AVALIAÇÃO DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA NO PERÍODO DE 2005 A 2009: O CASO DO MUNICÍPIO DE JURIPIRANGA PB. RESUMO

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1 1 UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARAIBA CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS DEPARTAMENTO DE ECONOMIA CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM GESTÃO PÚBLICA MUNICIPAL MODALIDADE A DISTÂNCIA TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO AVALIAÇÃO DO ÍNDICE DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA NO PERÍODO DE 2005 A 2009: O CASO DO MUNICÍPIO DE JURIPIRANGA PB. JEANE CRISTINA FRANCELINO Pós-graduando lato sensu em Gestão Pública Municipal - UFPB Profª Patrícia Araújo Amarante Mestre em Economia de Empresas PPGE - UFPB RESUMO Este artigo apresenta uma análise da implantação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IDEB no município de Juripiranga no período de 2005 a Ao longo do estudo foi relatada a importância, a criação e objetivos do indicador IDEB, bem como a evolução dos programas de avaliação externa no Brasil. Com base na análise dos resultados foi possível observar a evolução do indicador no município de Juripiranga e compará-los com os resultados do Brasil e da Paraíba. O Brasil e a Paraíba conseguiram atingir a meta, enquanto o município de Juripiranga conseguiu atingir a meta projetada pelo INEP apenas nos anos iniciais, o estudo desse trabalho mostra a importância de observar e analisar a evolução dos resultados do IDEB do município para implementar políticas educacionais para atingir um ensino de qualidade em Juripiranga. Neste contexto educacional, utilizaremos diversas abordagens metodológicas, as quais darão um encaminhamento de busca, que oriente este Trabalho de Pesquisa, mostrando de fato, a evolução através do Indicador IDEB, ao mesmo tempo, que contribua para o desenvolvimento e execução de novas práticas educativas que subsidiem o trabalho pedagógico em sala de aula, enfocando novas descobertas, novos resultados e novas soluções, no seio da educação de Juripiranga. Palavras-chave: Índice de Desenvolvimento da Educação. Qualidade. Implementação de política educacional.

2 2 1. INTRODUÇÃO O tema proposto tem grande relevância por tratar-se de uma avaliação, a qual ressalvará futuros planejamentos, no tocante a gestão pública educacional, no município de Juripiranga, além do mais, trabalhará com o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) o qual se tornou um instrumento fundamental na área educacional em busca de diagnósticos e resultados que comprovem a realidade da educação deste município. Atualmente, existem vários tipos de indicadores educacionais como o Sistema Nacional de Avaliação de Educação Básica (SAEB), o Exame Nacional do Ensino Médio (ENEM) entre outros e percebe-se que estes são essenciais no monitoramento, controle e avaliação dos paradigmas que envolvem a Educação em todo o Brasil. Este trabalho de pesquisa utilizou das fontes do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), como fonte documental, para coleta de seus dados com o intuito de buscar fontes necessárias para a avaliação da educação básica do município de Juripiranga nos anos de 2005 e 2006, já que o IDEB foi elaborado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), em 2007, com a finalidade de medir a qualidade das instituições educacionais, em cada rede de ensino, sendo o principal indicador utilizado para avaliar a qualidade da educação básica no País, neste caso, a partir deste critério de Avaliação, tornou-se mais fácil e em contrapartida também mais seguro, o nosso trabalho de ressignificação, quanto a nossa análise, que se refere à educação básica deste município. O indicador é calculado com base no desempenho dos estudantes em avaliações do INEP, assim como a partir dos dados sobre aprovação escolar, obtidos no Censo Escolar, e médias de desempenho nas avaliações do Sistema Nacional de Avaliação de Educação Básica (SAEB) e a Prova Brasil. É medido a cada dois anos, numa escala de zero a dez, e o objetivo é que o País, a partir do alcance das metas municipais e estaduais, tenha nota 6 em 2022, correspondente à qualidade do ensino verificada em países desenvolvidos. (INEP, 2007). No âmbito educacional, o IDEB se torna um instrumento importantíssimo para os gestores monitorarem, elaborarem e executarem ações que visem melhorias no desempenho dos alunos, uma vez que sintetiza informações que podem auxiliar os gestores em suas decisões e metas, tais como na elaboração de seu planejamento estratégico e monitoramento de políticas públicas. O IDEB é também a ferramenta para acompanhamento das metas de qualidade do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) para educação básica (INEP, 2007). O Município de Juripiranga tem uma população de habitantes, onde a maioria

