Relatório Parcial PERFIL SÓCIO-ECONÔMICO E CAPACITAÇÃO TÉCNICA

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1 Agência Nacional de Águas Fundo para o Meio Ambiente Mundial Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente Organização dos Estados Americanos PROJETO IMPLEMENTAÇÃO DE PRÁTICAS DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE BACIA HIDROGRÁFICA PARA O PANTANAL E BACIA DO ALTO PARAGUAI ANA/GEF/PNUMA/OEA Subprojeto 5.1 MS - Diretrizes para o Manejo Sustentável da Atividade de Coleta de Iscas Vivas no Pantanal do Mato Grosso do Sul. Relatório Parcial PERFIL SÓCIO-ECONÔMICO E CAPACITAÇÃO TÉCNICA Campo Grande - Mato Grosso do Sul

2 PROJETO IMPLEMENTAÇÃO DE PRÁTICAS DE GERENCIAMENTO INTEGRADO DE BACIA HIDROGRÁFICA PARA O PANTANAL E BACIA DO ALTO PARAGUAI ANA/GEF/PNUMA/OEA Subprojeto 5.1 MS - Diretrizes para o Manejo Sustentável da Atividade de Coleta de Iscas Vivas no Pantanal do Mato Grosso do Sul Relatório Final PERFIL SÓCIO-ECONÔMICO E CAPACITAÇÃO TÉCNICA Coordenação do Subprojeto Álvaro Banducci Júnior Ecoa Ecologia e Ação Universidade Federal de Mato Grosso do Sul UFMS Consultores Participantes Eduardo S. Cardoso Gustavo A. Vieira Silvana L. Moretti Corpo Técnico Celso T. Rosso Contrato CPR/OEA n o BRA Abril de 2003

3 PERFIL SÓCIO-ECONÔMICO E CAPACITAÇÃO TÉCNICA RESUMO EXECUTIVO Este relatório apresenta os resultados das ações empreendidas junto aos coletores de iscas vivas do Pantanal no Mato Grosso do Sul, no ano de Ele traça o perfil sócioeconômico dos coletores de iscas da Bacia do rio Miranda e do rio Paraguai. Comporta uma descrição das características sociais dos pescadores: renda, escolaridade, moradia; além de abordar as formas de comercialização das iscas e a percepção dos trabalhadores dos problemas concernentes à sua atividade. O documento resulta dos levantamentos e ações do Subprojeto 5.1 MS: Diretrizes para o Manejo Sustentável da Atividade de Coleta de Iscas Vivas no Pantanal do Mato Grosso do Sul, parte integrante do Projeto Implementação de Práticas de Gerenciamento Integrado de Bacia Hidrográfica para o Pantanal e Alto Paraguai (ANA/GEF/PNUMA/OEA), que teve início no ano de 1999 visando proceder à pesquisa sobre as condições de vida dos trabalhadores da isca e a implementação de ações com o intuito de minimizar os riscos ambientais da atividade e a melhoria das condições de trabalho dos catadores de iscas. Foto 1. Casal coletando caranguejo (Dilocarcinus sp). O relatório apresenta dados relativos ao diagnóstico parcial das técnicas e instrumentos de trabalho dos isqueiros e procede ao mapeamento e diagnóstico das condições sócioeconômicas das comunidades envolvidas com coleta de iscas vivas. Apresenta um quadro das perspectivas da atividade turística no Pantanal, abordando o contexto de cada município pesquisado. Destaca-se nesta análise a questão do trabalho e as transformações recentes nele ocorridas na região. O relatório apresenta, ainda, recomendações para a captura e o comércio de iscas na região, bem como propostas de investimentos em projetos de criação de iscas em cativeiro, visando ampliar o universo de trabalho dos pescadores e tornar a atividade cada vez mais sustentável. 2

