Direito Constitucional

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Luciana Lage Coimbra
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1 Aula 09 Direito Constitucional Os direitos desta obra foram cedidos à Universidade Nove de Julho

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3 Aula 09: Distribuição de competências Objetivo: Nesta aula trataremos das competências estabelecidas na Constituição Federal. Competência O Brasil adotou o sistema federativo de organização de Estado. Dessa maneira, decorre a questão da repartição, da distribuição de competências entre o governo da União, dos Estados-Membros, do Distrito Federal e dos Municípios. Segundo José Afonso da Silva, define-se competência como a faculdade juridicamente atribuída a uma entidade, ou a um órgão, ou ainda a um agente do poder público para emitir decisões. Competências são as diversas modalidades de poder de que servem os órgãos ou entidades estatais para realizar suas funções. A federação não admite a hierarquização entre seus entes, ou seja, não é a União superior aos Estados e Estados aos municípios e em nosso estudo sobre o Direito Constitucional consideramos a competência como horizontal, significando dizer a não hierarquia entre os entes da federação. Princípio da predominância de interesses Antes de entrarmos no tema da distribuição de competências, importante aterse à lógica do princípio da predominância do interesse, que significa dizer que, havendo conflito de competências acerca de determinada matéria, a atribuição competente será concedida ao ente que tenha predominantemente o interesse sobre o assunto. Se o tema interessar ao município, este será sobreposto ao do Estado e da União. Se a matéria gerar interesse nacional, a competência será da União. O mesmo ocorre em caso de interesse regional.

4 Competência exclusiva A competência exclusiva significa dizer que ao ente que for atribuída esta competência somente por ele será exercida. É indelegável, irrenunciável. Competência privativa A competência privativa é aquela específica de um ente, mas admite a delegação para outro ou, ainda, a possibilidade de exercício de competência suplementar para outro ente. A competência privativa, também atribuída unicamente à União, é legislativa e pode ser delegada aos Estados ou DF mediante lei complementar, ou ainda poderão os Estados ou Municípios ou Distrito Federal exercê-la sobre assuntos de interesse local do que não foi legislado pela União ou Estado. Competência concorrente A competência concorrente é utilizada para o estabelecimento de padrões, de normas gerais ou específicas sobre determinado tema. Prevê a possibilidade de disposição sobre o mesmo assunto ou matéria por mais de uma entidade federativa, porém, com primazia da União. Competência suplementar A competência suplementar é correlativa da concorrente. Significa o poder de formular normas que desdobrem o conteúdo dos princípios ou normas gerais, ou que supram a ausência ou omissão destas. Assim, em se tratando de legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. A primazia da competência da União para legislar concorrentemente não exclui a suplementar dos Estados. Como já dito, o não exercício da competência concorrente por parte da União dá aos demais entes da federação (preferencialmente aos Estados) a competência concorrente plena para estabelecer normas gerais.

5 Competência comum A competência comum é aquela que pode ser exercida por todos os entes da federação, podendo, portanto, ser simultaneamente exercida, desde que respeitados os limites constitucionais. Competência cumulativa A competência cumulativa ocorre quando a Constituição Federal autoriza um ente da federação a cumular e ou agregar uma competência que originariamente é de outro ente da federação, respeitadas determinadas circunstâncias. Competência residual A competência residual é voltada para eventos futuros, supervenientes e é atribuída pela Constituição Federal para a União. Para existir a competência residual é necessário que determinada matéria jurídica tenha sido atribuída na sua especificidade a todos os entes da federação, em caráter específico, exclusiva e exaustiva. Neste sentido, se houver no futuro um fato não previsto sobre aquela matéria jurídica, a um dos entes da federação será expressamente atribuída para legislar a seu respeito. Competência remanescente A competência remanescente é matéria sobre a qual a CF/88 ficou silente, não a atribuindo a ninguém. É a competência que só é invocada quando não é de nenhum outro ente. REFERÊNCIAS BONAVIDES, P. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Malheiros, MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional Administrativo. São Paulo: Atlas, 2002.

6 TAVARES, A. R. Curso de Direito Constitucional. São Paulo: Saraiva, SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional positivo. Revista dos Tribunais. p. 48.

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