3 3 reside na zona urbana, segundo o IBGE No entanto, ao se observar no âmbito educacional das escolas municipais no ano de 2011, segundo a Secretaria de Educação do Município, do total da população encontra-se alunos que freqüentam as escolas municipais e que estão na faixa etária entre 4 a 16 anos, destes apenas os alunos dos quintos anos perfazem um total de 162 e dos nonos anos, no total de 184, os quais serão avaliados pelo IDEB no ano de Através do IDEB foram estabelecidas metas bienais de qualidade a serem atingidas não apenas pelo País, mas também por escolas, municípios e unidades da Federação. Segundo o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). A meta é progredir da média nacional 3,8 registrada em 2005 na primeira fase do ensino fundamental, para um IDEB igual a 6,0 em 2022, ano do bicentenário da Independência. De acordo com Mello (1997), o desenho e implementação de sistemas de avaliação externa como o IDEB devem ser acompanhados de discussão e esclarecimentos quanto a seus objetivos, a fim de deixar claro que, ao contrário do que fazem professores e escolas, essa avaliação externa não se destina a reprovação, mas sim a fornecer informações aos gestores educacionais e ao público sobre o desempenho do sistema como um todo, as escolas, regiões, municípios ou Estados que precisam melhorar seus resultados e o que é necessário fazer para promover essa melhoria (MELLO, 1997, p.101). Portanto, sabendo-se que para se ter uma educação de qualidade se faz necessário o constante monitoramento de indicadores, o IDEB através dos seus resultados, pode auxiliar os gestores públicos, especialmente os municipais, a observar a qualidade de ensino em suas cidades, assim como avaliar a eficácia das ações efetivadas nessa área. Portanto, justifica-se a execução desta pesquisa, tendo em vista que, a partir deste Trabalho de Conclusão de Curso, será possível avaliar o resultado de ações implementadas pela gestão pública municipal de Juripiranga na área da educação, no que se refere à evolução do valor do indicador apresentado pelo município em relação aos obtidos no âmbito nacional e estadual. Assim, tendo em vista a relevância dos indicadores sugeridos e monitorados para a mensuração da qualidade do ensino, bem como a sua relevância na organização educacional municipal, a proposta do trabalho visa avaliar os índices de desempenho das escolas do município de Juripiranga PB, tendo por base o IDEB e a importância para o desenvolvimento educacional local. Especificamente, pretende-se:

4 4 Verificar se o município de Juripiranga vem atingindo as metas estabelecidas pelo MEC com relação ao IDEB; Comparar o desempenho do município com os resultados obtidos no âmbito nacional e estadual; Analisar a necessidade da utilização de indicadores educacionais para a realização de diagnósticos e estudos sobre a realidade educacional na esfera governamental para a implementação de políticas educacionais. Para tanto, além dessa introdução, o artigo está dividido em mais quatro capítulos. No capítulo 2, tem-se a Fundamentação Teórica, a qual abordará a evolução dos programas de avaliação educacional no Brasil e Índice de Desenvolvimento da Educação Básica. No capítulo 3 têm-se os Procedimentos Metodológicos praticados na elaboração do presente estudo. No capitulo 4 é apresentada a análise dos resultados e, por fim, têm-se as considerações finais no último capítulo.

5 5 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA Nesse capítulo dar-se-á uma revisão da literatura atualizada, acerca das políticas educacionais no Brasil, realizando um recorte referente ao município de Juripiranga, no tocante a evolução dos programas de avaliação educacional no Brasil e a implantação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica IDEB, assim como a sua importância para a melhoria da qualidade do ensino. 2.1 Evolução dos programas de avaliação educacional no Brasil. O grande desafio hoje dentro da educação não se refere ao acesso à escola e sim a uma escola de boa qualidade que tenha um índice de aprovação e conhecimento elevado. Nessa perspectiva, foi criado o IDEB como um instrumento de apoio para formulação de metas educacionais em busca da qualidade do ensino. As políticas de avaliação para a melhoria do ensino são de fundamental importância na busca da qualidade do ensino. Nesse contexto, o Plano Nacional de Educação (PNE), estabelece as diretrizes e metas para a educação brasileira nos próximos dez anos. O Plano Nacional de Educação, lei de 9 de Janeiro de 2001, abrange elementos fundamentais para atingir a universalidade do Ensino Fundamental: O ensino fundamental deverá atingir a sua universalização, sob a responsabilidade do Poder Público, considerando a indissociabilidade entre acesso, permanência e qualidade da educação escolar. O direito ao ensino fundamental não se refere apenas à matrícula, mas ao ensino de qualidade, até a conclusão. (BRASIL, 2001, p. 19). Diante das políticas públicas as quais ressalvam a importância que se deve ter com o ensino fundamental, chamamos a atenção a cerca da participação dos entes federados, não apenas no fator quantitativo de alunos matriculados, redundante, no que se refere a um ensino de Excelência que beneficie os alunos até a sua conclusão, formando-os cidadãos críticos e participativos dentro do contesto educacional vigente. De acordo com a Constituição de 1988, que garante a qualidade do ensino aos Estados, Distritos e Municípios, mediante assistência técnica e financeira, se faz necessário a padronização de resultados para a definição de metas para a qualidade na educação e repasse do financiamento para melhoria do ensino a aprendizagem. Para o fortalecimento do Sistema Nacional de Avaliação foram feitas diversas mudanças

