Prefeitura Municipal de Santo Antônio de Jesus publica:

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1 de Santo Antônio de Jesus 1 Quinta-feira Ano Nº 4946 de Santo Antônio de Jesus publica: Análise Técnica TP Nº 006/ Pavimentação ACM. Parecer Jurídico Processo Administrativo N 3824/2018 Tomada de Preços Nº 006/ Assunto: Pavimentação da Avenida ACM. Decisão Processo Administrativo Nº 3824/2018 Tomada de Preço Nº 006/ Objeto: Contratação de empresa de engenharia para execução de obra/serviços de pavimentação pavimentos com revestimentos flexíveis betuminosos na Avenida ACM, na sede município de Santo Antônio de Jesus/BA, para cumprimento do objeto do Contrato de Repasse nº /2017, celebrado com o Ministério das Cidades. Gestor - André Rogério De Araújo Andrade / Secretário - Joaquim José Bahia Menezes / Editor - Ass. Comunicações Avenida Urcisino Pinto de Queiroz, Centro

2 Quinta-feira 2 - Ano - Nº 4946 Santo Antônio de Jesus Atos Administrativos ANÁLISE TÉCNICA TP Nº 006/2018 PAVIMENTAÇÃO ACM BDI PLANILHA ORÇAMENTÁRIA ITEM EMPRESA APRESENTADO OBSERVAÇÕES SOBRE BDI VALOR APRESENTADO OBSERVAÇÕES ENCARGOS SOCIAIS COMPOSIÇÕES DE PREÇOS CRONOG. FF 1.0 TEKNIK 20,09% OK R$ ,83 * Corrigir o quantitativo do item (REASSENTMANETO DE MEIO-FIO) para Os valores dos encargos sociais 487,04, em lugar de 487,40. * Corrigir o referentes ao orçamento de valor global da proposta para R$ referência são 119,49% (horistas) ,75, TRUNCANDO EM DUAS e 74,46% (mensalistas). A planilha CASAS DECIMAIS, os valores nas de encargos da empresa colunas PREÇO UNIT. COM BDI e apresenta 117,73% e 73,34%, TOTAL. A relação entre as colunas PREÇO UNIT. SEM BDI e PREÇO UNIT. COM BDI deve estar coerente com o BDI. * Foi verificado o atendimento ao item do edital (exequibilidade) e constatou-se que a proposta da empresa atende ao determinado. respectivamente. Assim, os índices que compõem a planilha de encargos apresentada devem ser analisados pelo setor competente para verificação de possíveis inconsistências. * Não foram apresentadas as composições de preço dos itens (sinalização vertical) e (contenção em alvenaria). * O valor dos encargos sociais não está explícito nas composições e preços, não sendo possível, portanto, a verificação da correta apliacação dos encargos nas composições. Reapresentar Cronograma FF conforme modelo do edital (eventograma). 2.0 GS2 20,09% OK R$ ,74 * Corrigir o valor para R$ ,78, TRUNCANDO EM DUAS CASAS DECIMAIS, os valores nas colunas PREÇO UNIT. COM BDI e TOTAL. A relação entre as colunas PREÇO UNIT. SEM BDI e PREÇO UNIT. COM BDI deve estar coerente com o BDI. * Foi verificado o atendimento ao item do edital (exequibilidade) e constatou-se que a proposta da empresa atende ao determinado. * A planilha de encargos apresentada refere-se apenas a mensalistas. Como as composições de preços unitários contém itens com salários por hora, é necessário que seja apresentada a planilha de encargos sociais para horistas, para que a análise seja possível. OK OK Santo Antônio de Jesus, 03 de julho de MÉDIA TOTAL Leandro Cabral L. da Silva Eng. Civil - CREA/Ba % 1 de 1

3 Santo Antônio de Jesus Quinta-feira 3 - Ano - Nº 4946 PROCESSO ADMINISTRATIVO N 3824/2018 TOMADA DE PREÇOS Nº 006/2018 INTERESSADO: CPL/ de Santo Antônio de Jesus CONSULTADO: Assessoria Jurídica do Município ASSUNTO: Pavimentação da Avenida ACM. PARECER JURÍDICO I DO PROCESSO E LICITAÇÃO A Presidente da Comissão de Licitações da Prefeitura de Santo Antônio de Jesus determinou a remessa a Assessoria Jurídica do Município dos autos do Processo Administrativo correspondente a Tomada de Preços deflagrada visando à contratação de empresa de engenharia para execução de obras/serviços de pavimentação pavimentos com revestimentos flexíveis betuminosos na Avenida ACM, na sede município de Santo Antônio de Jesus/BA, para cumprimento do objeto do Contrato de Repasse nº /2017, celebrado com o Ministério das Cidades, conforme instrumento convocatório que o instrui. O procedimento se iniciou com abertura do PROCESSO ADMINISTRATIVO N , consoante estabelece o caput do art. 38 da Lei Federal nº 8.666/93. O Edital da TOMADA DE PREÇOS Nº 006/2018 e a Minuta Contratual anexa ao referido instrumento convocatório atendem aos requisitos dos arts. 40 e 55 da Lei nº /93, tendo sido examinados e aprovados previamente por esta Assessoria Jurídica. Conforme se verifica do processo administrativo, o Aviso de Licitação foi publicado no Diário Oficial do Município ( e em meio eletrônico na Internet, bem como no Diário Oficial do Estado da Bahia. Além disso, o 1

