintes: PARÂMETROS E PESOS A CONSIDERAR NA AVALIAÇÃO DOS CRITÉRIOS DE SELECÇÃO DAS OPERAÇÕES MATERIAIS Critérios de selecção Parâmetros de avaliação Peso a) Enquadramento em planos ou programas que, comprovadamente, prossigam objectivos de reabilitação de sítios e solos contaminados ou de áreas degradadas afectas à indústria extractiva ou, em casos de comprovada situação de risco, se enquadrem em medidas de prevenção, protecção e salvaguarda de risco; a1) Implementação de medidas para a descontaminação de sítios e solos; -Evidência e fundamentação da técnica de descontaminação escolhida (5) -Evidência e não fundamentação da técnica de descontaminação escolhida (3) -Não evidência da técnica de descontaminação (0) a2) Utilização de técnicas minimizadoras de impactos negativos através de: (i)evidências de minimização de compactação e impermeabilização dos solos; (ii) evidencias de minimização dos efeitos erosivos com consequente dispersão da contaminação nos meios hídricos superficiais e subterrâneos. - Evidência de implementação dos factores (i) e (ii) (5) -Não evidência de um dos factores atrás descritos (i) ou (ii) (3) -Não evidência de nenhum dos factores (i) nem (ii) (0) 35% Página 6

7 a3) * Implementação de medidas para promover a qualidade e a fertilidade do solo como factores para o aumento da biodiversidade, sequestro de carbono e recuperação paisagística, nomeadamente através da utilização de composto proveniente do tratamento biológico de resíduos sólidos urbanos: -Implantação de vegetação autóctone adequada às condições ecológicas e edáficas do sítio e com utilização de composto proveniente do tratamento biológico de resíduos sólidos urbanos (5) -Implantação de qualquer vegetação e com utilização de composto proveniente do tratamento biológico de resíduos sólidos urbanos (3) -Não implantação de vegetação (0) a4) Implementação de acções de monitorização das águas subterrâneas e superficiais na área de contaminação potencial através de redes piezométricas e de qualidade devidamente elaboradas garantindo a protecção das massas de água para abastecimento humano e não degradação dos ecossistemas: (i) Evidência de sistema de obtenção e verificação dos resultados; (ii) Evidência de que estará assegurada, e por quem, a exploração futura dessa rede de monitorização. -Evidência de rede de monitorização e de implementação dos factores (i) e (ii) (5) - Evidência de rede de monitorização e não evidência de um ou nenhum dos factores atrás descritos (i) ou (ii) (3) -Não implementação de rede de monitorização (0) a5) (i)assegurar o isolamento das áreas de intervenção que evidenciem risco de integridade física de pessoas e animais por existência de poços, depressões, galerias e outras estruturas não vedadas; (ii)assegurar o isolamento das áreas de intervenção para evitar contacto de pessoas e animais com resíduos e águas contaminadas: - Evidência de implementação dos factores (i) e (ii) (5) -Não evidência de um dos factores atrás descritos (i) ou (ii) (3) -Não evidência de nenhum dos factores (i) nem (ii) (0) b) Nível de envolvimento dos diferentes agentes relevantes na gestão da área territorial a intervencionar, traduzido na adequação de entidades que participam como parceiros, contribuintes ou beneficiários das acções candidatas a cofinanciamento; b1) Evidência do envolvimento dos diferentes agentes relevantes na gestão da área territorial a intervencionar: -Existe evidência (5) -Não existe evidência (0) 10% Página 7

8 c) Complementaridade com acções cofinanciadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários d) Carácter inovador e de demonstração das acções candidatas a cofinanciamento; c1) Tipo de complementaridade com outros investimentos cofinanciados ou a co-financiar por programas nacionais ou pelo FEDER e Fundo de Coesão: Relação directa de complementaridade (5) Relação indirecta de complementaridade (3) Inexistência ou ausência de evidência de relação de complementaridade (0) d1) Carácter inovador: -Evidência de cumprimento de Melhores Técnicas Disponíveis (MTD) (5) -Evidência de cumprimento parcial das MTD (3) -Inexistência ou ausência de evidência de cumprimento das MTD (0) d2) Replicabilidade da solução: -Evidência da aplicabilidade a outras situações ou demonstração de não aplicabilidade (5) -Inexistência ou ausência de evidência da aplicabilidade a outras situações ou de demonstração de não aplicabilidade (0) 10% 10% e) Carácter prioritário assegurado pela Agência Portuguesa do Ambiente tendo por base documento orientador e enquadrador dos investimentos e a estratégia de actuação no domínio da reabilitação de áreas degradadas afectas à indústria extractiva e de sítios e solos contaminados que constituem passivos ambientais. e1) Evidência de carácter prioritário conforme expresso no documento enquadrador elaborado pela APA -Existe evidência (5) -Não existe evidência (0) 35% * critério apenas aplicável a áreas não urbanas Página 8