6 6 legais como: a promulgação da Lei das Diretrizes e Bases da Educação Nacional (LDB) nº 9.394/96, o financiamento da educação por meio da lei nº 9.424/96, que regulamentou o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do Magistério FUNDEF, os Parâmetros Curriculares Nacionais PCNs, a municipalização do ensino e o forte apelo da racionalidade técnica para solucionar os problemas educacionais. Todos estes sistemas de avaliação existente no Brasil deram uma grande contribuição para que os objetivos deste Trabalho fossem alcançados, tais como: Sistema de Avaliação da Educação Básica (SAEB); o Exame Nacional de Ensino Médio (ENEM); e Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (ANRESC), sendo este desmembrado do SAEB em Para que possa alcançar os objetivos determinados pelo PDE, se faz necessário absolver o Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação, criado pelo decreto nº /2007, em proveito da melhoria da qualidade da educação básica tendo assim a conjugação dos esforços da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, para isso será preciso a colaboração das famílias e da comunidade. 2.2 O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica: Criação e objetivos Em 2005, o SAEB foi reformulado, a partir da realização da primeira avaliação universal da educação básica pública. Alunos do quinto e nono anos das escolas públicas urbanas realizaram a Prova Brasil, cientes das dificuldades de construir um sistema próprio de avaliação e da necessidade de um sistema nacional de avaliação que acompanhasse as condições de ensino e aprendizagem dos conteúdos que asseguram formação básica comum, sobretudo em língua portuguesa e matemática. O SAEB, inicialmente, não permitia uma visão clara da realidade de cada rede e menos ainda de cada escola que a integra. A Prova Brasil deu nitidez à radiografia da qualidade da educação básica (INEP, 2007). Dessa preocupação surge a idéia de combinar os resultados de desempenho escolar (Prova Brasil) e os resultados de rendimento escolar (fluxo apurado pelo censo escolar) num único indicador de qualidade: o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB). Sendo assim, em 2005 nos anos iniciais temos um índice de 2,4 e nos anos finais 2,5 enquanto que em 2007 nos anos iniciais obtivemos um índice de 2,7 e nos anos finais de 2,4. Em 2009 observa-se nos anos iniciais um índice de 3,2 e nos anos finais um índice de 2,4. Essa nova sistemática de avaliação exigiu uma providência adicional, que se caracterizou numa alteração significativa na

7 7 forma de realizar o censo escolar. A mudança permite que os dados de fluxo não mais sejam estimados por modelos matemáticos, mas baseados em dados individualizados sobre promoção, reprovação e evasão de cada estudante. Desta forma, a partir de 2007 o Censo Escolar é realizado utilizando a metodologia on line, através da Internet, facilitando o armazenamento dos dados das escolas e dos discentes por modalidade de ensino, daí por diante tem-se impregnado, uma maneira eficaz, concreta e segura de construir a realidade quantitativa de números de alunos em todo o país. Com a Prova Brasil e o Educacenso estão lançadas as condições para a criação do IDEB, o qual é expresso numa escala de zero a 10. Com o novo indicador, o PDE procura superar algumas dificuldades do Plano Nacional de Educação PNE em torno desta questão central: o tratamento dado à qualidade. Ao se referir à qualidade do ensino, o PNE remete à necessidade de se estabelecer sistemas de avaliação e padrões de qualidade, mas mantém suas metas referenciadas no atendimento, com uma métrica que desconsidera a qualidade. O PNE fixa meta para correção de fluxo escolar, mas quando se trata da aprendizagem, apenas determina que se assegure a elevação progressiva do nível de desempenho dos alunos mediante a implantação, em todos os sistemas de ensino, de um programa de monitoramento que utilize os indicadores do SAEB, abstratamente. A partir da criação do IDEB, calculado por escola, por rede e para o próprio País, foi possível fixar metas de desenvolvimento educacional de médio prazo para cada uma dessas instâncias, com metas intermediárias de curto prazo que possibilitam visualização e acompanhamento da reforma qualitativa dos sistemas educacionais. O desafio consiste em alcançar o nível médio de desenvolvimento da educação básica dos países integrantes da Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE). O IDEB permite identificar as redes e as escolas públicas mais frágeis a partir de critérios objetivos e obriga a União a dar respostas imediatas para os casos mais dramáticos ao organizar o repasse de transferências voluntárias com base em critérios substantivos, em substituição ao repasse com base em critérios subjetivos (PDE, pag. 23) De acordo com FERNANDES (2007) na parte que relata da apresentação do IDEB, é feita uma justificativa sobre o IDEB: Um número cada vez maior de educadores, formuladores de políticas, gestores e especialistas converge para a necessidade de se estabelecer padrão e critérios para monitorar o sistema de ensino no Brasil (GOULART, Apud FERNANDES 2007, p. 02).