4 Quinta-feira 4 - Ano - Nº 4946 Santo Antônio de Jesus Município publicou o Aviso de Licitação em Jornal de Grande Circulação (A Tarde) do Estado. O instrumento convocatório foi adquirido por empresas interessadas que o solicitaram, constando nos presentes autos prova da remessa do arquivo e/ou retirada do Edital aos solicitantes. Não constam nos autos pedidos de esclarecimentos e/ou impugnações ao texto do Edital. A Sessão estava marcada para ocorrer e ocorreu no dia 26/06/2018, às 09h00min. Compareceram à sessão realizada em 26/06/ (duas) empresas interessadas em participar da Licitação, apresentando Documentação, quais sejam TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP e CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME, que foram devidamente credenciadas. A Presidente da Comissão de Licitações decidiu suspender a sessão para análise das habilitações apresentadas e julgamento da impugnação apresentada. Após parecer jurídico acerca da impugnação, a CPL decidiu pela habilitação da empresa TEKNIK CONSTRUTORA LTDA - EPP. Em 03/07/2018 foi realizada a sessão pública, nesta somente fez-se presente o representante da empresa TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP CNPJ: / A Presidente abriu os envelopes das propostas das empresas TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP e CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME, que continham nos seguintes valores: a) TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP R$ ,83 (um milhão e quarenta e seis mil, vinte e seis reais e oitenta e três centavos); 2

5 Santo Antônio de Jesus Quinta-feira 5 - Ano - Nº 4946 b) CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME R$ ,74 (oitocentos e trinta e sete mil, quatrocentos e oitenta e seis reais e setenta e quatro centavos). É o breve relatório. Passo a opinar. II MANIFESTAÇÃO A Lei de Licitações estabelece: Art. 48. Serão desclassificadas: I - as propostas que não atendam às exigências do ato convocatório da licitação; Art. 55. São cláusulas necessárias em todo contrato as que estabeleçam: (...) XI - a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do licitante vencedor; O instrumento convocatório da Tomada de Preço em epígrafe prevê que a Proposta de Preços e os documentos que a instruírem deverão a proposta deva englobar todas as composições de preços unitários incluindo todos os custos diretos e indiretos, tais como: materiais, equipamentos, mão de obra, encargos sociais, e BDI assinada pelo representante legal ou mandatário especificamente credenciado e conforme Lei federal nº de 24/12/66. As licitantes apresentaram, porém com erros que não as comprometem. Em se tratando de erros formais, ou seja, que não alteram a essência da proposta apresentada pelos Licitantes, entendende-se não existir qualquer vício no saneamento das planilhas de composição de preços. Ainda que não previsto expressamente no Edital, agindo a CPL com imparcialidade e impessoalidade, a isonomia será preservada no certame e, com o saneamento, 3

6 Quinta-feira 6 - Ano - Nº 4946 Santo Antônio de Jesus tornar-se-á possível lograr êxito na seleção da melhor oferta para Administração Pública. Nesse diapasão, a Lei n.º dispõe: Art. 43. A licitação será processada e julgada com observância dos seguintes procedimentos: [ ] 3 o É facultada à Comissão ou autoridade superior, em qualquer fase da licitação, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta. (grifos nossos) O Edital, no item 3.11, previu que é facultada à Comissão Permanente de Licitação ou à autoridade superior, em qualquer fase desta Tomada de Preço, a promoção de diligência destinada a esclarecer ou completar a instrução do processo, vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente das propostas. O entendimento dominante nos tribunais pátrios é que não cabe a desclassificação de licitante em razão de ausência de informações que possam ser supridas por meio de diligência, facultada pelo art. 43, 3º, da Lei 8.666/93, desde que não resulte inserção de documento novo ou afronta à isonomia entre os participantes. As propostas das empresas TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP e CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME não sofreram qualquer questionamento por parte das participantes e nem pela CPL. As licitantes apresentaram planilhas com alguns erros formais e outros materiais conforme parecer técnico de engenharia: 4

