TEMA : SIMPLIFICAÇÃO E DESBUROCRATIZAÇÃO. REGIONAL OESTE Ação: SALA DO EMPRESÁRIO EM CASCAVEL PR. 1.Breve caracterização municipal

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1 TEMA : SIMPLIFICAÇÃO E DESBUROCRATIZAÇÃO REGIONAL OESTE Ação: SALA DO EMPRESÁRIO EM CASCAVEL PR 1.Breve caracterização municipal Cascavel é considerado a capital do Oeste do Estado do Paraná devido a sua localização. O município conta com um importante corredor viário do estado e intenso fluxo de bens e serviços no local. Localiza-se em região especializada na produção agropecuária, com industrialização vinculada a sua produção primária, cujo fornecimento está articulado ao mercado internacional. Em sua pauta de produção agropecuária predominam soja, milho, carnes (aves galináceos, suínos), com destaque para indústria de alimentos. O comércio e os serviços, com ênfase nos centros de ensino e pesquisa e o turismo de negócios, estão concentrados em cidades principais como Cascavel. Há também atividades ligadas ao turismo de lazer na região. (IPARDES, 2008) De acordo com o IBGE (2010), o município possui habitantes. É um dos mais populosos. O PIB municipal é de R$ ,00 e seu valor per capita é de R$ ,99. O Índice de Desenvolvimento Municipal da Micro e Pequena Empresa permanece alto, conforme gráfico 2. O índice captura as condições do ambiente de negócios para a criação e multiplicação dos pequenos negócios. 0,7000 0,6900 0,6800 0,6700 0,6600 0,6500 0,6400 0,6300 0,6200 0,6100 0,6000 Gráfico1: IDMPE, CASCAVEL - PR IDMPE 2008 IDMPE 2009 IDMPE 2010 IDMPE 2012 IDMPE Em Cascavel, o setor comercial lidera em número de estabelecimentos locais. Essa liderança permanece na distribuição setorial dos postos de trabalho, seguida pelo setor industrial com 27,6% e o de serviços com aproximadamente 25% (vinte e cinco por cento). Em relação à massa de salários, observe no gráfico 2 que o comércio exerce liderança com 38,3%, a indústria segue em segunda colocação com 28,6% e o setor de serviços com 24,8% (RAIS/MTE, 2011) Gráfico 2: Distribuição (%) da Massa de Salários por setores de atividade

2 8,2% Serviços 28,6% 24,8% 38,3% Construção Civil No universo de micro e pequenas empresas permanece a liderança expressiva do setor comercial em estabelecimentos. Em postos de trabalho e massa de salários a liderança é de aproximadamente 43% (quarenta e três por cento), conforme gráficos 3 e 4. (RAIS/MTE,2011) Gráfico 3: Distribuição (%) dos Postos de Trabalho da MPE por setores de atividade ,3% 22,1% 25,8% 42,9% Serviços Construção Civil Gráfico 4: Distribuição (%) da Massa de Salários da MPE por setores de atividade ,8% 9,0% 23,3% 42,8% Serviços Construção Civil Em dezembro de 2012 foram registrados empreendedores individuais legalizados (Receita Federal, 2012). Até o mês de outubro de 2013 há registro de empreendedores. (Receita Federal, outubro, 2013) Quanto à arrecadação de tributos

