Entendendo o Setor de Saneamento: um seminário para jornalistas. em São Paulo. - Umberto Cidade Semeghini

Transcrição

1 Entendendo o Setor de Saneamento: um seminário para jornalistas. Universalização dos Serviços em São Paulo - Umberto Cidade Semeghini Diretoria de Sistemas Regionais R Novembro/2009

2 A prestação de serviços por uma Empresa Estadual de Saneamento - SABESP economias de escala e escopo prestação regionalizada de serviços; serviços de água e esgotos, experiência comprovada na prestação desses serviços especialização dos profissionais e know-how da empresa, capacidade de alavancar recursos para manter os índices de atendimento já obtidos e buscar a universalização do tratamento de esgotos. A continuação da prestação de serviços pela SABESP nova postura para o relacionamento com os municípios - voz ativa dos municípios, adequação dos processos internos da Empresa para buscar aumento da eficiência - custos adequados sem comprometimento da qualidade, nova postura e compromisso com o saneamento ambiental buscar a universalização do tratamento dos esgotos.

3 O Contexto Institucional Edição da Lei Federal no /07 Lei de Diretrizes Gerais para o Setor de Saneamento trouxe os pré-requisitos para a celebração dos contratos de programa, identificação das normas de regulação e da entidade reguladora, plano de saneamento nos termos do art. 19, estudo de viabilidade técnica e econômica, e realização de audiência pública.

4 Novo Ciclo do Setor de Saneamento Planasa: Contrato de concessão Auto-regulação (liberdade para planejar e executar sem fiscalização) Financiamentos a prazos e custos compatíveis assegurados Foco em obras Monopólio natural Água como bem livre Novo Marco legal: Contrato de programa Agência reguladora independente Financiamento de mercado Foco no cliente Ambiente competitivo Escassez de recursos hídricos

5 A Criação da ARSESP - Projeto de Lei Complementar nº Transforma a Comissão de Serviços Públicos de Energia CSPE em Agência Reguladora dos Serviços de Saneamento e Energia do Estado de São Paulo. Agência multi-setorial maior racionalidade administrativa, aproveitamento da experiência acumulada pela CSPE e da sinergia dos setores de saneamento e energia. Exercício de competências reguladoras próprias (do Estado) ou delegadas pela União ou Municípios, conforme o caso. Conselhos de Orientação: - Energia: representantes de prestadores de serviços, trabalhadores, consumidores e sociedade civil, - Saneamento: composição similar ao de Energia, mas com participação significativa dos representantes municipais. Controle Social: decisões precedidas de consultas e audiências públicas, informações disponibilizadas na internet, ouvidoria e representação nos Conselhos. Autarquia especial, com independência decisória, excelência profissional (concurso), mandato fixo e autonomia administrativa e financeira devido às receitas próprias (taxa de regulação, controle e fiscalização).

6 Características do Contrato de Programa Atende à lei de concessões e de licitações públicas. Exige a previsão de procedimentos que garantam a transparência da gestão econômico-financeira e dos serviços. Exige especificação das penalidades, das metas, da política tarifária. Induz o controle social. Maior participação do poder concedente: discussão e alteração dos planos de investimentos no processo de negociação com os Municípios interação com o Planejamento Empresarial. o estudo de viabilidade econômico-financeiro é parte integrante do contrato de Programa obrigação contratual de realização. a previsão de procedimentos que garantem a transparência da gestão econômico-financeira e dos serviços. exige especificação das penalidades, das metas, da política tarifária e do padrão de qualidade tanto da prestação dos serviços quanto da execução das obras necessárias para ofertá-los.

7 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo Conceito de Universalização - SABESP: 100% de atendimento com água potável, coleta e tratamento dos esgotos nas áreas urbanas consolidadas, técnica e institucionalmente factíveis. Municípios 300 %: 100% de atendimento com água potável, 100% coleta de esgoto e 100% tratamento dos esgotos.

8 Programas Estruturantes Conjunto integrado de empreendimentos para ampliação e aprimoramento dos serviços de saneamento nas regiões atendidas pela Sabesp: Onda Limpa (será apresentado pela T) Onda Limpa Litoral Norte (será apresentado pela T) Água no Litoral Programa Metropolitano de Água (PMA) Vida Nova (será apresentado pela M) Córrego Limpo (será apresentado pela M) Redução de Perdas Tietê - Etapa III (será apresentado pela T) Source: Technology. Projects and Environment Office (2007 August) - * Japan Bank for International Cooperation

9 Onda Limpa (apresentação da T em 25/11/09) Meta: Elevação dos índices de esgoto (coleta: de 54% para 95% tratamento: de 96% para 100%) População beneficiada: 2,95 milhões (fixa: 1,6 milhão flutuante*: 1,35 milhão) Região beneficiada: Região Metropolitana da Baixada Santista (Santos, São Vicente, Praia Grande, Itanhaém, Peruíbe, M ongaguá, Guarujá, Cubatão e Bertioga) Período: * Estimativa Seade

10 Onda Limpa Litoral Norte (apres. da T em 25/11/09) Meta: Elevação dos índices de esgoto (coleta: de 54% para 95% tratamento: de 96% para 100%) População beneficiada: 600 mil (fixa: 300 mil flutuante*: 300 mil) Região beneficiada: litoral norte (Ubatuba, São Sebastião, Ilhabela e Caraguatatuba) Período: Fonte: Relatório de Sustentabilidade 2008 * Estimativa Seade