4 INTRODUÇÃO O Subprojeto Diretrizes para o Manejo Sustentável da Atividade de Coleta de Iscas Vivas no Pantanal do Mato Grosso do Sul tem por objetivo atuar junto aos pescadores de iscas vivas do Pantanal MS no sentido de tornar a sua atividade ambientalmente sustentável e promotora de inclusão social. Para tanto se propõe desenvolver novas técnicas e instrumentos de captura e estimular formas associativas de comercialização de iscas vivas. O projeto compreende levantamentos de dados primários e secundários, a experimentação de técnicas e instrumentos de captura de iscas, bem como, ações de caráter associativo, visando dar visibilidade e poder de ação aos coletores de iscas. Os trabalhos de campo, realizados junto às comunidades de pescadores de iscas, às colônia de pesca e a órgãos públicos, nos municípios de Corumbá, Miranda e Porto Murtinho, se desenvolvem em consonância com três níveis básicos de ação. O primeiro nível compreende o levantamento sócio econômico das comunidades e dos municípios da região, através do qual define-se as condições de vida e de trabalho dessa população e o perfil da economia regional. O segundo nível diz respeito ao levantamento das técnicas e dos instrumentos de captura de iscas vivas a fim de aprimorá-las para reduzir o impacto da atividade sobre os ecossistemas aquáticos. Por fim, o terceiro nível de ação compreende reuniões com as comunidades visando incrementar iniciativas associativas e regulamentar o comércio de iscas. O contato com as comunidades evidenciou a inexistência de uma organização formal da categoria, embora haja, por parte dos trabalhadores, a percepção da necessidade de ações de caráter coletivo visando o ordenamento do comércio de iscas e a regulamentação definitiva da atividade, de tal forma a se tornar mais segura e rentável. Espaço físico em que ocorre a captura de iscas O Pantanal é uma vasta planície inundável, com cerca de Km² (PCBAP, 1997), distribuídos na bacia do rio Paraguai (Hamilton et al. 1996), entre os Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, além de pequena parcela do território boliviano e paraguaio. A planície caracteriza-se por apresentar inúmeros corpos d água perenes ou temporários, tais como rios, vazantes 1, corixos 2, baías 3 e caixas de empréstimo 4, regulados por um regime cíclico de secas e cheias. As chuvas que caem na cabeceira dos rios que cortam a planície pantaneira, costumam provocar o seu transbordamento, interligando grande parte desses corpos d água, permitindo assim o deslocamento de várias espécies tanto da fauna como da flora pantaneira. 1 Vazantes são pequenos cursos de água temporários, em geral divergentes, que se instalaram no dorso de velhos leques aluviais arenosos (Ab Sáber, 1988). 2 Corixos são cursos de água permanentemente úmidos (idem). 3 Baías são lagoas, perenes ou temporárias, formadas por água doce ou salobra. 4 Depressões ao lado de estradas de rodagem, formadas pela extração de terra para construção dos aterros das rodovias, que no Pantanal transformam-se em lagoas no período da cheias, abrigando diversas espécies de pescado. 3

5 Ao início do período de vazante (seca), quando as baías se tornam novamente isoladas, grande parte da fauna e flora aquática fica retida nesses ambientes, passando a habitar estes locais delimitados, de onde os trabalhadores da isca costumam retirar o produto de seu pescado.desta forma a atividade de coleta de iscas, ainda que praticada nos rios, corixos e vazantes, é mais intensa nas baías e caixas de empréstimo, que tendem a apresentar uma grande oferta de iscas ao início do período de seca. Foto 2. Vista panorâmica da margem do rio Paraguai onde ocorre captura de iscas. O turismo e a coleta de iscas A partir do final da década de 1970, em decorrência das facilidades de acesso e implantação gradativa de infra-estrutura, o turismo pesqueiro teve um crescimento considerável no Pantanal Mato-grossense. De acordo com dados do SCPESCA/MS (Catella et al.; 2000a; 2000b; 2001) no período compreendido entre os anos de 1979 e 1983 o Pantanal foi visitado por a turistas da pesca/ano, sendo que em 1999 esse volume de visitas atingiu seu índice mais elevado, com a presença de pescadores esportivos. A demanda dos pescadores esportivos por iscas vivas, pequenos peixes e crustáceos que servem de alimento para as espécies nobres, incrementou o comércio dessas espécies, mobilizando centenas de famílias de trabalhadores de baixa renda para atuar na atividade de coleta, criando, às margens dos rios e lagoas pantaneiros, novos pólos de exclusão social. Muitas vilas de trabalhadores surgiram, ou tiveram seu crescimento desencadeado no Pantanal em decorrência do turismo pesqueiro. Entre elas estão: Águas do Miranda, Salobra e Passo da Lontra, no rio Miranda; e Porto Morrinho, Porto da Manga e Albuquerque, no rio Paraguai. Nestes pequenos aglomerados humanos vivem os trabalhadores do turismo pesqueiro: funcionários de hotéis, piloteiros de barcos e as famílias dos catadores de iscas, habitando moradias precárias, destituídas de infra-estrutura sanitária, de água encanada e limpa e de energia elétrica. A falta de saneamento básico tem resultado na proliferação de muitas doenças nessas vilas, sobretudo infestações parasitárias. Os catadores de iscas, ou isqueiros como são conhecidos na região, são trabalhadores pobres, sem perspectivas de trabalho nas pequenas cidades pantaneiras, que se aventuram nas baías (ou lagoas) da planície em busca do pescado para vendê-los aos turistas. Vivendo 4