8 8 Para Reynaldo e Amaury (2007) no Brasil os indicadores de Fluxo Escolar permanecem com fortes dificuldades: altas taxas de repetência e elevada proporção de adolescentes que não concluem a educação básica, isto aliado à baixa proficiência obtida em exames padronizados. A partir destas informações surgiu a ideia de criar um indicador educacional da educação básica que servisse de monitoramento, que combinasse informações de exames padronizados e fluxo escolar, então foi criado o IDEB, que através dos resultados do IDEB o MEC passaria a avaliar a escola e a incluir em programas ou ações que julgue necessárias para o melhoramento das notas dos alunos, como por exemplo, a inclusão da escola no Projeto Escola Integral e do reforço das disciplinas de português e matemática e dos esportes (BRASIL, 2007). O resultado do IDEB é utilizado como critério para que as escolas sejam consideradas prioritárias para receber assistência técnica e financeira por meio do Plano de Desenvolvimento da Escola (PDE-Escola) O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB) foi criado pelo INEP em 2007 e reuniu num só indicador, dois conceitos igualmente importantes para a qualidade da educação: fluxo escolar (aprovação) e médias de desempenho nas avaliações (PROVA BRASIL E SAEB). Através do IDEB há possibilidade de resultados sintéticos, facilmente assimiláveis, permitem traçar metas de qualidade educacional para os sistemas. O indicador é calculado a partir dos dados sobre aprovação escolar, obtidos no Censo Escolar e médias de desempenho nas avaliações do INEP, o SAEB para as unidades da federação e para o país, e a Prova Brasil para os municípios. Essa combinação procura incentivar as escolas e redes de ensino a adotarem determinadas taxa de troca entre a proficiência esperada dos estudantes ao final de uma etapa de ensino e o tempo médio de duração para sua conclusão. (FERNANDES, 2007, p. 10). Portanto, a nota obtida na Prova Brasil, em conjunto com o tempo de conclusão do 2º ano e, indica se a escola está alcançando um bom desempenho em um prazo de um ano letivo. O IDEB aparece no PDE como o indicador que identifica as redes e as escolas públicas mais frágeis e que receberiam maiores recursos financeiros e técnicos da União. O repasse dos recursos federais passa a ser condicionado ao IDEB que cada escola e rede pública de ensino (municipais e estaduais) atingem, ou seja, a distribuição de verbas dependerá dos resultados obtidos nas avaliações nacionais e das taxas de matrícula, repetência e evasão escolar (Voss, p. 57). Segundo informações disponibilizadas pela Escola M. Genoveva, o IDEB, além de ser um condutor de política pública em prol da qualidade da educação, é também uma ferramenta para

9 9 acompanhamento das metas de qualidade do PDE para a educação básica. O Plano de Desenvolvimento da Educação estabelece como meta, que em 2022 o IDEB do Brasil seja 6,0 média que corresponde a um sistema educacional de qualidade comparável a dos países desenvolvidos. O MEC de acordo com o IDEB traçou metas prioritárias para assistência técnica e financeira para escola que: - Escolas públicas municipais e estaduais, consideradas prioritárias com base no IDEB de 2005: Ideb até 2,7 para anos iniciais e até 2.8 para anos finais; Escolas públicas municipais e estaduais, consideradas prioritárias com base no IDEB de 2007: Ideb até 3,0 para anos iniciais e até 2,8 para anos finais; Escolas públicas municipais e estaduais não prioritárias, porém com IDEB de 2007 abaixo da média nacional: IDEB abaixo de 4,2 para anos iniciais e abaixo de 3,8 para anos finais. A base do IDEB para o seu cálculo é a partir de dois componentes: taxa de rendimento escolar (aprovação) e médias de desempenho nos exames padronizados aplicados pelo Inep. O INEP coleta os índices de aprovação a partir do Censo Escolar, realizado anualmente. As médias de desempenho utilizadas são as da Prova Brasil (para IDEBs de escolas municipais) e do Saeb (no caso dos Idebs dos estados e nacional). A combinação entre fluxo e aprendizagem do IDEB vai expressar em valores de 0 a 10 o andamento dos sistemas de ensino, em âmbito nacional, nas unidades da Federação e nos municípios, calculada por meio da fórmula: IDEBji = Nji Pji; em que, i = ano do exame (Saeb e Prova Brasil) e do Censo Escolar; N ji = média da proficiência em Língua Portuguesa e Matemática, padronizada para um indicador entre 0 e 10, dos alunos da unidade j, obtida em determinada edição do exame realizado ao final da etapa de ensino; P ji = indicador de rendimento baseado na taxa de aprovação da etapa de ensino. Com base nessa fórmula, o INEP calcula o desempenho dos alunos da Educação Básica, diagnosticando e atualizando a situação educacional nas três esferas de governo e possibilita a projeção de metas individuais e intermediárias em busca ao incremento da qualidade do ensino. O IDEB é o indicador objetivo para a verificação do cumprimento das metas fixadas no Termo de

