Legislação Previdenciária

Transcrição

1 CURSO INSS 2015 Aula 02 Legislação Previdenciária (Conteúdo, fontes, autonomia, aplicação das normas previdenciárias, vigência, hierarquia, interpretação e integração)

2 LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA CONCEITO O Direito Previdenciário objetiva a análise do custeio/financiamento da previdência social e das prestações oferecidas por esse ramo do direito.

3 A QUEM COMPETE LEGISLAR Art. 22, XXIII, CF: privativamente à UNIÃO Seguridade Social. Art. 24, XII, CF Concorrentemente a União, Estados e DF: Previdência Social e Defesa da Saúde.

4 DIREITO PÚBLICO PRIVADO

5 Direito Público X Direito Privado DP regula a relação do Estado com os particulares. O Estado exerce seu poder de império, fixando regras e comandos jurídicos. X DPr marca a relação entre particulares, que optem por firmar um vínculo jurídico. Os particulares optam pela relação jurídica e, a partir daí, se sujeitam às normas estabelecidas pelo Estado.

6 Nessa ótica, o Direito Previdenciário aparece como RAMO DO DIREITO PÚBLICO, pois o vínculo jurídico se dá com o Estado. Direito Previdenciário ramo autônomo princípios e regras próprios, independentes de outro ramo.

7 A corrente mais moderna afasta a divisão dualista do Direito, preconizando que se trata de um DIREITO SOCIAL que englobaria o direito trabalhista e previdenciário.

8 FONTES FONTES MATERIAIS Fatores sociais, econômicos, políticos, históricos, que influenciam no surgimento de normas jurídicas. Decorrem das convicções, ideologias e necessidades de um povo em determinada época.

9 FONTES FONTES FORMAIS Manifestação, exteriorização do direito! Fontes primárias Constituição Federal, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas provisórias, resoluções do Senado etc... Fontes secundárias decretos, jurisprudências, resoluções e atos administrativos (Instruções Normativas, Portarias, Orientações, Memorandos).

10 FONTES (TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL INSS ) Em relação às fontes do direito previdenciário: (A) o memorando é fonte primária. (B) a orientação normativa é fonte primária. (C) a instrução normativa é fonte secundária. (D) a lei delegada é fonte secundária. (E) a medida provisória é fonte secundária.

11 HIERARQUIA Constituição LC, LO, LD, MP Decretos, instruções, portarias, ordens de serviço Normas individuais (contrato, sentença)

12 Normas básicas que regulam a Previdência Social CF; Lei nº 8212/91 Custeio; Lei nº 8213/91 Benefícios; Decreto nº 3048/99 (Regulamenta as duas leis); IN nº 77, de 21 de janeiro de 2015 (rotinas e procedimentos nas APS s).

13 INTERPRETAÇÃO A norma não é omissa, mas o aplicador deve clarear o seu sentido. A leitura da lei é apenas o primeiro passo para a sua compreensão... BENEFÍCIOS Interpretação visa atender aos fins sociais e ao bem comum art. 5º LICC (cuidado com o Princípio da Legalidade Estrita). CONTRIBUIÇÕES Art. 111 CTN: interpreta literalmente casos de suspensão e exclusão do crédito, isenção e dispensa de obrigações acessórias.

14 INTERPRETAÇÃO Norma específica prevalece sobre norma geral. In dubio pro misero

15 INTEGRAÇÃO Utilizada pelo aplicador (magistrado) quando houver lacuna da legislação (não existindo norma expressa sobre o assunto!). Em regra, aplica-se analogia, costumes e Princípios Gerais do Direito (art. 4º LICC). Contribuições Sociais Art. 108 CTN prevê expressamente a utilização sucessiva da analogia, P. gerais do D. Tributário, P. gerais do D. Público e equidade.

16 (TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL INSS ) A interpretação da legislação previdenciária deve observar (A) o costume, quando mais favorável ao segurado. (B) a Jurisprudência do Juizado Especial Federal. (C) a analogia, quando mais favorável ao segurado. (D) os princípios gerais de direito, na omissão legislativa. (E) o princípio do in dubio pro societate em qualquer situação.

17 (ANALISTA DO SEGURO SOCIAL. INSS. 2008) A analogia, que é um dos instrumentos de integração da norma jurídica, consiste na prática uniforme, constante, pública e geral de determinado ato com a convicção de sua necessidade jurídica. ( ) C ( ) E

18 VIGÊNCIA É a existência da lei, em determinado momento. Não estando vigente, a lei não pode ser aplicada. A vigência da lei previdenciária segue a regra geral: se não houver disposição expressa, a norma passa a vigorar 45 dias após a sua publicação (art. 1º LICC).

19 ANTERIORIDADE NONAGESIMAL Atenção!! Para as normas relativas às contribuições previdenciárias existe regra expressa na Constituição: a eficácia só se dá após 90 dias da publicação da lei que a instituir ou modificar* (art. 195, parágrafo 6º, CRFB). OBS.: NÃO SE APLICA ANTERIORIDADE ANUAL! *salvo modificações benéficas.

20 Questões

21 QUESTÕES 1. PERITO MÉDICO INSS/2006. O direito previdenciário não pode ser considerado ramo autônomo do direito porque os princípios do direito do trabalho são inteiramente aplicáveis aos conflitos previdenciários. ( ) C ( ) E

22 QUESTÕES 2. INSS/2008 De acordo com recentes alterações constitucionais, as contribuições sociais que financiam a seguridade social somente poderão ser exigidas depois de decorridos noventa dias da publicação da lei que os houver instituído ou modificado. Essas alterações também acrescentaram, no que concerne a esse assunto, a exigência de anterioridade do exercício financeiro. ( ) C ( ) E

23 QUESTÕES 3. (TRF 1ª Região adaptada) A Lei que instituir nova contribuição previdenciária entra em vigor em: a)180 dias após sua publicação b)90 dias após sua publicação c)60 dias após sua publicação d)120 dias após sua publicação e) 45 dias após sua publicação

24 QUESTÕES 4. (AUDITOR FISCAL DA RECEITA FEDERAL 2005) Com relação às contribuições sociais, no âmbito da seguridade social, é correto afirmar: a) As contribuições sociais, de que trata o art. 195 da CF/88, só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna. b) As contribuições sociais de que trata o art. 195, da CF/88, só poderão ser exigidas após decorridos cento e oitenta dias da data da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna. c) São isentas de contribuição para a seguridade social todas as entidades de assistência social que atendam às exigências estabelecidas em lei complementar.

25 QUESTÕES d) As contribuições sociais de que trata o art. 195, da CF/88, só poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da assinatura da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna. e) As contribuições sociais de que trata o art. 195, da CF/88, só poderão ser criadas e exigidas após decorridos noventa dias da publicação da lei que as houver instituído ou modificado, não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, b, da Carta Magna.

26 GABARITO 1. E 2. E 3. B 4. A