REGIME CONTÁBIL. Regime Orçamentário

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1 REGIME CONTÁBIL No que se refere ao momento em que deverão ser reconhecidas as alterações ocorridas no patrimônio temos a figura de dois regimes (ou enfoques): o orçamentário e o patrimonial. E o que diz cada um deles? Regime Orçamentário A norma que fundamenta esse regime é a Lei 4.320/64, que diz: Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nele arrecadadas; II - as despesas nele legalmente empenhadas. Ou seja, as receitas são reconhecidas no momento em que são efetivamente arrecadadas. Nessa situação, por exemplo, a receita só é contabilizada quando o imposto devido pelo contribuinte é pago pelo mesmo ao Governo. Estamos diante do chamado Regime de Caixa para as receitas em que o reconhecimento é feito no momento da entrada/saída do recurso do caixa, e procura evitar contar com receitas ainda não efetivamente arrecadas, por isso, pode-se dizer que é um regime mais prudente (não o mais adequado, como veremos adiante). Ainda se tratando do regime orçamentário, e conforme a Lei 4.320/64, temos que as despesas são reconhecidas no momento do seu empenho. Por utilizar o regime de caixa para contabilização das receitas e o momento do empenho para contabilização das despesas, o Regime Orçamentário é chamado, também, de Regime Misto. Regime Patrimonial (ou Regime Contábil) Lembrem-se que a contabilidade brasileira está passando por um processo de convergência às normas contábeis internacionais, com isso, temos a busca por uma correta mensuração, avaliação e registro dos fatos contábeis. Procurando demonstrar um cenário mais realista e transparente da situação contábil do setor público.

2 O Regime Patrimonial considera evidenciar o impacto no patrimônio em função do fato gerador, independente ou resultante da execução orçamentária. Assim, os efeitos das transações sobre o patrimônio são reconhecidos quando ocorrem, independentemente de recebimento ou pagamento. Estamos diante do Regime de Competência, na sua integralidade. Para fins contábeis, aqui não falamos mais em receita e despesa e sim em Variações Patrimoniais Aumentativas (VPA) e Variações Patrimoniais Diminutivas (VPD), respectivamente. Partindo desse enfoque, não temos um estágio específico para o reconhecimento das VPA s e VPD s, tudo dependerá da ocorrência do fato gerador. Nota-se que há uma dificuldade na determinação do momento da ocorrência do fato gerador. Cada caso tem que ser tratado na sua particularidade, para as receitas tributárias, por exemplo, considera-se o estágio do lançamento como momento para reconhecimento da VPA. Via de regra, o fato gerador será concomitante ao estágio da liquidação no caso da despesa, porém, dependendo do caso, poderá ocorrer antes ou depois de tal liquidação.

3 Quadro Resumo Regime Orçamentário Regime Contábil (Patrimonial) Quando devo Base Quando devo Base Evento reconhecer a receita/despesa? Normativa Evento reconhecer VPA/VPD? Normativa Conforme o Receita Orçamentária Na ARRECADAÇÃO Lei 4.320/64, art. 35 Variação Patrimonial Aumentativa (VPA) Fato Gerador (Regime de Competência). Geralmente, no lançamento. Despesa Orçamentária No EMPENHO Lei 4.320/64, art. 35 Variação Patrimonial Diminutiva (VPD) Conforme o Fato Gerador (Regime de Competência). Geralmente, na liquidação. NBC T SP Estrutura Conceitual Pessoal, esse assunto é embaraçado mesmo, então para resolver as questões atentem-se para o enunciado, caso cite a Lei 4.320/64, pensem no regime orçamentário. Caso fale em regime contábil ou enfoque patrimonial, não tenha dúvidas com relação ao regime de competência integral. Como cai em prova... CESPE - Analista de Gestão Educacional/SEDF Julgue o item seguinte, referente ao processo de execução orçamentária e financeira. No âmbito do setor público, o registro dos fatos por meio do regime orçamentário obedece a regras distintas das regras do registro por meio do regime contábil. RESPOSTA: Questão tranquila, resumiu o que acabamos de ver. Item Correto.

4 CESPE - Consultor do Executivo/SEFAZ/ES De acordo com o disposto no manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial, julgue o item seguinte. Na maioria das vezes, o momento do fato gerador coincide com o empenho da despesa orçamentária, quando o Estado se compromete a honrar os compromissos assumidos. RESPOSTA: Olha a maldade do CESPE, no comando da questão fala de regime patrimonial para reconhecimento da despesa e o item cita a fase do empenho, que remete ao regime orçamentário. Bagunçou tudo! Lembrem-se do art. 35 da Lei 4.320/64: Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: I - as receitas nêle arrecadadas; II - as despesas nêle legalmente empenhadas. Item Errado. CESPE - Consultor do Executivo/SEFAZ/ES De acordo com o disposto no manual de despesa nacional acerca do momento do reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial, julgue o item seguinte. O reconhecimento da despesa por competência deve ocorrer mesmo que as fases de execução da despesa orçamentária estejam pendentes. RESPOSTA: Correto, afinal o regime patrimonial considera evidenciar o impacto no patrimônio em função do fato gerador, independente da execução orçamentária. CESPE - Auditor de Controle Externo/TCE/RO Em determinado órgão público, foram registrados os seguintes eventos durante um exercício financeiro já encerrado: lançamento de impostos no valor de R$ , tendo sido arrecadados R$ durante o ano;

5 aquisição de material de consumo à vista para estoque no valor de R$ , tendo sido consumidos 50% desse material durante o exercício; empenho e liquidação de despesas com serviços de vigilância no exercício, no valor de R$ , tendo sido 60% pagos durante o exercício e o restante inscrito em restos a pagar ao final do exercício. Considerando que deve haver o relacionamento entre o regime orçamentário com o contábil, julgue o item que se segue. Deve ser reconhecida receita orçamentária no valor de R$ RESPOSTA: Correto. Estamos diante do chamado Regime de Caixa para as receitas em que o reconhecimento é feito no momento da entrada/saída do recurso do caixa, ou seja, na fase da arrecadação. Já que houve arrecadação de R$ durante o ano, então devemos reconhecer receita orçamentária. CESPE - Técnico de Administração Pública/TC/DF Em referência a receita e despesa públicas, julgue o item que se segue. O regime contábil aplicável ao setor público é diverso do regime orçamentário exigido pela legislação vigente em relação às despesas públicas. RESPOSTA: Item Correto. Regime Patrimonial e Regime Contábil são termo sinônimos. O reconhecimento das despesas sob enfoque patrimonial depende da ocorrência do fato gerador (que costuma coincidir com a fase de liquidação da despesa). Já o Regime Orçamentário preconiza a contabilização da despesa orçamentária no momento do empenho.