10 10 Adesão ao Compromisso Todos pela Educação, eixo do Plano de Desenvolvimento da Educação do Ministério da Educação que trata da educação básica. É nesse âmbito que se enquadra a ideia das metas intermediárias para o IDEB. A lógica é a de que para que o Brasil chegue à média 6,0 em 2021, período estipulado tendo como base a simbologia do bicentenário da Independência em 2022, cada sistema deve evoluir segundo pontos de partida distintos, e com um esforço maior daqueles que partem em pior situação, com um objetivo implícito de redução da desigualdade educacional (INEP). De acordo com Mello (1997), o desenho e implementação de sistemas de avaliação externa como o IDEB devem ser acompanhados de discussão e esclarecimentos quanto a seus objetivos, a fim de deixar claro que, ao contrário do que fazem professores e escolas, essa avaliação externa não se destina à reprovação, mas sim a fornecer informações aos gestores educacionais e ao público sobre o desempenho do sistema como as escolas, regiões, municípios ou Estados que precisam melhorar seus resultados e o que é necessário fazer para promover essa melhoria (MELLO, 1997, p.101). O IDEB é um instrumento de gestão de ampla relevância para que gestores, secretarias municipais e estaduais, possam direcionar metas educacionais para que os professores atuem na esperança da melhoria da educação. O indicador educacional também permite o monitoramento dos sistemas de ensino e promove a transparência da prestação de contas no país.

11 11 3 PROCEDIMENTO METODOLÓGICO De acordo com o objeto de estudo, a técnica de coleta de dados utilizada para esse tipo de pesquisa é documental, tendo em vista buscar informações a respeito da relevância do indicador educacional IDEB. Para tanto, foram utilizados documentos internos (da Secretaria de Educação) e documentos externos (governamentais e instituições de pesquisa) para obter dados quantitativos e qualitativos a respeito do objeto em estudo. Esses instrumentos acima citados permitiram a coleta de informações essenciais para a argumentação do objeto de estudo (A relevância do indicador educacional: IDEB Indicador de Desenvolvimento Educacional). Foi realizada uma revisão bibliográfica, para obtenção de fontes atualizadas, as quais contribuíssem para o sucesso deste Trabalho de Conclusão de Curso, desta forma voltamos o nosso olhar para os autores os quais oferecessem material de referência, tais como: César, Voss, Mello, Reynaldo e Amaury, os quais se fundamentam em teorias e análise sobre o IDEB. Sentimos a necessidade de pesquisar sites os quais também beneficiassem nossa pesquisa, todos ligados à questão de Avaliação da Educação Básica Brasileira, enfocando uma ressignificação voltada para a Educação do Município de Juripiranga, são estes: IBGE, IDEB, INEP, PDE, etc. No que se refere às técnicas de pesquisa, foi utilizada a análise quantitativa e qualitativa, com a descrição e análise de dados, a qual foi constituída por três etapas: coleta de fontes de pesquisa; análise do material e interpretação dos resultados os quais darão sustentação à fundamentação teórica do objeto em lócus.

12 12 4 ANÁLISE DOS RESULTADOS 4.1 Caracterização do município de Juripiranga O Município de Juripiranga tem uma área de Km 2, com uma densidade demográfica de 129,84 hab/km² e está situado na microrregião do Baixo Paraíba, limitando-se ao norte, com os municípios de Pilar (18 Km) e São Miguel de Itaipu (21 Km), ao sul o município se limita com o distrito de Ibiranga município de Itambé (PE), à oeste se limita com Itabaiana (12 Km) e a leste com o município de Pedras de Fogo (17 Km) (IBGE,2010). A distância de Juripiranga à capital do Estado da Paraíba é de 64 Km, a população atualmente é composta por habitantes, distribuídos na zona urbana e rural, o clima do município é temperado, com temperatura máxima de 28 graus e o inverno começa no mês de abril e termina no mês de setembro. Segundo PNUD/2000 o IDH do município de Juripiranga é de 0,533. O sustento econômico do município é a lavoura onde se destacam as plantações de cana-de-açúcar, mandioca, algodão, milho, feijão, inhame, bata-doce e outros produtos agrícolas. E o PIB corresponde a R$ e o PIB per capita é de R$ 3.711,99 segundo dados do IBGE/2008. O gráfico 1, apresenta a evolução da população do município de Juripiranga no período de 1996 a 2010, conforme informações disponibilizadas no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE). Gráfico 1: Evolução da população de Juripiranga nos anos de 1996 à Fonte: IBGE Cidades. Acesso 18 nov.2011

13 13 Como demonstra o gráfico 1, no ano 1996 a população de Juripiranga obteve um aumento populacional de 517 habitantes, o mesmo não ocorreu no ano de 2000 onde houve uma queda de 275 habitantes, mas no ano de 2007 houve novamente um aumento de 593 e em 2010 a diminuição da população da localidade atingiu uma queda de 3 habitantes. Implica afirmar que, a melhor condição de vida dos habitantes atrelada a uma gestão de políticas públicas, voltadas para uma educação de qualidade, tem como conseqüência um índice menor de imigração, subentendese, então, que uma gestão participativa acabe por liberar condição eficaz para que seus munícipes continuem interagindo no meio social e educacional em que vive, haja visto, participarem ativamente deste contexto educacional e de suas práticas avaliativas. O gráfico 2, apresenta o PIB do município e sua evolução no ano de 2006 a 2008 no município de Juripiranga-PB. Grafico 2: Evolução do PIB no Município de Juripiranga nos anos 2006 a , Fonte: IBGE Cidades Acesso 18 nov.2011 Ao observar os dados do gráfico 2 que mostra a evolução do PIB de Juripiranga, constatase que a cada ano há um acréscimo, sendo que de 2006 para o ano de 2007 houve um aumento de R$ 39,00 e deste para 2008 o aumento chegou a R$ 137,99. Sendo o produto interno bruto (PIB) a representação da soma de todos os bens e serviços finais produzidos pelo município em um determinado período, pode-se concluir que no município de Juripiranga as riquezas produzidas vêm evoluindo a cada ano gradativamente O quadro 1, a seguir mostra a distribuição do PIB do município de Juripiranga por setores nos anos de 2006 a 2008.

