RDC 2013/16285 (4905) Respostas aos Questionamentos 15 ao 23

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1 RDC 2013/16285 (4905) Respostas aos Questionamentos 15 ao 23 Questionamento 15: Em relação ao RDC Presencial nº 2013/16285 (4905) e levandose em consideração: i. a possibilidade da participação de empresas estrangeiras na Licitação supracitada; ii. a existência de Acordos de Cooperação Judiciária em Matéria Civil, Comercial e Trabalhista entre o Brasil e alguns países; iii. a dispensa da necessidade de consularização, legalização, apostila ou formalidades análogas para documentos entre países que firmaram o Acordo de Cooperação Judiciária em Matéria Civil, Comercial e Trabalhista como Brasil, conforme enumerado no Capítulo V Disposições Gerais, Artigo 30. iv. a jurisprudência de aceitação do documento supracitado em Concorrências Públicas efetuadas tanto por órgãos estaduais (Companhia do Metropolitano de São Paulo Concorrência nº ) e federais (EPL Empresa de Planejamento e Logística no RDC 003/2013); É nosso entendimento que os documentos de empresas estrangeiras oriundas de países que possuem Acordo de Cooperação Judiciária em Matéria Civil, Comercial e Trabalhista com o Brasil estão dispensados de consularização, legalização, apostila ou formalidades análogas. Nosso entendimento está correto? Caso negativo solicitamos esclarecer. Resposta 15: Conforme item e 22.9 do Edital 2013/16285: No caso de o PROPONENTE ser empresa estrangeira as exigências de habilitação serão atendidas mediante apresentação de documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil Todos os documentos que se relacionam com a presente licitação deverão ser apresentados em língua portuguesa, idioma pelo qual será compreendida e interpretada toda a documentação apresentada. Documentos estrangeiros deverão estar devidamente consularizados e, quando não estiverem redigidos em português, traduzidos por tradutor juramentado para a língua Portuguesa. Os PROPONENTES que alegarem estar desobrigados da consularização de documentos exigidos no Edital, deverão comprovar esta condição por meio de apresentação da Convenção de Cooperação Judiciária em Matéria Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa com o Brasil, juntamente com a documentação. Questionamento 16: Seguem algumas considerações, especificamente sobre ensaios e investigações, após breve análise do cronograma e planilha constantes no Edital dos aeroportos compreendidos à Região Ensaios Geotécnicos e de Pavimento Conforme cronograma, prevê-se apenas um mês e meio para a realização de todos os ensaios programados (Cód. P4 do cronograma). Para este exíguo período prevê-se: a. Realização do elevado número (2.668) para cada tipo dos seguintes ensaios, considerados de rotina: granulometria com sedimentação,

2 granulometria por peneiramento, umidade natural, densidade natural, densidade real, limite de liquidez e limite de plasticidade. Admitindo-se seis semanas previstas no cronograma, resultará um total de 444 ensaios para serem realizados semanalmente para cada tipo relacionado anteriormente. O Como são ensaios rotineiros, estes poderiam ser executados em laboratórios montados no local (em cada um dos 29 aeroportos ou por regiões). Neste caso, será que o laboratório terá equipamento e pessoal suficiente para atuar praticamente simultaneamente em direntes locais do Brasil?; O Se realizado na séde do laboratório, haverá necessidade de considerar o tempo para o transporte das amostras. Neste caso, haverá uma concentração elevada de ensaios para ser realizados em um local. b. Elaboração de 957 ensaios, tanto para compactação, como também para I.S.C., equivalente de areia, massa específica aparente in situ e determinação da umidade pelo método expedito Speedy. Valem as mesmas considerações descritas acima. c. Execução de ensaios de compressão triaxial em 29 corpos de prova, para cada tipo de ensaio relacionado (adensado não drenado, adensado e drenado, tensão axial constante e tensão confinante decrescente e sem deformação lateral), totalizando 116 (29 x 4) corpos de prova. Neste caso, também considera-se muito elevado o número de ensaios para serem concluídos em apenas 6 semanas. Cabe salientar, que o ensaio adensado e drenado é considerado como lento, por exigir a total dissipação da poro-pressão. Este tipo de ensaio pode ter duração superior à uma semana, dependo das caracterísitcas do material. Outra observação sobre estes tipos de ensaios é que os laboratórios possuem números limitados de células destinadas à estes ensaios, que, provavelmente, não poderão atender ao prazo solicitado. 2. Sondagens de Campo Quanto às prospecções, o cronograma não deixa evidente o período de suas execuções, que comprendem 609 sondagens a trado, 2.175m de poços, 2.175m de sondagem a percussão e 1.131m de sondagem rotativa, de forma a atender aos 29 aeroportos. Estaria compreendido ao período de 1 mês para a elaboração do relatório (Cod. P5 do cronograma)? De qualquer forma, as informações sugerem necessidade de uma programação complexa, com atuação praticamente simultânea nos 29 locais distribuídos ao longo do país. Para este tipo de atividade, é possível que em muitas cidades possam existir empresas de prospecções de fundações. No entanto, creio que dificilmente haverá disponibilidade para atender imediatamente à programação. Ainda cabe outra observação sobre esta atividade. Conforme descrito nas propostas, cabe também observar que a Contratada (leia-se nós ) deverá fornecer água abundante para a execução destas investigações, como também as suas respectivas locações topográficas Sintetizando, consideramos extremamente exagerado o número de ensaios/investigações previstos para serem executados em 29 locais distribuídos ao longo do país, admitindo-se o exíguo tempo para as suas realizações. Está correto o nosso entendimento? Resposta 16: O entendimento não está correto. As sondagens e os ensaios geotécnicos serão acionados sob demanda, de acordo com a necessidade de cada aeródromo. A CONTRATADA apresentará à CONTRATANTE estudo e indicação acerca da necessidade dos aeródromos e a CONTRATANTE avaliará e autorizará a

