ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA

Transcrição

1 ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA Orçamento Público Funções do Estado na Economia Parte 1 Prof. Sergio Barata

2 Intervenção do Estado na Economia # Crise depressiva dos anos 30 # Necessidade do Estado Realizar Intervenção na Economia # Funções Econômicas do Estado # Funções Fiscais # Funções do Orçamento Principal Instrumento de Ação Estatal na Economia

3 Funções Clássicas do Orçamento 1) Função Alocativa 2) Função Distributiva 3) Função Estabilizadora

4 1) Função Alocativa (características) - Não há eficiência do setor privado (sistema de mercado). - Estado oferta bens e serviços para sociedade Situações: a) Investimentos na infraestrutura econômica b) Provisão de bens públicos e bens meritórios

5 a) Investimentos na infraestrutura econômica - Altos investimentos desestimulam o setor privado (aplicação imediata x retorno longo prazo) - Transporte, energia, comunicações, armazenamento, etc.

6 a) Investimentos na infraestrutura econômica - Externalidades Positivas: Benefícios Sociais (ex.: Criação malha ferroviária mais pessoas usando o transporte público). Há incentivo por meio de isenções, subsídios, etc. - Externalidades Negativas: Prejuízos Sociais (ex: Poluição Rio Aumenta o Tributo, Multas, etc.)

7 b) Provisão de Bens Púbicos e Bens Meritórios - Demanda por certos bens possuem características particulares que inviabilizam o fornecimento pelo setor privado (sistema de mercado) - Bens públicos: usufruídos pela população, não podem ser individualizados e nem recusados pelos consumidores. Exemplo: iluminação pública

8 b) Provisão de Bens Púbicos e Bens Meritórios - Bens meritórios (ou semipúblicos): excluem parcela da população que não tem recursos para pagar. Podem ser fornecidos tanto pelo Estado quanto pelo particular. Exemplo: educação e saúde (não são necessariamente produzidos pelo Estado, mas pagos através do orçamento).

9 2) Função Distributiva (características) - Promover ajustamentos na distribuição de renda, corrigindo as falhas de mercado (desigualdades sociais, monopólios empresariais, etc.) inerentes ao sistema econômico capitalista. - Apropriação da renda e da riqueza de forma diferenciada na sociedade. Retira de uma parcela população e transfere para outra. Torna menos desigual possível.

10 2) Função Distributiva (características) Exemplos: a) Utilização do Imposto Progressivo b) Concessão de Subsídios c) Transferências Diretas

11 a) Utilização do Imposto Progressivo - Imposto Diretos: ônus recai sobre os contribuintes que arcam com o imposto (Patrimônio e Renda). - Financiar os programas de alimentação, transporte e moradia populares. - Exemplo: Imposto de Renda Progressivo, Imposto sobre Grandes Fortunas, etc.

12 b) Concessão de subsídios - Subsídio aos bens de consumo popular financiados por impostos incidentes sobre os bens consumidos pelas classes de mais alta renda. Ex.: Subsídio agrícola (produtos da cesta básica) c) Transferências Diretas - Distribuídos diretamente à população. Ex: Bolsa Família

13 3) Função Estabilizadora (características) - É a mais moderna das 3 funções - Manter a estabilidade econômica, através de instrumentos macroeconômicos. - Estabilizar o valor da moeda. - Assegurar o nível de emprego. - Estabilizar os preços.

14 3) Função Estabilizadora (características) - Atua sobre a demanda agregada (disposição de gastar dos consumidores, das famílias, dos capitalistas ou de qualquer outro comprador). - Se a demanda for superior a capacidade de produção, os preços tendem a subir. Já se for inferior, os preços tendem a baixar e, consequentemente, haverá desemprego.

15 da população desempregada mão de obra) Funções do Estado na Economia 3) Função Estabilizadora (características) - Mecanismo de política de estabilização: Estado atuando sobre a demanda agregada, aumentando ou reduzindo, conforme as necessidades. - Receita: Alteração alíquotas dos tributos (menos recursos no setor privado) - Despesa: Realização de obras públicas (absorver parcela

16 3) Função Estabilizadora (características) - Principais instrumentos para agir sobre a demanda agregada: instrumentos fiscais (gastos e tributos), política cambial, política monetária e política de controle de preços e salários. Exemplos: redução ou aumento dos juros, dos gastos ou investimentos públicos, dos impostos, etc.