UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS PRÓ-REITORIA DE PÓS-GRADUAÇÃO COORDENADORIA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU DISCIPLINA

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1 UNIVERSIDADE FEDERAL DE LAVRAS PRÓ-REITORIA DE PÓS-GRADUAÇÃO COORDENADORIA DE PÓS-GRADUAÇÃO STRICTO SENSU DISCIPLINA Código Denominação Crédito(s) Carga Horária 3 Teórica Prática Total PAP506 Finanças Públicas DEPARTAMENTO Administração e Economia PROFESSOR(ES) Ricardo Carneiro e João Batista Rezende EMENTA (Síntese do Conteúdo) A disciplina trata dos principais conceitos e problemas envolvidos na gestão das finanças públicas. Dentre os temas focalizados, destacam-se: o papel do Estado na economia; orçamento público, gastos governamentais (natureza; estrutura e determinantes); receitas públicas e tributação; necessidade de financiamento do setor público, déficit e dívida pública; federalismo fiscal e relações intergovernamentais; tópico especial: finanças municipais (diversidade e indicadores). ASSINATURA(S): Aprovado na Assembleia Departamental em / / Chefe do Departamento Lavras, / / (*)15 horas/aulas teóricas = 1 crédito 15 horas/aulas práticas = 1 crédito

2 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1. As finanças públicas no pensamento econômico - a visão liberal - a revolução keynesiana e o welfare economics - a contra-ofensiva ortodoxa 2. Federalismo e federalismo fiscal - teorias da federação e do federalismo fiscal - o contrato federativo: autonomia, distribuição dos encargos e financiamento - transferências intergovernamentais - o federalismo no Brasil: evolução, situação e tendências de reforma 3. O orçamento público - origens e funções do orçamento - o orçamento nas escolas de pensamento econômico - princípios orçamentários - o processo orçamentário: fases, ritos e execução - o orçamento público no Brasil: evolução, situação e reformas 4. Gastos públicos: evolução, determinantes, classificação e indicadores - evolução e formulações teóricas para a explicação dos gastos públicos - classificação e conteúdo dos gastos: institucional, categoria econômica e funcional; - as fases das despesas: empenho, liquidação, pagamento; - os gastos públicos no Brasil 5. Estrutura, classificação e indicadores das receitas públicas - regimes da contabilidade: caixa e competência - classificação e conteúdo das receitas

3 - receitas próprias e de transferências - indicadores das receitas 6. Tributação: conceitos, princípios, categorias e composição - conceito e papel da tributação - princípios da tributação: discussão crítica - incidência e modalidades de tributos - o sistema tributário no Brasil 7. Déficit, dívida do setor público - conceito e medidas - o papel e as conseqüências do déficit e dívida no pensamento econômico: discussão crítica - déficit e dívida pública no Brasil 8. Disciplina fiscal e a Lei de Responsabilidade Fiscal - neoinstitucionalismo, accountability e responsabilidade fiscal - a experiência internacional - a LRF no Brasil: criação, conteúdo e situação 9. Finanças públicas municipais: diversidade e indicadores - bases econômicas locais - o Indicador de Desempenho Tributário e Econômico (IDTE) - comportamento das receitas e estrutura de gastos.