9 PÂRAMETROS E PESOS A CONSIDERAR NA AVALIAÇÃO DOS CRITÉRIOS DE SELECÇÃO DAS ACÇÕES IMATERIAIS Critérios de selecção Parâmetros de avaliação Peso a) Enquadramento em planos ou programas que, comprovadamente, prossigam objectivos de reabilitação de sítios e solos contaminados ou de áreas degradadas afectas à indústria extractiva ou, em casos de comprovada situação de risco, se enquadrem em medidas de prevenção, protecção e salvaguarda de risco; a 1) Evidência e fundamentação da necessidade de realização do estudo: - Existe evidência (5) - Não existe evidência (0) 35% b) Nível de envolvimento dos diferentes agentes relevantes na gestão da área territorial a intervencionar, traduzido na adequação de entidades que participam como parceiros, contribuintes ou beneficiários das acções candidatas a cofinanciamento; b 1) Evidência do envolvimento dos diferentes agentes relevantes na gestão da área territorial a intervencionar: - Existe evidência (5) - Não existe evidência (0) 10% c) Complementaridade com acções co-financiadas por outros instrumentos de financiamento, nacionais e comunitários; d) Carácter inovador e de demonstração das acções candidatas a co-financiamento; c 1) Tipo de complementaridade com outros investimentos co-financiados ou a co-financiar por programas nacionais ou pelo FEDER e Fundo de Coesão: - Relação directa de complementaridade (5) - Relação indirecta de complementaridade (3) - Inexistência ou ausência de evidência de relação de complementaridade (0) d 1) Evidência da qualidade e da adequação dos requisitos constantes das especificações técnicas dos cadernos de encargos: - Existe evidência (5) - Não existe evidência (0) 10% 10% Página 9

10 e) Carácter prioritário assegurado pela Agência Portuguesa do Ambiente tendo por base documento orientador e enquadrador dos investimentos e a estratégia de actuação no domínio da reabilitação de áreas degradadas afectas à indústria extractiva e de sítios e solos contaminados que constituem passivos ambientais. e 1) Evidência de carácter prioritário conforme expresso no documento enquadrador elaborado pela APA - Existe evidência (5) - Não existe evidência (0) 35% A evidência dos factores que relevam para a aplicação dos critérios de selecção identificados e respectivos parâmetros é da responsabilidade dos beneficiários Classificação a atribuir a cada critério de selecção Operações Materiais As operações serão classificadas segundo cada critério (Classificações dos Critérios) cuja escala varia entre [0 5]. A pontuação do critério de selecção a) será a resultante da média da pontuação dos seus parâmetros de avaliação, ponderados pelos seguintes pesos: Para áreas não urbanas a 1 =25%; a 2 =20%; a 3 =20%; a 4 =25%; a 5 =10% Para áreas urbanas a 1 =30%; a 2 =25%; a 4 =30%; a 5 =15% A pontuação do critério de selecção d) será a resultante da média da pontuação dos seus dois parâmetros de avaliação, ponderados pelos seguintes pesos: d 1 =60%; d 2 =40%; Página 10

11 8.2.1 Operações Imateriais As operações serão classificadas segundo cada critério (Classificações dos Critérios) cuja escala varia entre [0 5] Classificação Final A Classificação Final (CF) de cada operação é estabelecida na escala de [0 5] por agregação das Classificações dos Critérios (C), através da seguinte fórmula: CF = P a *C a + P b *C b + P c *C c + P d *C d + P e *C e Em que: - P a P e. = Peso do Critério - C a C e = Classificação do Critério (A classificação será estabelecida até à 3ª casa decimal sem arredondamento) 9. Comunicação da Decisão ao Beneficiário Regra geral, a comunicação relativa às candidaturas aceites, será endereçada aos respectivos beneficiários até 4 meses contados da notificação da sua aceitação. Tratando-se de grandes projectos, na acepção do artº 39º do Regulamento (CE) nº1083/2006 de 11 de Julho, ao prazo supra referido acrescerá o relativo à Decisão da Comissão Europeia, nos termos do nº 2 do artº 41º do citado Regulamento. Página 11

12 10. Linha de atendimento Pedidos de informação ou de esclarecimento devem ser dirigidos para: Pedidos de informação ou de esclarecimento devem ser dirigidos para: Programa Operacional Temático Valorização do Território Avenida D. João II, Lote º Lisboa Telefone: ; Fax: Lisboa, 23 de Agosto de A Gestora do Programa Operacional Temático Valorização do Território Helena Pinheiro de Azevedo Página 12