6 em condições precárias, acampados sob pontes de concreto ou em barracos de lona preta, e enfrentando toda sorte de adversidades, os isqueiros desenvolvem uma atividade bastante insalubre e arriscada. Além de não possuírem equipamentos ou roupas adequados para o trabalho, que os obriga a permanecer horas seguidas imersos n água, faça frio ou calor, correm o risco de ser atacados por cobras e jacarés nas baías e por onças em seus acampamentos. Algumas vezes praticam a captura clandestina, em propriedades privadas, sendo freqüentemente expulsos de forma violenta. Por outro lado, o modo como estes trabalhadores interferem no ecossistema das baías, sem técnicas de manejo de eficácia garantida e sem uma preocupação maior com a conservação do ambiente, tem provocado alguns impactos na dinâmica da vida das lagoas e corixos do Pantanal. O alto índice de perda no transporte e armazenamento das iscas também contribui para aprofundar os prejuízos econômicos e ambientais. Este projeto visa justamente minimizar esses impactos, mediante um trabalho de educação ambiental com a população de isqueiros, aliado a cursos de capacitação e discussão de alternativas técnicas que tornem sua atividade menos predatória e mais produtiva. O envolvimento das comunidades de coletores e a incorporação de parâmetros de controle ambiental, serão estimulados através do esforço conjunto de melhoria das condições de vida destas populações, incrementando sua renda e a dignidade de suas famílias. 1. ANTECEDENTES NO PCBAP 1.1. Informação disponível O Plano de Conservação da Bacia do Alto Paraguai PCBAP (PNMA), elaborado em 1997, abrangeu toda a bacia hidrográfica do Alto Paraguai, com km 2 em território brasileiro e consistiu em levantamento exaustivo da situação socio-econômica da bacia do Alto Paraguai e de estudo dos meios físico e biótico, com especial atenção para os impactos ambientais decorrentes da ocupação antrópica recente da BAP. Os trabalhos iniciaram com a elaboração de um diagnóstico no qual a Bacia do Alto Paraguai é caracterizada em seus aspectos naturais, sociais e jurídico-institucionais. Após o diagnóstico foi elaborado um prognóstico em que se discute e sugere diretrizes de ação para a área do Pantanal mato-grossense e seu entorno. A política estadual de pesca, tem se mostrado consideravelmente restritiva em relação às atividades dos pescadores profissionais, beneficiando a atuação dos turistas da pesca esportiva. Com o crescimento vertiginoso desta atividade, a pesca profissional torna-se menos produtiva, fazendo com que muitos trabalhadores abandonem a profissão. Porém, para trabalhadores expulsos de setores produtivos, como a agricultura e a pecuária, a chegada do turismo da pesca torna-se um grande atrativo para o emprego de sua força de trabalho Recomendações apresentadas 5

7 No que se refere às atividades pesqueiras, o PCBAP considera ainda abundante o estoque pesqueiro nos rios do Pantanal, porém, explorado de modo irracional, e propõe: a democratização do acesso da sociedade aos recursos pesqueiros; a liberação de petrechos de pesca proibidos pela legislação atual; a utilização dos subprodutos do pescado; a elaboração de uma política de crédito específica para atender aos pescadores; o incentivo ao envolvimento da família do pescador em atividades econômicas; o incentivo à piscicultura; a articulação entre órgãos públicos a fim de eliminar medidas contraditórias no que diz respeito à pesca esportiva; criação de um plano diretor para o turismo; a elaboração de programas de educação ambiental para turistas; a readequação de infra-estrutura básica; a recomposição de áreas degradadas; e a definição de critérios de ocupação de novas áreas pelo turismo. 2. PERFIL DOS TRABALHADORES DA ISCA DA BACIA DO RIO MIRANDA E RIO PARAGUAI Durante a realização do projeto foram realizados diversos levantamentos de campo e aplicados questionários em seis localidades da área de abrangência do Projeto - Bacia do rio Miranda e rio Paraguai. As localidades pesquisadas correspondem a Porto da Manga (Foto 3), Passo do Lontra, Vila Salobra, sede do município de Miranda, sede do município de Porto Murtinho e os acampamentos de isqueiros na área do Morro do Azeite/Carandazal. 6

