RESPOSTA A REQUERIMENTO DE MODIFICAÇÃO DO EDITAL

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Branca Flor Santos
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1 PROCESSO ADMINISTRATIVO Nº 3621/2018 CONCORRÊNCIA Nº. 003/2018 OBJETO: Contratação de empresa de engenharia para execução de obras/serviços de pavimentação asfáltica em CBUQ e execução de passeios na Rua da Linha, com recursos oriundos do Desenbahia, através de operação de crédito aprovada pela Lei Municipal nº 1389/2017, no Município de Santo Antônio de Jesus, conforme especificações constates no Edital e seus Anexo REQUERENTE: Construtora Jotaele Ltda RESPOSTA A REQUERIMENTO DE MODIFICAÇÃO DO EDITAL A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÕES DA PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANTÔNIO DE JESUS, devidamente assistida pelo Autor do Projeto Básico que subscreve a presente, no uso de suas atribuições, em atendimento ao art. 40, inciso VIII da Lei Federal nº 8666/93 e itens 4 e 5 1 do Edital da Concorrência em epígrafe, vem responder a pedido de esclarecimentos sobre o ato convocatório, nos seguintes termos. I Do Pedido de Esclarecimentos Através de pedido protocolizado no Departamento de Licitações e Compras, o Licitante manifestou-se nos seguintes termos: A Construtora JOTAELE Ltda, tendo feito a análise dos preços na Planilha constante do Edital verificamos (sic) que os mesmos não estão de acordo com a planilha SINAPI data base set/2017 sem desoneração (conforme planilha do edital) assim sendo solicitamos correção da mesma. No caso, a Requerente que encaminhou suas dúvidas em 21/05/2018, tendo cumprido com o prazo para impugnação. II Das Respostas O Edital da Licitação previu no item 8.3. que a data-base da planilha orçamentária que fundamenta o presente processo licitatório é Setembro de 2017, mês de elaboração do Orçamento Estimativo do Município de Santo Antônio de Jesus. Consta do ANEXO III-ORÇAMENTO ESTIMATIVO que a Referência de Preços usada na sua elaboração foi o SINAPI sem desoneração de Setembro de A adoção do SINAPI como referência de preços para serviços contratados com recursos do Orçamento Geral da União (OGU) foi determinada inicialmente pela Lei de 1 4. A solicitação de esclarecimento de dúvidas a respeito de condições deste Edital e de outros assuntos relacionados a presente licitação deverá ser efetuada pelas empresas interessadas em participar do certame até o3º (terceiro) dia útil que anteceder a data estabelecida no preâmbulo deste Instrumento convocatório para a reunião de recebimento e abertura dos envelopes Documentação e Proposta. 5. O esclarecimento de dúvidas a respeito de condições deste Edital e de outros assuntos relacionados a presente licitação serão divulgados mediante publicação na web, no endereço cabendo as licitantes o ônus de acessá-lo para a obtenção das informações prestadas pela Comissão Permanente de Licitação.

2 Diretrizes Orçamentárias (LDO) de 2003, perpetuando até 2013, quando foi suprimido da LDO para 2014, em função da publicação do Decreto Federal nº 7983/2013. Quanto a elaboração dos Orçamentos das Obras Públicas, o Decreto Federal nº 7983/2013 determinou ainda que: Art. 8 o Na elaboração dos orçamentos de referência, os órgãos e entidades da administração pública federal poderão adotar especificidades locais ou de projeto na elaboração das respectivas composições de custo unitário, desde que demonstrada a pertinência dos ajustes para a obra ou serviço de engenharia a ser orçado em relatório técnico elaborado por profissional habilitado. Parágrafo único. Os custos unitários de referência da administração pública poderão, somente em condições especiais justificadas em relatório técnico elaborado por profissional habilitado e aprovado pelo órgão gestor dos recursos ou seu mandatário, exceder os seus correspondentes do sistema de referência adotado na forma deste Decreto, sem prejuízo da avaliação dos órgãos de controle, dispensada a compensação em qualquer outro serviço do orçamento de referência. O custo global de referência de obras e serviços de engenharia será obtido a partir das composições dos custos unitários previstas no projeto que integra o edital de licitação, menores ou iguais à mediana de seus correspondentes nos custos unitários de referência do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil - Sinapi, excetuados os itens caracterizados como montagem industrial ou que não possam ser considerados como de construção civil (art. 3º, Decreto Federal nº 7983/2013). Equivale dize que os preços do Orçamento Estimativo, consideradas as especificidades locais, pode apresentar valores iguais ou inferiores aos da mediana de seus correspondentes nos custos unitários de referência do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil Sinapi. Desta feita, nada há de irregular no edital se os preços do Orçamento Estimativo forem inferiores aos da composição dos custos unitários de referência SINAPI. O Manual de Orientações para Elaboração de Planilhas Orçamentárias de Obras Públicas 2, publicado pelo Tribunal de Contas da União orienta: Os valores orçados tornam-se defasados ao longo do tempo. Tal fato ocorre tanto em função da perda do poder aquisitivo da moeda (inflação), quanto em função de flutuações de preços dos insumos, alterações tributárias, evolução dos métodos construtivos, bem como diferentes 2 Brasil. Tribunal de Contas da União. Orientações para elaboração de planilhas orçamentárias de obras públicas / Tribunal de Contas da União, Coordenação-Geral de Controle Externo da Área de Infraestrutura e da Região Sudeste. Brasília : TCU,2014, p. 19.

