FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO QUEM PAGA A CONTA?
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- Nicolas Álvares Paiva
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1 FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO QUEM PAGA A CONTA? Regime de Colaboração e Fontes de Recursos Carlos Eduardo Sanches 16/03/2017
2 Constituição Federal Art º 1º A União organizará o sistema federal e financiará as instituições de ensino públicas federais e exercerá, em matéria educacional, função redistributiva e supletiva. 2º Os Municípios atuarão prioritariamente no ensino fundamental e na educação infantil. 3º Os Estados e o Distrito Federal atuarão prioritariamente no ensino fundamental e médio. Art A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino.
3 Pacto federativo Maior poder político e capacidade de arrecadação concentrados Menor equidade na oferta de educação com qualidade social
4 Financiamento da Educação Fundeb Recurso Próprio (contas 5% e 25%) Transferências
5 Financiamento da Educação Fundeb Recurso Próprio (contas 5% e 25%) Transferências 25% em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (art. 212 Constituição Federal)
6 Realidade atual... Novas fontes de financiamento esperadas a partir do PNE não se efetivam até agora: Implementação do CAQi Recursos do Petróleo
7 Fundeb Ampliou a sistemática de sub vinculação de recursos para a educação pública Ampliou a abrangência de remuneração de matrículas para todos os estudantes da educação básica (induziu a ampliação do atendimento) Cresceu, mesmo que timidamente, a participação da União Não conseguiu produzir uma redução drástica na falta de equidade A participação financeira da União (limitada a 10%) não impactou a maior parte dos estados Provoca desequilíbrio orçamentáriofinanceiro em número cada vez maior de municípios que perdem receitas com a sistemática de sub vinculação: DEDUÇÃO X RECEITA
8 Fundeb Dedução para o Fundo Contábil Estadual é maior do que a Receita Direta do Fundeb Isso ocorre em municípios de pequeno porte ou com baixa capacidade de ampliar matrículas
9 Fundeb (um exemplo: 2016) DEDUÇÃO RECEITA DIRETA COMPLEM. DA UNIÃO GANHO X PERDA Itarana - ES , ,73 0, ,59
10 Fundeb (um exemplo: 2016) DEDUÇÃO RECEITA DIRETA COMPLEM. DA UNIÃO GANHO X PERDA Itarana - ES , ,73 0, ,59 Cacique Doble - RS , ,72 0, ,92 Bom Sucesso do Sul - PR , ,57 0, ,70
11 Fundeb (um exemplo: 2016) DEDUÇÃO RECEITA DIRETA COMPLEM. DA UNIÃO GANHO X PERDA Itarana - ES , ,73 0, ,59 Cacique Doble - RS , ,72 0, ,92 Bom Sucesso do Sul - PR , ,57 0, ,70 Presidente Figueiredo - AM , , , ,11 Abreu e Lima - PE , , , ,32
12 Fundeb (um exemplo: 2016) DEDUÇÃO RECEITA DIRETA COMPLEM. DA UNIÃO GANHO X PERDA Itarana - ES , ,73 0, ,59 Cacique Doble - RS , ,72 0, ,92 Bom Sucesso do Sul - PR , ,57 0, ,70 Presidente Figueiredo - AM , , , ,11 Abreu e Lima - PE , , , ,32 Itaberá - SP , ,75 0, ,32
13 Fundeb (um exemplo: 2016) DEDUÇÃO RECEITA DIRETA COMPLEM. DA UNIÃO GANHO X PERDA Itarana - ES , ,73 0, ,59 Cacique Doble - RS , ,72 0, ,92 Bom Sucesso do Sul - PR , ,57 0, ,70 Presidente Figueiredo - AM , , , ,11 Abreu e Lima - PE , , , ,32 Itaberá - SP , ,75 0, ,32 São Luís - MA , , , ,20
14 Evolução da receita do Fundeb (exemplo) JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ
15 Limitações da PEC 15/2015 Reproduz o equívoco do Fundef e do Fundeb: Foca na distribuição de recursos que existem e não nas necessidades das Redes de Ensino Não resolve a fragilidade da definição dos fatores de ponderação pela Comissão Intergovenamental. Deveria considerar critérios técnicos e não mesa de negociação (vontade do entes federados). O CAQ seria o instrumento adequado.
16 Limitações da PEC 15/2015 Não enfrenta o maior problema de financiamento da educação pública e reproduz a falta de equidade: Responsabilidade da União permanece como suplementar e redistributiva A proposta do art. 212-A é um retrocesso porque trata de manutenção e desenvolvimento da educação básica e não manutenção e desenvolvimento do ensino É preciso respeitar o disposto nos arts. 70 e 71 da LDB
17 Quem vai pagar a conta? Dados apurados pela Undime (2016) apontam a necessidade de novas unidades de educação infantil apenas para atender a Meta 1 do PNE.
18 Quem vai pagar a conta? Dados apurados pela Undime (2016) apontam a necessidade de novas unidades de educação infantil apenas para atender a Meta 1 do PNE. De onde sairão os recursos para atendimento da Meta 1 do Plano Nacional de Educação
19 Grato pela atenção, Carlos Eduardo Sanches (42)
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