8 Foto 3. Vista dos barracos em Porto da Manga perfil dos trabalhadores da isca. Nestas localidades foram entrevistados 103 trabalhadores da isca e 16 proprietários de casas de iscas. Foram levantadas questões relativas a dados pessoais, técnicas de captura e armazenamento de iscas e seu comércio. Constatou-se que os trabalhadores da isca vivem em condições precárias, habitando acampamentos sem infra-estrutura, recebendo renda muito baixa e estando à mercê dos intermediários, comerciantes de iscas. A falta de organização formal da categoria foi percebida como um problema que intervém diretamente na atividade. Tentativas de criação de uma Associação de Isqueiros já ocorreram em Miranda, mas tiveram pouco êxito. O contato com as Colônias de Pescadores, em especial em Miranda, revelou uma disposição para o trabalho conjunto com os isqueiros. De outro lado, os esforços para se encontrar uma liderança para a categoria demonstraram resultados bastante positivos. Não apenas se definiu um representante para os isqueiros, como este já tomou assento no CONPESCA MS, permitindo ampliar o debate e o estabelecimento de políticas que levem em conta os anseios desta categoria profissional. 3. DIAGNÓSTICO DOS LOCAIS E DAS TÉCNICAS DE COLETA DE ISCAS NO PANTANAL Pesquisas relativas a instrumentos e técnicas alternativas, para a melhoria nas condições de trabalho dos isqueiros, também estão sendo realizadas. A fim de aumentar a segurança do trabalho no interior das baias pantaneiras, identificou-se no mercado roupas apropriadas, confeccionadas de material impermeável (macacões). Estas roupas foram apresentadas às comunidades de isqueiros e testadas preliminarmente em baias próximas aos acampamentos do Morro do Azeite, junto à BR 262, revelando sua eficiência quanto à impermeabilidade, tornando-se necessário persistir nos testes para avaliar a durabilidade destes macacões, bem como avaliar as possibilidades de viabilizar a aquisição das vestimentas por parte dos isqueiros. Quanto às técnicas de captura, a proposta do projeto consiste em alterar a malhagem das telas empregadas pelos isqueiros, aumentando assim a seletividade da captura. Em um primeiro momento foram adquiridas para teste, redes do tipo Sannet, provenientes da empresa Sansuy, com tamanhos de malha superiores às empregadas pelos isqueiros. Os testes de durabilidade com este equipamento também foram realizados e apresentaram resultados satisfatórios. Novas pesquisas de mercado, de outros modelos de materiais e telas para avaliar a eficiência, custos e durabilidade dos instrumentos deverão, no entanto, ser ainda realizadas até se chegar a um equipamento compatível com as características da atividade e que minimize os impactos por ela gerados. 7

9 Foto 4. Experimento com tanque rede protegido com gaiola de bambu para evitar ataques de jacarés. Com relação ao armazenamento de iscas, a taxa de perda verificada no trabalho junto aos isqueiros, revela a necessidade de melhorias neste processo. O projeto adquiriu 2 tanques redes de pequeno porte (1x1x1,5m), que estão sendo empregados em testes para armazenagem de iscas em seu habitat natural (rios e baias). 8

10 4. ESTRATÉGIAS DE COMERCIALIZAÇÃO DE ISCAS VIVAS; LEVANTAMENTO SÓCIO-ECONÔMICO, OCUPAÇÃO DA MÃO-DE-OBRA E ESTIMATIVAS DE EMPREGO PARA OS MUNICÍPIOS DE MIRANDA, CORUMBÁ E PORTO MURTINHO No que diz respeito ao comércio de iscas verificou-se que em algumas localidades os isqueiros dependem diretamente dos intermediários, ao passo que em outras, a venda é efetuada ao turista de maneira direta, refletindo na maior ou menor apropriação de renda por parte dos isqueiros. A venda direta está a mercê do afluxo do turista. Por sua vez o intermediário coloca o preço no trabalho do isqueiro. Não vender para o intermediário, por vezes, pode levar à perda da produção, pois a isca armazenada de forma precária tende a morrer passados alguns dias. Parece um círculo vicioso difícil de ser rompido. Transformar tal situação requer muito trabalho e um alto grau de união entre os agentes envolvidos. Não se pode esquecer que devem ser superadas algumas barreiras legislativas, pois atualmente dos isqueiros é exigida nota fiscal, contabilidade regular, tributos etc, que o impedem de comercializar seus produtos. Da mesma forma, é preciso desenvolver novos instrumentos de armazenamento de iscas mais eficientes. Do ponto de vista do mercado, pode-se dizer que o grande problema que tem atingido todas as comunidades de pescadores é o baixo fluxo de turistas da pesca na região, que teve uma queda significativa, a partir do ano De acordo com dados do SCPESCA/MS (Catella et al. 2000a e 2000b), em 1999 visitaram a região pescadores esportivos e no, ano de 2001, apenas , numa queda de 40,36%. A redução do número de turistas resultou na baixa procura por iscas vivas que, por sua vez, acabou por afastar algumas famílias das baías pantaneiras ao mesmo tempo em que jogou para patamares muito baixos o preço da isca. Se antes o comércio de iscas vivas já resultava em ganhos reduzidos para os trabalhadores que atuam diretamente nas baías, devido sobretudo à ação dos atravessadores, agora resulta em ganhos irrisórios para suas famílias, agravando os problemas sociais da região. Essa é uma situação que atinge o conjunto da categoria das comunidades visitadas. Desse modo, ademais dos problemas que já afligiam as comunidades de catadores de iscas, referentes à sua condição de vida, surge um problema de ordem estrutural, relativo ao mercado para seus produtos, cuja superação foge ao alcance daqueles trabalhadores. Somente com políticas públicas voltadas para o incremento do turismo e a ação dos empresários é que esse mercado pode voltar a se estabilizar. De outro lado, uma nova demanda surge no seio das comunidades de coletores de iscas: a de criação de iscas em cativeiro. Diversos trabalhadores têm demonstrado interesse no domínio de técnicas de criação de peixes em cativeiro, para o fornecimento de iscas e pescado para consumo diverso. Esta parece ser uma solução bastante promissora para os problemas que esses trabalhadores vem enfrentando. 9