7 Santo Antônio de Jesus Quinta-feira 7 - Ano - Nº 4946 TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP: Corrigir o quantitativo do item (REASSENTAMENTO DE MEIO-FIO) para 487,04, em lugar de 487,40. Corrigir o valor global da proposta pra R$ ,75, TRUNCANDO EM DUAS CASAS DECIMAIS, os valores nas colunas PREÇO UNIT. COM BDI deve estar coerente com o BDI; Os valores dos encargos sociais referentes ao orçamento de referência são de 119,49% (horistas) e 74% (mensalistas). A planilha de encargos da empresa apresenta 117,73% e 73,34%, respectivamente. Assim, os índices que compõem a planilha de encargos apresentada devem ser analisados pelo setor competente para verificação de possíveis inconsistências. Não foram apresentadas as composições de preços dos itens (sinalização vertical). O valor dos encargos sociais não está explicito nas composições de preço, não sendo possível, portanto, a verificação da correta aplicação dos encargos nos preços unitários. Reapresentar Cronograma FF conforme modelo do edital (eventograma). CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME: Corrigir o valor para R$ ,78, TRUNCANDO EM DUAS CASAS DECIMAIS, os valores nas colunas PREÇO UNIT. SEM BDI E PREÇO UNIT. COM BDI deve estar coerente com o BDI. A planilha de encargos apresentada refere-se apenas a mensalistas. Como as composições de preços unitários contém itens como salários por hora, é necessário que seja apresentada a planilha de encargos sociais para horistas, para que a análise seja possível. O Tribunal de Contas da União admite a possibilidade de permitir que a empresa ofertante possa corrigir a planilha apresentada durante o certame, inclusive afirma como um dever da Administração Pública. Entretanto, essa possibilidade não pode proceder em aumento do valor global já registrado e que serviu de parâmetro comparativo entre os Licitantes, vejamos: A existência de erros materiais ou omissões nas planilhas de custos e preços das licitantes não enseja a desclassificação antecipada das respectivas propostas, devendo a Administração contratante realizar 5

8 Quinta-feira 8 - Ano - Nº 4946 Santo Antônio de Jesus diligências junto às licitantes para a devida correção das falhas, desde que não seja alterado o valor global proposto. (Acórdão 2.546/2015 Plenário) (grifos nossos) na condução de licitações, falhas sanáveis, meramente formais, identificadas na documentação das proponentes não devem levar necessariamente à inabilitação ou à desclassificação, cabendo à comissão de licitação promover as diligências destinadas a esclarecer dúvidas ou complementar o processamento do certame (art. 43, 3º, da Lei 8.666/93). (Acórdão nº 3340/2015 Plenário, Rel. Bruno Dantas, Sessão 09/12/2015). Não cabe a inabilitação de licitante em razão de ausência de informações que possam ser supridas por meio de diligência, facultada pelo art. 43, 3º, da Lei 8.666/93, desde que não resulte inserção de documento novo ou afronta à isonomia entre os participantes. (Acórdão 2873/2014 Plenário) Erro no preenchimento da planilha de formação de preço do licitante não constitui motivo suficiente para a desclassificação da proposta, quando a planilha puder ser ajustada sem a necessidade de majoração do preço ofertado. (Acórdão 1.811/2014 Plenário) O Tribunal de Contas da União entende que o saneamento das planilhas de composições de preços sem a alteração do valor global não representa apresentação de informações ou documentos novos, mas somente o detalhamento do preço já fixado na disputa de lances ou comparação de propostas. Assim, as propostas podem ser classificadas e aceitas, uma vez que os apontamentos do Engenheiro Leandro Cabral (CREA/BA ), podem ser adequados automaticamente pela CPL, ex vi do seguintes dispositivos editalícios: 7.4. Em nenhuma hipótese o conteúdo das propostas poderá ser alterado, seja com relação às características técnicas, marcas, 6

9 Santo Antônio de Jesus Quinta-feira 9 - Ano - Nº 4946 modelos, prazo de entrega, prazo de garantia e preço dos serviços, equipamentos e materiais ou de qualquer outra condição que importe modificação dos seus termos originais, ressalvadas aquelas destinadas a sanar apenas falhas formais, alterações essas que serão analisadas pela Comissão Permanente de Licitação Serão corrigidos automaticamente pela Comissão Permanente de Licitação quaisquer erros aritméticos, bem como as divergências que porventura ocorrerem entre o preço unitário e o total do item, quando prevalecerá sempre o primeiro; O Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil (Sinapi) reflete os valores praticados pelo mercado da construção civil e, segundo tem sido especificado nas Leis de Diretrizes Orçamentárias, deve ser adotado como limite superior de custos unitários de materiais e serviços de obras públicas executadas com recursos federais. O valor global da Proposta da empresa CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME (R$ ,74) está inferior ao orçado pela Administração, qual seja de R$ ,75 (um milhão, quarenta e seis mil, cento e sessenta e quatro reais e setenta e cinco centavos). O valor proposto representa uma economia de 16,66% do orçamento previsto pela Administração. O Tribunal de Contas da União, acerca do assunto, possui sólida jurisprudência que diz que ainda que existam distorções nos preços unitários de determinados itens, caso se mantenham as condições originais da contratação, não haverá sobrepreço no contrato celebrado por valor global compatível com o mercado 1. Quanto a proposta das empresas o erro não é suficiente para a sua exclusão do certame, como já decidiu o Tribunal de Contas da União: Taxa de encargos sociais de mão de obra horista acima da prevista no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção 1 Acórdão 2482/2008-Plenário Relator: RAIMUNDO CARREIRO 7