14 14 Quadro 1: Distribuição do PIB por Setores no Município de Juripiranga Setor Econômico PIB Agropecuária , , ,00 Indústria 2.788, , ,00 Serviços , , ,00 Fonte: IBGE Cidades Observando o quadro 1, o setor de agropecuária obteve queda nos três anos observados, verificando o setor de indústria houve um aumento do PIB do ano de 2006 para 2007 e uma queda em 2008, já no setor de serviços a cada ano vem tendo um aumento no PIB do Município. 4.2 Análise do perfil escolar do município Desde 2008 o município de Juripiranga, compõe sua rede escolar municipal com oito escolas (sendo 5 urbanas e 3 rurais) e uma creche. Nosso município oferece à população níveis de escolaridade e modalidades diversos (creche, pré-escola, fundamental I, fundamental II e EJA) com exceção do ensino médio que se tornou responsabilidade do Estado em 2008, a população segundo o IBGE alfabetizada no município corresponde a pessoas. As escolas estão bem localizadas tanto na zona urbana e rural. Na zona urbana, as escolas se encontram nas extremidades da cidade, esta localização facilita o acesso da comunidade escolar e abrange toda a população da área, o mesmo ocorre na zona rural. As escolas possuem salas amplas que comportam em média 25 a 40 alunos, salas de informática, em apenas uma das escolas já se tem quadra esportiva e há previsão de ser construídas quadras poliesportivas em todas as escolas municipais para oferecer um atrativo a mais aos estudantes do município. Como suporte ao regular e melhoramento da qualidade do ensino, as escolas dispõem de aulas de informática, reforço escolar e correção de fluxo. De acordo com o IBGE e dados da secretaria de Educação do município de Juripiranga, no ano de 2009 o número de alunos matriculados no município nas escolas municipais corresponde a alunos sendo distribuídos: 298 no Pré-Escolar, no ensino fundamental e 220 no EJA. No ano de 2010 o quantitativo chegou a alunos, com 38 alunos matriculados na creche, 293 no Pré-Escolar, no fundamental e 277 no EJA.

15 Avaliação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no Município de Juripiranga Os resultados do Ideb 2005, 2007 e 2009 para o Brasil a nível município e Estado, no município de Juripiranga são calculados a partir do desempenho obtido pelos alunos que participaram da Prova Brasil/Saeb nos anos de 2005, 2007 e 2009 e das taxas de aprovação, calculadas com base nas informações prestadas no Censo Escolar em 2005, 2007 e Dessa forma, cada uma dessas unidades de agregação tem seu próprio Ideb e metas estabelecidas ao longo do horizonte do PDE, ou seja, até A tabela 1 mostra o IDEB e as projeções das metas que o município deverá atingir nos anos iniciais e finais a nível municipal no ano de 2005, 2007 e Tabela 1 - IDEB 2005, 2007, 2009 e Projeções para o Município de Juripiranga nos Anos Iniciais e Finais do ensino fundamental. Anos Iniciais do Ensino Fundamental Anos Finais do Ensino Fundamental IDEB Observado Metas IDEB Observado Metas Juripiranga 2,4 2,7 3,2 2,5 2,8 3,2 2,5 2,4 2,4 2,6 2,7 3,0 Fonte: INEP Comparando o IDEB observado em 2005, nos anos iniciais o município de Juripiranga ficou abaixo da média obtida em nível de Brasil e Estado. O município de Juripiranga em relação ao Brasil obteve -1,4 da meta alcançada, já a nível Estado obteve -0,6 isto significa que o município teria que implementar ações educacionais para chegar à meta proposta pelo INEP. Analisando o município de Juripiranga em relação ao IDEB observado de 2007 nos anos iniciais, o mesmo alcançou as metas projetadas para este ano, todavia em 2009 o município de Juripiranga ultrapassou a meta projetada pelo INEP. Em relação aos anos finais de 2007 e 2009 o município não alcançou a meta projetada pelo INEP. Comparando o IDEB, observado em 2007 nos anos iniciais o município de Juripiranga ficou a baixa do valor obtido no Brasil que foi -1.5 e Estado -0.7, no entanto de acordo com a meta projetada o município teve um aumento de 0.2, já em 2009 conseguiu elevar o valor para 0.4, isto significa que o município esta caminhando rumo a um ensino de qualidade. A Tabela 2 explana a média do IDEB e as projeções futuras para o Estado da Paraíba até o