11 5. DIRETRIZES PARA O MANEJO SUSTENTÁVEL DA ATIVIDADE DE COLETA DE ISCAS VIVAS Através da parceria entre a Ecoa com o CEPTA/IBAMA, cursos de capacitação para a criação de peixes em cativeiro já estão sendo oferecidos aos trabalhadores da isca da região de Miranda, Passo da Lontra e Porto da Manga. De qualquer modo, medidas como a reformulação da lei de iscas, continuam sendo urgentes e ações no sentido de reiniciar essa tarefa têm sido implementadas pelo projeto, através de contatos com a Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura e Turismo SEMACT- MS. Durante a viagem foram realizadas visitas a diversos órgãos públicos estaduais e municipais da cidade de Miranda, tais como Agência Pública de Emprego, Secretaria Municipal de Turismo e Assessoria da Prefeitura. Por fim, a equipe do projeto esteve presente na cidade de Corumbá MS, nos dias 28 e 29 de maio de 2002, para participar do II WORKSHOP DA ESTRADA PARQUE PANTANAL, promovido pelo WWF Pantanal para Sempre; Comitê Gestor Estrada Parque Pantanal e SEMACT/IMAP. Sua presença objetiva permitir que as comunidades existentes na região participem das decisões sobre seu futuro e expressem suas demandas quanto à melhoria de vida e das condições de trabalho. Da mesma forma, visa permitir que essas comunidades contribuam, através de sugestões e com sua presença na Estrada Parque para a gestão participativa dos recursos hídricos da bacia do Alto Paraguai. 6. CONCLUSÕES O desenvolvimento do turismo pesqueiro no Pantanal do Mato Grosso do Sul representou, em muitos aspectos, a expansão dos espaços de exploração do trabalhador marginalizado, sem qualificação adquirida no ensino formal ou técnico. O surgimento da atividade de coleta de iscas, com os pescadores trabalhando em condições de insalubridade, vivendo distante dos familiares e em condições de moradia bastante precárias, demonstra claramente esse processo. Numa região carente de oportunidades de trabalho a presença de turistas representa uma fonte atraente de renda que, sendo eqüitativamente distribuída, pode significar melhoria real de vida para as famílias dos trabalhadores pantaneiros. A coleta de iscas, atividade central deste projeto, situa-se no ponto extremo dessa cadeia de trabalho destinada a atender ao turismo pesqueiro. São os coletores de iscas os que enfrentam as situações mais adversas no desenvolvimento de sua atividade. Estão expostos a ataques de animais, sujeitos a contrair doenças nas baías, não possuem equipamentos eficientes para enfrentar os rigores do clima, entre outros problemas. Equipamentos de coleta e armazenamento Das atividades realizadas pelo projeto até o momento, é possível concluir, quanto ao diagnóstico dos instrumentos e técnicas de coleta de iscas vivas, os seguintes aspectos: 10

12 Detectou-se pequenas diferenças nos petrechos utilizados pelos isqueiros em distintas comunidades; O material apresenta alguns aspectos desfavoráveis para a coleta de iscas, por possuir malha excessivamente fina; Um novo tipo de tela apresentado aos isqueiros foi testado e usado na confecção de tanques-rede para criação de peixes com resultados bastante satisfatórios; A alta porcentagem de mortalidade das iscas durante o processo de armazenamento devido às condições precárias em que as iscas ficam armazenadas; A falta de energia é uma das maiores dificuldades para o uso de equipamentos mais adequados que poderiam garantir uma alta sobrevivência de iscas, tais como aeradores aquáticos ou renovadores de água; Comercialização Quanto à comercialização de iscas por parte dos catadores, visando permitir a venda direta ao consumidor final, os esforços se voltaram, e ainda estão concentrados, na revisão da lei de iscas. A grande dificuldade enfrentada pelo projeto diz respeito à vontade política da Secretaria de Estado de Meio Ambiente, Cultura e Turismo em viabilizar esse processo. O comércio de iscas vivas na região pesquisada é de suma importância para a economia dos municípios onde ela ocorre. Os rendimentos obtidos deste comércio concentram-se nas mãos de intermediários, que dominam o processo de comercialização das iscas capturadas; A queda no fluxo de turistas da pesca para o Pantanal, tem demonstrado que mesmo os intermediários, os comerciantes de iscas, vêm sofrendo com o baixo volume de vendas; As casas de iscas estão diversificando para auferir receita; A manutenção e mesmo o crescimento do comércio de iscas vivas em Corumbá ocorre porque, entre outros fatores, a atividade turística passa por uma rápida reestruturação, atendendo às novas necessidades dos turistas pescadores, visualizadas e concretizadas a partir de meados da década de 90. Turismo Na década de 90 ocorre mudança nesta estrutura com o turista pescador exigindo melhores condições de transporte, hospedagem e alimentação. Os barcos-hotéis passam a receber grande número de reservas, sobrecarregando esta atividade que para atender a demanda aumenta sua capacidade; Na década de 90, no município de Corumbá, verifica-se um processo de modernização da infra-estrutura privada para atendimento ao turista, a instalação de hotéis especializados em pesca e, principalmente, o aumento do número de barcos- 11