3 realização dos trabalhos necessários por meio de emissão de Ordem de Serviço. A partir da emissão da Ordem de Serviço, começará a contar o prazo de 30 dias corridos para realização das sondagens e de 45 dias corridos para os ensaios de geotecnia. Em relação ao prazo, esclarecemos que os serviços de sondagens e de ensaios podem ser realizados concomitantemente ao Estudo de Viabilidade Técnica, Estudo Preliminar e Anteprojeto. Esclarecemos que o prazo para realizar os 29 Estudos de Viabilidade Técnica e os 29 Estudos Preliminares é de 90 dias corridos. O prazo para realizar os 29 Anteprojetos é de 60 dias corridos. Todos estes prazos começam a contar a partir da emissão da Ordem de Serviço. Durante todo este prazo (90 dias + 60 dias), deverão ser realizadas as sondagens e os ensaios realmente necessários para elaboração dos produtos. Questionamento 17: De acordo com o Edital e Cronograma apresentados, serão executados os Serviços abaixo descritos para 20 aeroportos de médio grande porte, 5 aeroportos de médio porte e 4 aeroportos de pequeno porte, no prazo de apenas de 90 noventa dias corridos, sendo 60 dias para o Estudo de Viabilidade Técnica e 45 dias para o Estudo Preliminar : - Levantamento da situação existente incluindo informações sobre meio ambiente, infraestrutura e estado de conservação das edificações, existência de jazidas/fornecedores de materiais granulares, existência de usinas de asfalto/concreto e situação cartorial da área patrimonial e o Plano de Coleta de Informações ; - Estudo de Viabilidade Técnica, incluindo a Análise de 4 cenários por aeroporto e Orçamento Estimativo com justificativa; - Estudo Preliminar incluindo orçamento estimativo, ( ICA 11-3); - Indicação de quais Serviços Complementares de Campo referentes a Topografia, Geotecnia e Sondagem serão realizados nos produtos 5 e 6; - Caracterização Ambiental, contendo caracterização socioeconômica, quantificação e estimativa do valor de todos os documentos necessários para a operacionalidade do aeródromo, incluindo indicação da informação de que serviços precisarão ser acionados de acordo com a intervenção em cada aeródromo ( itens a, b e c da ETE do Documento 2, do Anexo 1, Parte 2). - Documento no caso de desapropriações, incluindo a área a ser desapropriada, a estimativa de custo de desapropriação e a relação dos procedimentos e documentação necessários; Está correto o nosso entendimento? Resposta 17: O entendimento não está correto, pois 60 dias mais 45 dias não são 90 dias. O prazo total para realização dos produtos 01 e 02, ou seja, Estudo de Viabilidade Técnica e Estudo Preliminar é de 90 dias corridos a partir da emissão da ordem de serviço pela CONTRATANTE, sendo que neste prazo ocorrerão acionamentos simultâneos dos dois produtos para os 29 aeroportos. O escopo de cada serviço está detalhado no DOCUMENTO 2 DO ANEXO 1 - PARTE II do Edital. Questionamento 18: Conforme previsto no item 4 do Anexo 2, Parte II: "O Estudo Preliminar é a fase inicial do processo de elaboração do Anteprojeto de cada empreendimento, tendo como subsídios para sua elaboração, o Levantamento da Situação Existente e o Estudo de Viabilidade Técnica."