16 16 ano de 2021, em relação aos anos iniciais e finais. Tabela 2 - IDEB 2005, 2007, 2009 e Projeções para o Estado nos Anos Iniciais e Finais. Estado Anos Iniciais do Ensino Fundamental Anos Finais do Ensino Fundamental IDEB Observado Metas IDEB Observado Metas Paraíba 3,0 3,4 3,9 3,1 3,4 3, ,0 3,2 2, ,2 Fonte: INEP Observando a nível de Estado nos anos de 2007 e 2009 nos anos iniciais o Estado da Paraíba ultrapassou a meta projetada. Verificando a nível de Estado nos anos de 2007 e 2009 nos anos finais o Estado da Paraíba ultrapassou a meta projetada. A Tabela 3 demonstra a média do IDEB a qual abrange todo o Brasil, tanto nos anos iniciais quanto nos anos finais. Tabela 3- IDEB 2005, 2007, 2009 e Projeções para o Brasil. Anos Iniciais do Ensino Fundamental Anos Finais do Ensino Fundamental IDEB Observado Metas IDEB Observado Metas Brasil 3,8 4,2 4,6 3,9 4,2 6,0 3,5 3,8 4,0 3,5 3,7 5,5 Fonte: INEP Observando a tabela 3, a nível Brasil nos anos de 2007 e 2009 nos anos iniciais e finais o Brasil ultrapassou a meta projetada, comprovando através do IDEB que a qualidade do ensino de acordo com as competências e habilidades dos alunos da rede Municipal, nas disciplinas de Língua Portuguesa (leitura) e Matemática, que integram o ensino Fundamental e o índice de aprovação está evoluindo aos pouco no decorrer dos anos e superando a meta projetada. Ao observar os gráficos abaixo pode-se verificar a queda e o aumento do IDEB no Brasil, no Estado da Paraíba e no Município de Juripiranga nos anos de 2005 a 2009, nos iniciais e finais do ensino fundamental. Gráfico 3 Gráfico Comparativo do IDEB, a nível Brasil, Estado e Município nos anos finais do ensino fundamental 2005.

17 17 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 3,5 2,7 2,5 IDEB observado BRASIL PARAIBA JURIPIRANGA Fonte: INEP Ao observar o gráfico 3 o IDEB demonstrado verifica-se que o Brasil obteve um valor maior que o Estado da Paraíba, enquanto o município de Juripiranga ficou abaixo do valor do Brasil e do Estado da Paraíba no ano de O fato do município não ter conseguido ultrapassar o valor observado leva o gestor a verificar a qualidade do ensino no município para implementação de metas educacionais para a melhoria dos anos finais do ensino fundamental para alcançar a meta projetada pelo INEP. Os dados abaixo irão demonstrar a comparação dos resultados observados com as metas projetadas pelo INEP, tanto para o Brasil, o Estado da Paraíba, quanto para o Município de Juripiranga. Gráfico 4 Gráfico Comparativo do IDEB, do Brasil, Estado e Município de Juripiranga nos anos finais do ensino fundamental a nível Estadual e Municipal ,5 3 2,5 3,8 3 2,4 3,5 2,8 2,6 BRASIL 2 1,5 1 PARAIBA JURIPIRANGA 0,5 0 IDEB OBSERVADO METAS PROJETADAS Fonte: INEP Analisando o gráfico 4, o IDEB observado do município de Juripiranga obteve um

18 18 resultado abaixo do valor do Brasil e Estado, já verificando a meta projetada pelo INEP, o município não alcançou a média proposta. Isto implica afirmar que o município precisa de apoio para alcançar um ensino de qualidade. O gráfico abaixo relata um estudo a cerca do IDEB e as metas projetadas para os anos finais em Gráfico 5 Gráfico Comparativo do IDEB de acordo com as médias observadas e as metas Projetadas em 2009 no Brasil, Estado da Paraíba e Município de Juripiranga nos anos finais. 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0, ,2 2,4 IDEB OBSERVADO 3,7 2,9 METAS PROJETADAS 2,7 BRASIL PARAIBA JURIPIRANGA Fonte: INEP Observando o ano de 2009 o município continua abaixo do IDEB analisado no Brasil e no Estado da Paraíba, fazendo a comparação do IDEB do município com a meta projetada pelo INEP, Juripiranga não conseguiu alcançar a meta proposta pelo Governo Federal. No entanto o município necessita trabalhar um pouco mais para chegar a uma média mais elevada que consiga equiparar ao resultado do Estado da Paraíba e do Brasil. O IDEB é um indicador fundamental para traçar metas, daí a sua participação para a evolução na educação, pois as crianças de hoje são o futuro do Brasil e para isto é necessário que elas absorvam conhecimentos os quais sejam capazes de projetar melhor qualidade de vida. Nesta percepção os governantes e população precisam analisar o IDEB, como instrumento para a elaboração de projetos e ações, as quais beneficiem o ensino-aprendizagem dos nossos discentes, contribuindo para a formação de um Brasil Melhor.