13 hotéis e na capacidade dos já existentes. Este crescimento está relacionado a mudança das exigências do turista pescador; Os barcos-hotéis apresentam opções de lazer, com ambientes preparados como alternativas à pesca (bar, som ambiente, alguns com piscina, sala de jogos e academia de ginástica) e possibilidade de deslocamento até áreas onde os peixes estão concentrados, facilitando assim, a possibilidade de bom êxito na atividade pesqueira; Os turistas com maior renda e com gastos mais expressivos na pescaria, exigem mais opções e conforto melhores condições de transporte, melhores hotéis, melhores equipamentos de pescaria neste processo, os turistas passam a adquirir as iscas no pacote de viagem, ou seja, está incluída no hotel ou no barco-hotel a isca necessária para a pescaria; Desta forma ocorre uma queda na venda de iscas diretamente aos turistas pelas Casas de Iscas e pelos isqueiros, pois os turistas compram estas iscas nos hotéis e barcoshotéis e não mais diretamente nas Casas de Iscas; As Casas de Iscas que abastecem estes empreendimentos hotéis e barcos-hotéis - estão com altos rendimentos e aumentando sua participação no mercado, inclusive fornecendo iscas para aqueles estabelecimentos que estão perdendo espaço comercial; A coleta de iscas aponta tendencialmente para a continuidade da atividade, inclusive para seu crescimento, mas com uma estrutura diferente da existente hoje, ou seja, a perspectiva é de uma aproximação maior entre os trabalhadores e as empresas de turismo, criando-se um vínculo, mesmo que informal, entre determinados grupos de trabalhadores e as Casas de Iscas fornecedoras dos hotéis e barcos-hotéis. Regulamentação da atividade A perspectiva da criação de regulamentos mais rígidos quanto aos prazos de entrega e a quantidade de iscas a serem fornecidas, tendo as Casas de Iscas que cumprirem acordos de fornecimento, portanto, a exigência sobre o trabalho dos coletores de iscas tende a ser maior quanto a prazos e qualidade do produto entregue; A regulamentação da atividade do coletor de isca e da comercialização das iscas pode seguir os padrões atuais de mercado, com a submissão do trabalhador aos ditames das empresas ligadas ao turismo, o que significa a manutenção das desigualdades locais e manutenção do estágio de pobreza atual dos trabalhadores ligados à coleta de iscas. Participação Social As demandas sociais e de trabalho dos pescadores de iscas, detectou-se que são fundamentais uma aproximação maior desses trabalhadores com as Colônias de Pescadores. Estas atendem sobretudo aos interesses dos pescadores de rios e têm desconsiderado as reivindicações específicas dos isqueiros. A presença mais efetiva dos pescadores de iscas nas Colônias e a conquista de espaço nessas entidades dependem da organização da categoria, que é um processo lento; 12

14 A representação dos pescadores de iscas no CONPESCA-MS está sendo de fundamental importância pois, além de permitir que levem suas reivindicações aos órgãos do Estado e que discutam seus problemas com outras instâncias da sociedade civil, a participação naquele Conselho têm permitido aos isqueiros ganhar visibilidade, atraindo a atenção de agências públicas para o atendimento de muitas de suas necessidades. Nesse sentido, atualmente o diálogo da categoria com a administração pública, em suas várias esferas, está mais facilitado do quando se iniciou o projeto. Capacitação Percebe-se no contexto da captura de iscas no Pantanal é o crescimento da demanda, por parte dos isqueiros, por cursos de capacitação na criação de peixes em cativeiro. Grupos organizados de trabalhadores da isca já vislumbram formas associativas de criação de peixes em cativeiro, seja de espécies destinadas a servir de iscas, seja de outras espécies, o que aponta para uma importante alternativa de trabalho para esses pescadores, com expectativa de resultados positivos em termos de renda e redução de impactos ambientais. Foto 5. Representante dos isqueiros participando de curso em RECOMENDAÇÕES Durante o desenvolvimento do projeto a coordenação, a equipe técnica e os consultores estão discutindo de maneira participativa com as comunidades envolvidas, de tal maneira que ao final do projeto as seguintes recomendações sejam transformadas em propostas de ações concretas com o detalhamento dos custos destas ações e das parcerias necessárias para implementa-las: 13