4 BIBLIOGRAFIA AFONSO, Rui B. A. O federalismo e as teorias hegemônicas da Economia do Setor Público na 2ª metade do século XX; um balanço crítico. Tese (doutorado). Campinas, Instituto de Economia/Unicamp, ALMEIDA, Maria Hermínia T. Recentralizando a federação? Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 25, p , nov ARRETCHE, Marta. Quem taxa e quem gasta: a barganha federativa no federalismo brasileiro. Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 25, p , nov BARBOSA, Fernando H.; BARBOSA, Ana Luiza N. H. O sistema tributário brasileiro. In: Biderman, Ciro; Arvate, Paulo (org.). Economia do setor público no Brasil. Rio de Janeiro, Elsevier, 2004, p BORSANI, Hugo. Relações entre política e economia: teoria da escolha pública. In: BIDERMAN, Ciro; ARVATE, Paulo (org.). Economia do setor público no Brasil. Rio de Janeiro, Elsevier, 2004, p CARNEIRO, Ricardo; BRASIL, Flávia de Paula Duque. Descentralização e financiamento dos municípios no Brasil contemporâneo. Revista Administração FACES Journal, Belo Horizonte, v. 9, n. 2., p , abr./jun FUNDAÇÃO JOÃO PINHEIRO. CENTRO DE ESTUDOS ECONÔMICOS E SOCIAIS. Finanças dos municípios mineiros: diversidade e indicadores. Belo Horizonte: Fundação João Pinheiro, Índice Mineiro de Responsabilidade Social (IMRS) versão Belo Horizonte: Fundação João Pinheiro, Centro de Estudos Econômicos e Sociais, Impactos do turismo nas finanças municipais nas regiões turísticas do Brasil. Belo Horizonte, Fundação João Pinheiro, Centro de Estudos de Políticas Públicas, 2009a. GIACOMONI, James. Orçamento Público. 14ª. edição. São Paulo, Editora Atlas, GIAMBIAGI, Fábio; ALÉM, Ana Cláudia. Finanças públicas: teoria e prática no Brasil. Rio de janeiro, Campus, 1999, cap. 1, 2 e 7. Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei Complementar n. 100, 04/05/2000). LEITE, Cristiane K. S. Federalismo, processo decisório e ordenamento fiscal: a criação da Lei de Responsabilidade Fiscal. Brasília, IPEA, Texto para discussão n. 1593, mar MATIAS-PEREIRA, José. Finanças públicas: a política orçamentária no Brasil. 4ª. Edição. São Paulo, Atlas, MENDES, Marcos. Federalismo fiscal. In: Biderman, Ciro; Arvate, Paulo (org.). Economia do setor público no Brasil. Rio de Janeiro, Elsevier, 2004, p MURPHY, Liam; NAGEL, Thomas. O mito da propriedade. São Paulo, Martins Fontes, OLIVEIRA, Fabrício A. A evolução da estrutura tributária e do fisco brasileiro: Brasília, IPEA, Texto para discussão n. 1469, jan Economia e política das finanças públicas no Brasil. São Paulo, Hucitec, Teorias da federação e do federalismo fiscal: o caso do Brasil. Belo Horizonte, EG/FJP, Texto para discussão n. 43, ; REZENDE, Fernando (org.). Descentralização e federalismo fiscal no Brasil: desafios

5 da reforma tributária. Rio de Janeiro, Konrad Adenauer, PIRES, Valdemir. Estado, mercado e tributação. São Paulo, Ed. UNIMEP, REZENDE, Fernando. Finanças públicas. 2ª. Edição. São Paulo, Atlas, 2001 ; CUNHA, Armando S. M. Disciplina fiscal e qualidade do gasto público. Rio de Janeiro, FGV, ; CUNHA, Armando S. M. O orçamento público e a transição do poder. Rio de Janeiro, FGV, ; CUNHA, Armando, S. M. (coord.). Contribuintes e cidadãos: compreendendo o orçamento federal. Rio de Janeiro, FGV, REZENDE, J. B.; LEITE, E. T.; ARAÚJO, V. M.. Análise das transferências de recursos financeiros intergovernamentais e das transferências monetárias diretas às famílias: o caso dos municípios mineiros de pequeno porte. In: ENCONTRO DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E GOVERNANÇA, 2008, Salvador. Anais... Salvador: ANPAD, RODDEN, Jonatham. Federalismo e descentralização em perspectiva comparada: sobre significados e medidas. Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 25, p. 9-27, nov SCHEIDER, Aaron. Conflito político e instituições orçamentárias: aprofundando a democracia no Brasil. Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 25, p , nov SOARES, Márcia M. Federação, democracia e instituições políticas. Lua Nova, São Paulo, n. 44, 1998, p SOUZA, Celina. Federalismo, desenho constitucional e instituições federativas no Brasil. Revista Sociologia e Política, Curitiba, n. 25, p , nov TAVARES, M. Vinte anos de política fiscal no Brasil: dos fundamentos do novo regime à Lei de Responsabilidade Fiscal. Revista de Economia & Relações Internacionais, São Paulo, v. 4, n. 7, p , jul VARGAS, Neide César. A descentralização e as teorias de federalismo fiscal. Ensaios FEE. Porto Alegre, v. 32, n. 1, p , jun VARGAS, Neide César. Estados no Brasil e controle fiscal e financeiro pela União no pós-real. Tese (doutorado) Instituto de Economia, Universidade de Campinas, Campinas, VIEIRA, Roberta S. O Tamanho do Setor Público no Contexto do Federalismo: Um Modelo Aplicado aos Municípios Brasileiros. Brasília, IPEA, Texto para discussão n. 1415, Ago VIGNOLI, Francisco Humberto. Legislação e execução orçamentária. In: Biderman, Ciro; Arvate, Paulo (org.). Economia do setor público no Brasil. Rio de Janeiro, Elsevier, 2004, p WANDERLEY, Cláudio Burian. Transferências federativas e potência dos contratos: Avaliação da lei Robin Hood. In: XXXV Encontro da ANPEC. Anais... Recife, ANPEC, Ensaios em finanças públicas municipais. Tese (Doutorado), Fundação Getúlio Vargas, Escola de Pós-Graduação em Economia (EPGE), Rio de Janeiro, 2009.