11 Projeto Tietê Etapa III(apres. da T em 25/11/09) Meta: Elevação dos índices de esgotamento sanitário na Região Metropolitana de São Paulo Coleta: de 84% para 87% Tratamento: de 70% para 84% População beneficiada coleta de esgoto: 1,5 milhão tratamento de esgoto: 3,0 milhões Região beneficiada: RMSP e Bacia do Tietê Período: Áreas com intervenções da 3ª etapa

12 Programa de Investimentos Previsão de investimentos 2009 a 2013: R$ 8,6 bilhões 1,074 1, % de todos os investimentos Previsto 1,753 Realizado 1,750 1,748 1,725 1,650 R$ milhões em saneamento básico no Brasil são feitos pela Sabesp Plano de Investimentos Sabesp FCC 151 Junho/2009

13 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo Planejamento para os municípios do Interior do Estado

14 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo Unidade Municípios Sigla Sede (Nº.) Até 2006 Universalização - 300% (*) 2013 (*) RA Itapetininga RB Presidente Prudente RG Franca RJ Itatiba RM Botucatu RN Caraguatatuba RR Registro RS Santos RT Lins RV São José dos Campos Total Nota: 1 - (*) - Dos 62 municípios previstos para univeralizar nos periodos e 2013, 41 terão as obras licitadas até o final de No período 2007/2010, 107 municípios estarão universalizados ou terão obras licitadas. 3 - Com a contratação de Parceria Público/Privado - PPP, há a antecipação da universalização nos municípios do Litoral Norte e da Bacia do Sorocaba e Médio Tietê.

15 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo MMMMMMM MMMMMMM MMMMMMM MM Até Municípios 2007 A Municípios 2011 A Municípios Municípios 2010 A Municípios

16 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo Universalização - 300% Unid. Municí pios Pop. Até Nº. Pop. Nº. Pop. Nº. Pop. Nº. Pop. Nº. Pop. RA RB RG RJ RM RN RR RS RT RV Total

17 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo...para tanto já estão previstos mais de R$ 400 milhões de investimentos por ano, até 2013, e estamos buscando os recursos adicionais através de parcerias... Status P/F R$ x 1.000,00 Previsto Previsto Previsto Previsto Previsto Outros 4.032, , , , ,98 Empreendimento Financiados , , , , ,00 Livres , , , , ,00 Total , , , , ,98 Operação Ro + R+Gab Financiados , , , , ,01 Livres , , , , ,01 Total , , , , ,02 Outros Financiados Livres Total 4.032, , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,99 Fonte: SGO - 25/08/2009

18 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo... Estamos buscando recursos no setor privado através de Parcerias... 1) Locação de ativos: S.E.S. Campo Limpo Paulista e Várzea Paulista contratado. S.A.A. Sapucaí em Franca captação e tratamento em contratação. S.A.A. Sapucaí em Franca adutoras e tratamento de lodos - em licitação. S.A.A. Melvi em licitação S.E.S. de Campos de Jordão em contratação S.E.S. Pararangaba em São José dos Campos em licitação.

19 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo... Estamos buscando recursos no setor privado através de Parcerias... 2) Parcerias Público Privado - PPP Sistema Produtor Regional Integrado Sarapuí; Sistemas de Esgotamento Sanitário da Bacia Hidrográfica Sorocaba e Médio Tietê; Onda Limpa na Bacia Hidrográfica do Litoral Norte Água e Esgoto.

20 Universalização dos Serviços de Saneamento em São Paulo...para tanto, também serão colocadas em operação mais 264 novas unidades operacionais(incluindo o litoral), de 2010 a 2013, além das que já estamos inaugurando...

21 Novas Unidades Operacionais a 2012 Ano (Início da Operação) Quant. ETA 11 Ano (Início da Operação) Quant. ETE 24 ETE EEE 146 EEA EEE 18 TOTAL 25 POÇOS 22 TOTAL 220 Ano (Início da Operação) Quant. Ano (Início da Operação) Quant. ETE EEE 17 TOTAL a 2012 ETA 5 ETE 37 EEE 181 EEA 17 POÇOS 22 Total 262 (*) - outros refere-se a Reservatórios, Lagoas, Captação, Booster, Cas.de Quím. e Medidor.

22 Novas Unidades Operacionais a 2009 Ano (Início da Operação) TOTAL Ano (Início da Operação) TOTAL ETA 2 ETA 7 ETE 13 ETE 12 EEE 30 EEE EEA EEA 43 POÇOS 14 POÇOS 8 OUTROS (*) 16 OUTROS (*) 19 TOTAL 88 TOTAL Uns 153 Ano (Início da Operação) TOTAL ETA 9 ETE 22 AMPL.ETE EEE 120 EEA 24 POÇOS 29 OUTROS 18 TOTAL Uns 224 Ano (Início da Operação) TOTAL ETA 18 ETE 47 AMPL.ETE 2 EEE a 2009 EEA 80 POÇOS 51 OUTROS 53 Total 444 (*) - outros refere-se a Reservatórios, Lagoas, Captação, Booster, Cas.de Quím. e Medidor.

23 Muito obrigado!

24 O Contexto Institucional Edição da Lei Federal no /05 Lei dos Consórcios Públicos regulamentou a gestão associada de serviços públicos, trouxe a figura do contrato de programa e a disciplina dos convênios de cooperação, determinou a segregação da função de regulação do planejamento e prestação dos serviços de saneamento.