10 Quinta-feira 10 - Ano - Nº 4946 Santo Antônio de Jesus Civil (Sinapi) não é suficiente, isoladamente, para permitir a desclassificação de licitante, visto que o art. 3 do Decreto 7.983/2013 estabelece limite para os preços unitários e não para as parcelas componentes dos preços unitários. Acórdão 2642/2014-Plenário Relator: BENJAMIN ZYMLER III DAS CONCLUSÕES Diante do exposto, levando em consideração o parecer técnico e homenageando o princípio da razoabilidade e economicidade, entendemos pela classificação de todas as empresas participantes uma vez que os erros apontados em parecer técnico são meramente formais e que não ocasionarão em majoração da proposta, ao passo em que oportunizamos as supracitadas que apresentem planilha corrigida. Após a publicação do resultado, em não havendo recursos, em atendimento ao exigido pelo Parágrafo Único do art. 38 da Lei nº /93 e suas alterações e não vislumbrando vício de forma ou qualquer defeito no procedimento que contrarie as disposições do Edital, opina-se de logo pela homologação do resultado do processo licitatório e ainda pela contratação da empresa vencedora, tendo em vista a observância por parte da Administração a todos os princípios norteadores das Licitações Públicas, levando em consideração o parecer técnico e homenageando o princípio da razoabilidade e economicidade, uma vez que os erros apontados em parecer técnico são meramente formais e que não ocasionaram em majoração da proposta com a apresentação da planilha corrigida que deve sofrer prévia reanálise da área técnica de engenharia. É o parecer. Santo Antônio de Jesus (BA), 04 de julho de MAURO TEIXEIRA BARRETO OAB/BA Consultor Jurídico 8

11 Santo Antônio de Jesus Quinta-feira 11 - Ano - Nº 4946 SECRETARIA MUNICIPAL DE ADMINISTRAÇÃO E PLANEJAMENTO DIRETORIA DE LICITAÇÕES E COMPRAS Av. Vereador João Silva, n 06, 2º Andar, Andaiá, Santo Antônio de Jesus-BA Telefone: (75) cplsaj@gmail.com PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 3824/2018 TOMADA DE PREÇO Nº 006/2018 OBJETO: Contratação de empresa de engenharia para execução de obra/serviços de pavimentação pavimentos com revestimentos flexíveis betuminosos na Avenida ACM, na sede município de Santo Antônio de Jesus/BA, para cumprimento do objeto do Contrato de Repasse nº /2017, celebrado com o Ministério das Cidades, conforme especificações constantes do Edital e Anexos. INTERESSADO: Secretaria Municipal de Educação e Superintendência de Convênios. PARTICIPANTES: TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP e CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME. DECISÃO A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTÔNIO DE JESUS, a vista dos Pareceres Técnico e Jurídico emitidos nos autos do Processo Administrativo em epígrafe, acerca da análise das Propostas de Preço das empresas participantes, DECIDE: a) acatar integralmente o Parecer Jurídico; b) classificar as empresas nos seguintes termos: 1º Lugar - CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME Proposta: R$ ,74; 2º Lugar - TEKNIK CONSTRUTORA LTDA EPP Proposta: R$ ,83; c) declarar vencedora, por ter atendido os requisitos legais, a empresa CONSTRUÇÕES E TRANSPORTES GS2 LTDA ME; d) Conceder prazo de um dia útil para apresentação, pela empresa vencedora, da Proposta com as adequações indicadas no Parecer Técnico: e) Conceder prazo para recurso, conforme disposto no art. 109, inciso I da Lei nº 8.666/93, devendo as razões serem protocoladas tão somente no Setor de Licitações da Prefeitura. Santo Antônio de Jesus, 04 de julho de ISA CRISTINA BEHRENS PINTO Presidente da CPL SIMONE ARAÚJO GONÇALVES Membro da CPL MARLENE SANTOS BARBOSA Membro da CPL