3 cenários financeiros e gerenciais, que limitam no tempo a validade e a precisão de um orçamento. Em regra, quanto mais tempo transcorrer após a elaboração do orçamento, menor será a sua precisão na estimativa do custo efetivo da obra. Assim, o orçamento tem sua validade associada a uma determinada data-base. O decurso do tempo pode exigir a incorporação de novos parâmetros e a necessidade de realizar ajustes financeiros. Ou seja, a adequação do orçamento para data-base posterior não é somente função da correção monetária. As flutuações dos preços dos insumos não devem ser desprezadas, assim como as modificações e a obsolescência de equipamentos, que podem alterar suas produtividades e respectivos custos de propriedade. Assim, as correções de preços por índices em períodos demasiadamente longos nem sempre reproduzem as exatas condições da obra na época que será efetivamente realizada. Considerando o disposto no Manual de Orientações para Elaboração de Planilhas Orçamentárias de Obras Públicas, publicado pelo TCU em 2014, especificamente quanto aos atributos da temporalidade e da aproximação referentes ao orçamento estimado, fora verificado a compatibilidade dos preços orçados em setembro de 2017 com os valores constantes do lançamento do Edital. Apesar do período transcorrido, o orçamento da obra ainda respeita os atributos de temporariedade e aproximação, visto que o comportamento da moeda nacional forneceu equilíbrio ao orçamento frente ao aumento dos Preços SINAPI. Nessa esteira, a CPL regista que a inflação acumulada não ultrapassou percentuais significantes que impactasse na elaboração de proposta, conforme quadro anexo à presente resposta. III Das Conclusões Em face do quanto previsto no art. 21, 4º da Lei nº /93, considerando que as respostas apresentadas não afetam a formulação das propostas pelos que adquiriram o Edital da Licitação Edital da Concorrência nº 003/2018, decide-se pela manutenção da data da Sessão Pública deste Pregão para o DIA: 24/05/2018, HORÁRIO:09h00min (Horário de Brasília). Esta decisão será publicada na íntegra no Portal de Acesso á Informação do Município no endereço eletrônico Santo Antônio de Jesus - BA, 22 de maio de ISACRISTINA BEHRENS PINTO

4 Presidente CPL - Decreto nº. 63/2018 SIMONE ARAÚJO GONÇALVES Membro CPL - Decreto nº. 63/2018 MARLENE SANTOS BARBOSA Membro CPL - Decreto nº. 63/2018 GESIEL RESENDE DE OLIVEIRA Arquiteto e Urbanismo CAU/BA Variação no período - em % INFLAÇÃO 3 mai/18 abr/18 Acumulado em 2018 * meses * IPCA (IBGE) - 0,22 0,92 2,95 2,76 INPC (IBGE) - 0,21 0,69 2,07 1,69 IPCA-15 (IBGE) - 0,21 1,08 2,94 2,80 IPCA-E (IBGE) - - 0,87 2,94 2,80 IGP-DI (FGV) - 0,93 2,24-0,42 2,97 Núcleo do IPC-DI (FGV) - 0,37 1,30 3,17 3,22 IPA-DI - 1,26 2,79-2,52 2,79 IPC-DI - 0,34 1,37 3,23 2,98 INCC-DI - 0,29 0,97 4,25 4,02 IGP-M (FGV) - 0,57 2,05-0,52 1,89 IPA-M - 0,71 2,52-2,55 1,27 IPC-M - 0,31 1,30 3,14 2,69 INCC-M - 0,28 0,93 4,02 3,84 IGP-10 (FGV) 1,11 0,56 3,18-0,42 3,58 IPA-10 1,55 0,70 4,09-2,40 3,79 IPC-10 0,26 0,28 1,58 3,24 2,78 INCC-10 0,34 0,30 1,17 4,15 4,10 IPC (FIPE) - -0,03 0,02 2,27 1,29 ICV (DIEESE) - 0,04 1,08 2,44 2,79 Obs.: IGP-M 2ª prévia de mai/18 = 1,20% e IPC-FIPE 2ª quadrissemana mai/18 = - 0,01% Fontes : FGV, IBGE, FIPE, DIEESE. Elaboração: Valor Data. * Acumulado até o último mês indicado. 3

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