15 Foto 6. Reunião com a comunidade de Porto da Manga, rio Paraguai, Corumbá-MS. 14

16 7.1. Propostas relacionadas à comercialização de iscas vivas a. Com relação à comercialização do produto do trabalho iscas vivas a proposta é que os isqueiros passem a ter o controle integral do processo de coleta e comercialização das iscas vivas através da organização coletiva de estratégias de comercialização diferenciadas para cada local. b. Na área urbana de Corumbá o comércio de iscas vivas deve ser direcionado aos hotéis pesqueiros e barcos-hotéis que apresentam maior demanda local por iscas vivas. Ali a organização da comercialização da isca viva pelos próprios coletores necessita de acordo comercial com os empresários proprietários dos empreendimentos turísticos. c. Para a viabilidade desta proposta para a área urbana de Corumbá pode ser visualizado dois cenários: uma possibilidade é, a Colônia de Pescadores ou a Cooperativa de Pesca assumirem a organização do comércio de iscas vivas, promovendo a intermediação entre o coletor de isca e os empresários do setor pesqueiro e, ainda, disponibilizando infra-estrutura, principalmente, de transporte e armazenamento das iscas; outra possibilidade é a criação de uma nova estrutura organizacional com o objetivo de realizar as ações de intermediação e infra-estrutura necessárias para o comércio de iscas vivas pelos próprios coletores. d. Na localidade Águas de Miranda, nas margens da BR 262 e na cidade de Miranda, existe demanda para o comércio de isca diretamente com o turista. Nestes locais, encontram-se turistas individuais ou organizados em pequenos grupos que não estão vinculados a pacotes turísticos. e. A proposta é no sentido de se estabelecer pontos de comércio de iscas com infraestrutura necessária ao próprio comércio e às necessidades do turista. Nestes postos estariam concentradas as infra-estruturas para a venda de iscas vivas e um ponto de apoio ao turista, com área de alimentação, lazer e comércio de produtos regionais. f. Na localidade de Águas de Miranda propões-se que os pontos de comercialização direta de iscas, instalados em áreas específicas, funcionem como fornecedores de iscas para as casas comerciais locais, que seriam consumidoras dos produtos coletados e produzidos pelo coletivo dos isqueiros. g. Para o sucesso destes postos de comercialização e apoio ao turista, é necessário o direcionamento da política estadual de turismo no sentido de valorizar a cultura local, desde o conhecimento do ambiente pantaneiro até a confecção de produtos próprios da cultura local. h. Em síntese, sugere-se a instalação de pontos de vendas de iscas direta no município de Miranda e nas margens da rodovia 262, onde se verifica o maior fluxo de turistas pescadores, sendo, um ponto de passagem obrigatório dos pescadores que se dirigem aos ranchos e hotéis localizados as margens dos rios pantaneiros. 15

17 i. Na localidade Águas de Miranda, ponto tradicional de concentração de turistas pescadores, sugere-se a negociação junto aos comerciantes locais para o fornecimento direto de iscas dos coletores organizados para as casas comerciais Propostas para o período de defeso considerando as potencialidades detectadas a. Oferecimento de cursos de capacitação: cursos técnicos para os coletores de iscas. Cursos com apresentação de técnicas de coleta de iscas e conservação ambiental, com troca de informações técnicas entre os trabalhadores envolvidos com a coleta de iscas. Local: áreas urbanas de concentração de isqueiros (Corumbá, Miranda, Aquidauana, Porto Murtinho e Águas de Miranda); especificamente aqui propõe-se a substituição da distribuição de cestas básicas, realizada pelo governo, por bolsas de estudos que permitam a sobrevivência destes trabalhadores em um período do ano que ficam sem emprego; cursos de educação básica. Cursos de alfabetização de adultos, utilização da estrutura das Secretarias Municipais e Estaduais de Educação, e das universidades instaladas no Estado; cursos técnicos para membros das famílias de coletores de iscas. Cursos referentes as atividades além da coleta de iscas, com ênfase na produção e comercialização de produtos a serem fornecidos aos turistas, como por exemplo: preparo de alimentos considerados típicos da região e artesanato utilizando elementos naturais típicos do Pantanal. Utilização de recursos e incentivos das Secretarias de Cultura municipais e estaduais; cursos de educação básica para crianças. Cursos com calendário diferenciado para os filhos dos coletores de iscas, possibilitando que no período de defeso os pais acompanhem e participem da educação formal dos filhos. Recursos das Secretarias Municipais e Estaduais de educação e do programa Bolsa Escola. A viabilização destes cursos poderia advir do Fundo de Amparo ao Trabalhador estes recursos hoje são canalizados para diferentes cursos nem sempre concentrados em objetivos a médio e longo prazo e muitas vezes distantes das demandas locais e na formação de parcerias institucionais. Estas poderiam se dar entre governos municipais, estadual e federal, entre universidades publicas e privadas, ONGs, sindicatos e colônias de pescadores e empresários do setor turístico, transformando recursos pulverizados em uma ação planejada de canalização de recursos para atender as necessidades urgentes desta parcela da população. b. Instalação e incentivo ao desenvolvimento de atividades econômicas alternativas ao turismo pesqueiro; criação de roteiros turísticos alternativos ao turismo de pesca, com valorização da cultura e ambiente local, como por exemplo: turismo científico; turismo escolar de final de ano; turismo de observação de elementos naturais. Estrutura: Secretarias 16

