Financiamento da Educação e Atualização do Piso do Magistério. Carlos Eduardo Sanches Assessor da Undime

Transcrição

1 Financiamento da Educação e Atualização do Piso do Magistério Carlos Eduardo Sanches Assessor da Undime

2 Que recursos existem atualmente? 1. Art. 212 CF: aplicação de, no mínimo, 25% da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino 2. Transferências permanentes (Salário Educação), automáticas (PDDE, PNATE, PNAE) e voluntárias (ProInfância, Brasil Carinhoso, Mais Educação, etc) que atendem ao disposto no art. 211 da Constituição Federal caráter suplementar

3 Que recursos são esperados? Recursos previstos no Plano Nacional de Educação: 1. Previsão de implementação do CAQi 2. Recursos do petróleo

4 Recursos disponíveis atualmente... Art. 212 CF: aplicação de, no mínimo, 25% da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino

5 Base de investimento IPI ICMS IPVA ITCMD ITR LC 87 FPM FPE IPTU ISS ITBI IRRF 25% em Manutenção e Desenvolvimento do Ensino (art. 212 Constituição Federal)

6 Base de investimento IPI ICMS IPVA ITCMD ITR LC 87 FPM FPE IPTU ISS ITBI IRRF 20% vinculado 25% destinado Fundo Contábil Estadual Recursos Próprios

7 Fontes de financiamento da Educação VINCULADOS PRÓPRIOS TRANSFERÊNCIAS Fundeb Conta 5% Conta 25% Permanentes Automáticas mínimo de 25% em MDE Voluntárias

8 Percapitas Estaduais do Fundeb 2015 MA 2.576,36 PA 2.576,36 BA 2.576,36 CE 2.576,36 PI 2.576,36 AL 2.576,36 PE 2.576,36 AM 2.576,36 PB 2.576,36 RN 2.576,36 MT 2.738,93 MG 2.739,85 PR 2.810,11 RJ 2.953,25 ES 2.955,71 AC 2.985,30 MS 3.081,46 RO 3.111,20 SE 3.111,65 GO 3.219,73 SC 3.223,65 TO 3.385,95 SP 3.395,00 DF 3.396,48 RS 3.430,54 AP 3.606,55 RR 4.190,24

9 Aplicação em MDE Art. 212 CF: aplicação de, no mínimo, 25% da receita resultante de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino

10 Aplicação em MDE Aplicação dos recursos LDB define o que é MDE Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Art. 70 O QUE PODE Art. 71 O QUE NÃO PODE

11 Perdas com o Fundeb Situação da perda com o Fundeb acontece em municípios de pequeno porte que não têm capacidade técnica e estrutural para ampliar as matrículas de educação infantil O que é preciso? Abandonar a lógica dos recursos financeiros disponíveis e efetivar a lógica dos recursos financeiros necessários para uma educação pública de qualidade.

12 Realidade de financiamento da educação municipal Financiamento da Educação enfrenta limitações advindas da sistemática de arrecadação e destinação de recursos. Arrecadação Investimento em Educação 25% 18% 57% 42% 18% 40% UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS Fonte: CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL NO ANO DE 2010

13 Financiamento Realidade a partir da Educação implementação do CAQi. Arrecadação Investimento em Educação 18% 25% 57% 35% 34% 31% UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS UNIÃO ESTADOS MUNICÍPIOS Fonte: CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E SOCIAL NO ANO DE 2010 / CAMPANHA NACIONAL PELO DIREITO À EDUCAÇÃO

14 Qual é o conceito de piso? Lei /08 Art. 2º.... 1º. O piso salarial profissional nacional é o valor abaixo do qual a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios não poderão fixar o vencimento inicial das Carreiras do magistério público da educação básica, para a jornada de, no máximo, 40 (quarenta) horas semanais.

