PROGRAMAÇÃO FISCAL E FINANCEIRA

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1 Universidade de Brasília (UnB) Faculdade de Economia, Administração, Contabilidade e Ciência da Informação e Documentação (FACE) Departamento de Ciências Contábeis e Atuariais (CCA) PROGRAMAÇÃO FISCAL E FINANCEIRA 1 UNIDADE 3 Objetivos, metas, abrangência e definição de Finanças Públicas. Fundamentos de Responsabilidade Fiscal. Lei de Responsabilidade Fiscal LRF. Prof. Abimael de Jesus Barros Costa

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5 Richard Musgrave (1973) conceitua finanças públicas como uma terminologia relacionada ao conjunto de problemas da política econômica que envolve o uso de medidas de tributação e de dispêndios públicos. 5

6 Matias-Pereira (2012) afirma que as finanças públicas buscam prover, por meio das autoridades públicas: Educação, Saúde Pública, Justiça, Segurança Pública, entre outros. Financiamento dos gastos Impostos, atividade produtiva do Estado, do crédito ou de empréstimos. 6

7 Permitem o funcionamento dos múltiplos serviços prestados pelo estado; As receitas e despesas podem ser utilizadas como instrumentos de política macroeconômicas; A participação do governo na economia pode ser abordada de três formas clássicas: Alocativa; Distributiva; Estabilizadora. 7

8 Função Alocativa Quando não houver eficiência da iniciativa privada ou quando a demanda indicar a necessidade da presença do Estado; Visa oferecer determinados bens e serviços necessários e desejados pela sociedade; O setor público pode produzir diretamente os produtos ou utilizar-se de mecanismos que criem condições para que sejam ofertados pelo setor privado; Exemplo: Investimentos em infraestrutura; Atividades ligadas à energia elétrica, à siderurgia, ao transporte, às telecomunicações, etc. 8

9 Função Distributiva Promoção da melhoria na distribuição da renda no pais; Ajustamentos na distribuição da riqueza na sociedade; Ferramentas: educação, mobilidade social, estrutura de mercado, legislações, políticas econômicas; Instrumentos mais utilizados: tributação e as transferências; O governo retira recursos de uma parte da sociedade e transfere para outra parte; Teoria da Escolha Pública Exemplo: Subsídios, incentivos fiscais e isenções. 9

10 Função Estabilizadora Crescimento equilibrado da Economia; Ajustes visando à estabilização Econômica; Utiliza instrumentos macroeconômicos; Moeda; Balanço de Pagamentos e Nível de Emprego. Requer perfeita harmonia entre as políticas fiscais, monetária e cambiais implementadas pelo governo. Exemplo: Manutenção do nível de emprego; Controle do balanço de pagamentos; Estabilizar o valor da moeda (nível de preços). 10

11 Bens Públicos Podem ser consumidos por diversas pessoas; A falta de rivalidade é a característica que melhor define os bens públicos; Defesa nacional, serviços de meteorologia, controle das inundações. Bens Semi-Públicos Podem ser ofertados pelo setor privado e também subsidiados pelo governo. Ex. Transporte Bens Privados O consumo do bem privado diminui a quantidade disponível, impedindo o consumo de outras pessoas. 11

12 Caracteristicas Bem privado Bem público Divisibilidade Divisível Par de tênis Dose de vacina Indivisível Serviços Educacionais Serviços de Defesa Consumo Individual Coletivo Financiamento Preço Tributo 12

13 Instrumentos da Política Econômica Política Monetária Abrange o controle da oferta de moeda, da taxa de juros e do crédito em geral, e tem por objetivo fundamental garantir a estabilidade do poder de compra da moeda. Política Regulatória Realiza-se especialmente mediante edições de leis, decretos, portarias e regulamentos, com o objetivo de mitigar as imperfeições do mercado. Política Fiscal Abrange a administração das receitas, do orçamento e da despesa pública, assim como dos ativos e passivos do governo. 13

14 Instrumentos e recursos da Política Econômica Política Fiscal Componentes fundamentais: a receita pública e a despesa pública Duas características: Política Fiscal Expansiva Aumento dos gasto públicos; Redução da carga tributária; Estímulo ao consumo e aos investimentos; Estímulos às exportações; Inibição das importações mediante imposição de tarifas e barreiras, privilegiando a produção nacional. 14

15 Instrumentos e recursos da Política Econômica Política Fiscal Componentes fundamentais: a receita pública e a despesa pública Duas características: Política Fiscal Restritiva Redução dos gastos públicos; Elevação das carga tributária; Ampliação das importações; Provoca a redução da produção e dos níveis de emprego. 15

16 REFERÊNCIAS MATÍAS-PEREIRA, José. Finanças Públicas: Foco na Política Fiscal, no Planejamento e Orçamento Público. 6ª ed. São Paulo: Atlas, Capítulo 10. MUSGRAVE, Richard A. Teoria das finanças publicas: um estudo de economia governamental. São Paulo: Atlas, ALBURQUERQUE, Claudiano, MEDEIROS, Márcio, FEIJÓ, Paulo Henrique. Gestão de Finanças Públicas. Brasília: Editora Gestão Pública,