3 municipais (Receita Própria), destaca-se a forte tendência de crescimento e liderança do imposto sobre serviços de qualquer natureza, após o ano de O Imposto de Transmissão de Bens Intervivos (ITBI) revela aquecimento do mercado imobiliário após o ano de 2010, conforme indica o gráfico 5 abaixo. Gráfico 5: Receita Tributária, Cascavel, Paraná. R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ ,00 R$ - Fonte: Ipardes IPTU IRRF ITBI ISS TAXAS 2. Desafio da gestão Reconhecer a força produtiva dos empreendedores locais, através do estímulo à legalização das suas atividades econômicas, bem como implementar ações públicas voltadas para o desenvolvimento. Essas são as inquietações de Edgard Bueno, gestor do município de Cascavel. (Prêmio SEBRAE Prefeito Empreendedor, 2012, p.3) 2.Solução Em Cascavel, a Lei Geral da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte ou Lei Complementar n o. 063 foi instituída no ano de A Lei estabelece normas e institui o tratamento diferenciado e favorecido para empreendimentos de pequeno porte. No ano de 2010 foi lançado o Programa Empresa Fácil. O Programa tem como objetivo incentivar a formalização de microempresas, empresas de pequeno porte, bem como fomentar a geração de emprego e renda, através de ações voltadas para aumentar o faturamento desses empreendimentos, sua permanência no mercado e melhorar a competitividade dos pequenos negócios. No Programa Empresa Fácil destacamos a Sala do Empresário. A sala é fruto de uma estratégia de articulação público-privada, parcerias e acordos de compromisso firmados entre 16 entidades da sociedade civil e do poder público. A sala é um espaço único de informações e oferta de serviços voltados para abertura, alteração cadastral ou encerramento de atividades econômicas de micro e pequeno porte, bem como para a alavancagem de negócios de pequeno porte e de empreendedores individuais. Localizada no

4 Paço Municipal, a sala é considerada pelo poder público municipal o elo com o empresariado local. Na sala são oferecidos serviços de orientação e encaminhamento de documentos para abertura e legalização de negócios, emissão instantânea de alvará, acompanhamento técnico e contábil gratuito, auxílio na declaração de imposto de renda, prospecção e apresentação de oportunidades de crédito especial e facilitado. Na sala há também serviço de orientação nos processos licitatórios, com objetivo de aumentar a participação de empreendedores individuais, micro e pequenas empresas como fornecedores do governo, auxílio na Declaração Anual e emissão de Nota Fiscal Eletrônica. Os empresários locais contam com estrutura voltada para prestação de serviços na área de Recursos Humanos, com foco em micro e pequenas empresas. A sala oferece também serviço de capacitação gratuito ou com custo reduzido para os empreendedores individuais, dentre outros serviços que são importantes para quem está começando um negócio, com pouco recurso e conhecimento para se manter e se desenvolver no mercado. 3 Dificuldades Foram identificadas dificuldades para conhecer a realidade do empreendedorismo informal no local. Ou seja, foi difícil a etapa de realização do diagnóstico municipal, contando com mapeamento e mensuração da informalidade no município, a fim de realizar planejamento estratégico e criar um ambiente atrativo e estimulante para a regularização e capacitação dos empreendedores informais. A criação de soluções para tornar fácil e ágil o processo de formalização exigiu maior esforço no exercício de comprometimento e compartilhamento de responsabilidade das secretarias e órgãos municipais. 4. Estratégia Vontade política e esforço interno significativo voltado para integração da equipe de governo, a fim de envolver e comprometer todas as secretarias com o êxito do projeto. Aproximação e diálogo com representantes de associações, sindicatos e demais instituições governamentais, articulação público-privada para oferta de serviços, bem como forte investimento em marketing para atração e sensibilização do público-alvo. As ações foram coordenadas pela Secretaria de Desenvolvimento Econômico SEMDEC e pela Secretaria de Finanças SENFIN 5.Resultados Nos primeiros 16 meses de funcionamento foram realizados mais de atendimentos na Sala do Empresário. Até o final do semestre de 2011 foram registrados empreendedores legalizados. Nesse período, na prefeitura, houve registro de 50 empreendedores individuais que migraram para condição de microempresários. No ano de 2012 foram registrados empreendedores individuais (Receita Federal, 2011;2012) Em 2013, houve ampliação da Sala do Empresário devido ao sucesso do programa e da importância desta ação do tema simplificação e desburocratização da Lei Geral 123/2006. Em outubro de 2013 constam registros de eempreendedores individuais. (Receita Federal, agosto/2013). Os números já superam o total de registro do ano anterior. A Sala do Empresário tornou-se referência no Brasil. No ano de 2012, o gestor

5 público Edgard Bueno venceu a VII Edição do Prêmio SEBRAE Prefeito Empreendedor, na categoria Formalização de Pequenos Negócios e Apoio ao Empreendedor Individual.