15 Atualização do Piso do Magistério A lei /08 (art. 5º) determina que a atualização piso seja feita a partir da variação do valor aluno fundeb Piso, anualmente, deve ser atualizado e não reajustado ou aumentado. Salários e remunerações que sofrem aumentos e reajustes

16 Atualização do Piso do Magistério Lei /08 Art. 5º.... Parágrafo único. A atualização de que trata o caput deste artigo será calculada utilizandose o mesmo percentual de crescimento do valor anual mínimo por aluno referente aos anos iniciais do ensino fundamental urbano, definido nacionalmente, nos termos da Lei no , de 20 de junho de 2007.

17 Atualização do Piso do Magistério Pela falta de precisão, o Governo Federal enviou PL 3776/2008 ao Congresso Nacional prevendo a atualização do piso pelo INPC. O PL ainda não foi votado. Desde 2009 o MEC utiliza um parecer da AGU para recomendar a atualização do piso.

18 Atualização do Piso do Magistério Valores em R$ , , , , , , ,78 Mas, como?

19 Atualização do Piso do Magistério Parecer da AGU considera-se a variação do valor aluno ano fundeb nos 2 exercícios anteriores

20 Atualização do Piso do Magistério 2009 R$ 950, R$ 1.024,67 Índice de correção de 7,86%; 2011 R$ 1.187,97 Índice de correção de 15,94%; 2012 R$ 1.450,54 Índice de correção de 22,2%; R$ 1.567,00 Índice de correção de 7,97%; 2014 R$ 1.697,39 Índice de correção de 8,32%; 2015 R$ 1.917,78 Índice de correção de 13,01%

21 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , ,36 Valor Piso do Magistério , , , , , , ,78

22 Atualização do Piso do Magistério , , , , , , , ,36 950, ,67 + 7,86% =

23 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , , , ,94% = 1.187,97

24 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , , , ,02% = 1.450,54

25 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , , ,54 + 7,97% = 1.567,00

26 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , , ,00 + 8,32% = 1.697,39

27 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , , , , ,01% =

28 Atualização do Piso do Magistério 1 Respeito ao plano de carreira que está em vigor 2 O piso será atualizado. E o plano de carreira reajustado

29 A 849,00 874,47 899,94 925,41 950,88 976, , ,29 B 891,45 918,20 944,94 971,69 998, , , ,66 C 933,90 961,92 989, , , , , ,02 D 976, , , , , , , ,39 E 1.018, , , , , , , ,75 F 1.061, , , , , , , ,12

30 A 960,00 988, , , , , , ,60 B 1.008, , , , , , , ,68 C 1.056, , , , , , , ,76 D 1.104, , , , , , , ,84 E 1.152, , , , , , , ,92 F 1.200, , , , , , , ,00

31 Atualização do Piso X Reajuste Salarial É inconstitucional introduzir nos planos de carreira o percentual de atualização do piso como reajuste anual Constituição Federal Art. 37 XIII - é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de pessoal do serviço público; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)

32 Atualização do Piso do Magistério 3 Não é possível conceder aumento ou reajuste diferenciado 4 Permanente acompanhamento do impacto orçamentário-financeiro

33 Atualização do Piso do Magistério Cada município tem uma realidade orçamentário-financeira. Não é possível tratar dessa questão da mesma forma, em todos os municípios.

34 Atualização do Piso do Magistério 1. Se proposta do governo através do PL 3776/208 (INPC) tivesse sido aprovada o piso em 2015 estaria em R$ 1.356,93 2. Undime, CNTE e Campanha apresentaram em 2013 uma proposta alternativa: 50% do crescimento médio dos fundos contábeis estaduais acrescidos pelo INPC 3. Se não for aprovada uma lei criando mecanismo eficiente e compatível, o valor do piso em 2016 será de R$ 2.162,00

35 Atualização do Piso do Magistério Valor aluno ano Fundeb , , , , , , , , , ,72% = Valor do piso em 2016 R$ 2.162,00

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