19 19 Atualmente uma gestão escolar não consegue obter sucesso sem a implantação de indicadores que permita analisar a situação real para gerenciamento de suas decisões por parte dos gestores, pois não se gerencia aquilo que não se conhece.

20 20 5 CONCLUSÕES O município de Juripiranga nos anos de 2005, 2007 e 2009 vem atingindo as metas estabelecida pelo MEC com relação ao IDEB, apenas nos anos iniciais do Ensino Fundamental, enquanto que nos anos finais, o município de Juripiranga não obteve êxito em relação às metas projetadas. Com base na análise dos resultados do IDEB foi possível observar que o município teve uma evolução de 0,8 nos anos iniciais, porém nos anos finais houve uma queda de - 0,2. Comparando os resultados do desempenho do município com os resultados no âmbito nacional e estadual, ressalto o seguinte: o município não conseguiu alcançar o valor do IDEB do Brasil e do Estado, o mesmo ocorreu com os anos finais do ensino fundamental, mas o município conseguiu ultrapassar a meta projetada nos anos iniciais, porém nos anos finais o município não atingiu a meta projetada pelo INEP. A partir da análise do resultado do IDEB, os gestores podem planejar e tomar decisões em prol da melhoria da qualidade do ensino, em busca de um ensino de qualidade os indicadores educacional se tornaram peça fundamental para a realização de diagnósticos e resultados sobre a realidade educacional na esfera governamental para a implementação de políticas educacionais, pois permite o monitoramento dos sistemas de ensino e promove a transparência da prestação de contas no país. Neste contexto educacional, nos deparamos com diversas metodologias, projetos e planos de ações, os quais têm como objetivo prioritário, o ensino-aprendizagem dos Discentes, diante deste Trabalho de Conclusão de Curso, intitulado Avaliação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica no período de 2005 a 2009, elaborando um recorte da Educação no município de Juripiranga, teremos um encaminhamento acadêmico, o qual direcionará as futuras práticas pedagógicas que deverão subsidiar o planejamento e acompanhamento da educação das escolas municipais, utilizando a essência desta pesquisa de per si, para diagnosticar e interferir nas políticas públicas as quais darão suporte, com a finalidade de minimizar os problemas existentes no âmbito educacional do Município de Juripiranga.

21 21 MINI CURRICULO Jeane Cristina Francelino Especialista em Gestão Pública Municipal pela Universidade Federal da Paraíba (UFPB Virtual) Bacharel em Estatística pela Universidade Estadual da Paraíba Coordenadora de Estatística na Prefeitura de Juripiranga - Juripiraga-PB Professora dos anos iniciais, anos finais e EJA no estado de Pernambuco Itambé-PE jeanefrancelino@gmail.com

22 22 REFERÊNCIAS Apresentação do Plano de Desenvolvimento da Educação PDE. Ministério da Educação. Brasília. Disponível em: < atid=137:pde-plano-de-desenvolvimento-da-educacao>. Acesso em: 20 out CESAR, Armando. Utilização da indústria de energia elétrica para financiar a educação com vista ao desenvolvimento econômico: uma proposta para o Brasil Disponível em:< Acesso em: 01 nov DM da Silva Voss - Cadernos de Educação FaE/PPGE/UFPel, Disponível em: < em: 01 nov IBGE cidades 2010 Disponível em:< Acesso em: 18 nov IBGE cidades 2010 Disponível em:< Acesso em: 22 nov IDEB - Resultados e Metas Disponível em: < >. Acesso em: 31 out INEP consulta a matricula 2009/2010 Disponível em:< Acesso em: 18 nov INEP. Ministério da Educação. Brasília. Disponível em: < Acesso em 28 set INEP. Ministério da Educação. Brasília. Disponível em:< Acesso em: 03 nov MELLO. G. N. Cidadania e Competitividade: desafios educacionais do terceiro milênio. São Paulo: Cortez, O IDEB E A PROVA BRASIL NA GESTÃO DAS ESCOLAS MUNICIPAIS DE VITÓRIA/ES. Disponível em: < Int.pdf >. Acesso em: 01 nov O IDEB e a qualidade da Educação no Ensino Fundamental: Fundamentos, problemas e primeiras análises comparativas Disponível em: < Acesso em: 15 out. 2011

23 23 PDE. Plano de Desenvolvimento da Educação: Razoes Princípios e Programas Disponíveis em:< >. Acesso em: 19 nov Qualidade da educação: avaliação, indicadores e metas Disponível em: < Acesso em: 02 out FERNANDES, Reynaldo. IDEB: monitoramento objetivo da qualidade dos sistemas a partir da combinação entre fluxo e aprendizagem escolar. Disponível em: < >. Acesso em: 06 nov FERNANDES, Reynaldo, e GREMAUD, Amaury. Qualidade da educação: Avaliação, indicadores e Metas2009 Disponível em:< Acesso em: 25 nov Você sabe o que é o IDEB?2011. Disponível em:< Acesso em 03 out Brasil, MEC. Fernandes Reynaldo. Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (IDEB): Brasília, INEP/MEC, 2007