18 Municipais e Estaduais de turismo (ou órgãos correlatos); Conselhos Municipais de turismo; associação de empresas de turismo; confecção de produtos artesanais de acordo com a cultura local. Estes produtos seriam comercializados nas áreas urbanas do Estado, nos pontos de atendimento aos turistas no Pantanal e nos pontos de comercialização de iscas vivas realizadas diretamente pelos coletores de iscas; criação de uma marca referente ao artesanato produzido no Pantanal. A confecção de produtos artesanais esta inserida na idéia de valorização do lugar. O resgate do artesanato local exige o desenvolvimento de pesquisas voltadas para a valorização da cultura local e das técnicas de produção locais. A criação de roteiros alternativos, corresponde à necessidade da região ir além do turismo pesqueiro utilizando a estrutura hoteleira existente e em construção, incentivando as modalidades de turismo que não utilizam a pesca como atrativo Novas demandas dos trabalhadores da isca Estrada Parque Pantanal Tendo em vista os debates realizados pelo Comitê de Gestor da Estrada Parque, e diante das propostas para as comunidades que vivem nesta unidade de conservação, que muitas vezes vão de encontro a seus interesses básicos, o projeto encaminha as seguintes propostas. a. Capacitação dos trabalhadores da isca, sobretudo seus filhos, como Agentes Ambientais, aptos a acompanhar e orientar turistas em visita à região; b. Realocação espacial dos moradores (isqueiros, piloteiros e pescadores), sem prejuízo de suas atividades econômicas, isto é, eles devem ser assentados em locais onde ocorre a demanda maior por seu trabalho (próximo aos hotéis e turistas). Devem ser respeitados seus interesses em estar próximos aos rios ou ser criadas condições para que o trajeto moradia/rio (trabalho) não inviabilize suas atividades; c. Construção de vilas para abrigar os trabalhadores e suas famílias que: atendam às suas necessidades básicas de habitação; possuam sistema de saneamento e manejo de lixo compatíveis com as exigências de uma unidade de conservação; possuam arquitetura com base em padrão de construção local; possam ser transformadas, em função da arquitetura e urbanização, em áreas de interesse e de efetiva visitação turística, inclusive podendo ter postos de vendas de artesanato, iscas, material de pesca etc; possibilidade de construção de pequenos portos ou deques para abrigar embarcações de diversos portes; 17

19 d. Análise de viabilidade técnica e estímulo à criação em cativeiro para as espécies com recomendação técnica para tal; e. Transferência de tecnologias adaptadas para criação em cativeiro nos rios da região Centros de Criação de Pescado em Cativeiro Nos últimos dois anos, uma nova tendência de atuação dos isqueiros surgiu no contexto pantaneiro. Trata-se da criação de peixes em cativeiro, seja destinados à isca, seja para outros fins. Atentos à nova possibilidade de mercado, a demanda por esta atividade da parte dos isqueiros vem crescendo consideravelmente. Entendendo que esta é uma alternativa atraente e de base sustentável para a produção de iscas, o projeto se volta para suprir as demandas dos catadores de iscas. Para tanto propõe, além das iniciativas já desencadeadas: a. A realização intensiva de cursos de criação de peixes em cativeiro. Podendo contar com o apoio do CEPTA/IBAMA e com a infra-estrutura física e apoio da UEMS, localizada em Aquidauana MS; b. A implantação de dois Centros Modelo de Produção de Iscas Vivas em Cativeiro, que atenda a comunidades diversas de pescadores de iscas. Podendo, através de parcerias entre ONGs e Associações de Isqueiros com poderes público municipais e estadual, bem como com o INCRA, que controla assentamentos rurais, adquirir terrenos apropriados para desenvolver os projetos de implantação física dos centros de produção de pescado; c. A parceria com instituições especializadas em pesquisa e técnicas de criação de peixes em cativeiro, tais como: CEPTA, EMBRAPA, UFMS, entre outros, visando o auxílio no desenvolvimento de projetos, o controle técnico e o acompanhamento das atividades até tornarem-se auto-sustentadas; d. O acompanhamento supervisionado das atividades desenvolvidas nesses Centros Modelo, de tal forma que eles possam se constituir em agentes multiplicadores dessa prática no Pantanal. 18