4 Ainda: O Estudo Preliminar será a representação gráfica da proposta escolhida, identificando as soluções propostas para atender à demanda da CONTRATANTE, acompanhada do respectivo relatório técnico justificativo das soluções adotadas. Como inserir no Estudo Preliminar os critérios citados no item 4, subitem 4.1 e seus respectivos subitens: Obras de TPS Para obras de SCI Para obras de pátios de aeronaves Para obras no sistema de pistas Para cercamento Demais obras Resposta 18: Os critérios indicam o roteiro para o desenvolvimento do Estudo Preliminar e a forma como será apresentado, a partir da solução aprovada (um dos quatro cenários) no Estudo de Viabilidade Técnica. Não se trata de detalhar o Estudo Preliminar em nível executivo, mas de representar a implantação de todos os elementos constituintes do sítio aeroportuário (TPS, pista, pátio, etc) indicando o posicionamento dos elementos, a altura das edificações, etc. para verificar sua influência/interferência dentro do gabarito do sítio aeroportuário para a nova solução. Nas soluções propostas deverão ser destacadas a situação existente e as propostas de modificações (ampliações, demolições, desapropriações, etc). O Estudo Preliminar será a base para o desenvolvimento do anteprojeto e, posteriormente, do projeto executivo. Questionamento 19: O Estudo Preliminar aprovado pelo DECEA e pela ANAC será a base para o desenvolvimento do anteprojeto. Caso o Estudo Preliminar não seja aprovado pelos órgãos fiscalizadores, caberá à CONTRATADA corrigi-los ou refazê-los sem aditivo contratual. Quais os critérios que serão adotados por estes órgãos para aprovação do Estudo Preliminar? Será necessário o refazimento do Estudo Preliminar de cada aeroporto, sem que haja critério que condicione a aprovação destes Estudos? Resposta 19: O questionamento referente aos critérios adotados pela ANAC e DECEA para aprovação de Estudo Preliminar devem ser encaminhados a estes órgãos, uma vez que não é possível se pronunciar em nome de órgãos externos. Sendo necessário ajustar o estudo Preliminar pela não aprovação dos mencionados dos órgãos fiscalizadores, este deverá ser realizado pela CONTRATADA, sem aditivo contratual. Questionamento 20: De acordo com o Edital, Documento 1, Anexo 2, Parte III o objetivo do Anteprojeto é proporcionar uma avaliação geral das condições para execução do empreendimento, envolvendo o estudo de alternativas técnicas para

5 execução para cada especialidade, baseados nas premissas aprovadas no Estudo Preliminar. O Anteprojeto indicará as soluções construtivas e descreverá de forma suficiente o pré-dimensionamento da obra, seja de implantação do novo aeroporto, de ampliação ou de reforma com ou sem demolições ou de serviços de melhoramento nas instalações aeroportuárias. Porém, no item 2 (pág 3) - Orientações Gerais está escrito que : A etapa de Anteprojetos deverá ser encerrada, somente, quando todas as soluções de Engenharia estiverem harmonizadas e comprovarem a viabilidade executiva do Empreendimento. Entendemos que estas soluções de Engenharia cabem ao Projeto Executivo e não ao Anteprojeto. Está correto o nosso entendimento? Resposta 20: O entendimento não está correto. O Anteprojeto indicará as soluções técnicas a serem adotadas, o padrão de qualidade e os critérios de aceitação de cada serviço de forma que seja possível ao licitante (para fase de execução da obra) orçar a obra e posteriormente desenvolver os projetos executivos, dentro dos critérios especificados. Caberá ao projeto executivo definir e detalhar as soluções propostas, efetuar seu dimensionamento e escolher as tecnologias/metodologias construtivas a serem empregadas. Questionamento 21: De acordo com o Edital ( Documento 1, do Anexo 2 da parte III) e o Cronograma apresentado, serão executados os serviços abaixo descritos para 20 aeroportos de médio grande porte, 5 aeroportos de médio porte e 4 aeroportos de pequeno porte, no prazo de apenas de 60 dias corridos por aeroporto: - Conjunto 1: Conjunto de Anteprojetos completos composto pela: - Representação Gráfica ( Arquivo Modelo Digital de Terreno; Arquivo Modelo de Geometria e Terraplenagem; Arquivo Modelo Arquitetônico; Arquivo Modelo Estrutural - Arquivo Modelo Ar Condicionado; Arquivo Modelo Elétrico; Arquivo Modelo Hidrossanitário; Arquivo Modelo Sinalização; Arquivo Modelo de Coordenação e Compatibilização; Outros Arquivo Modelo específicos conforme requerido nas edificações, pátios e pista de aeroportos. - Relatório Técnico Justificativo das soluções adotadas comparando as diversas soluções alternativas para cada disciplina incluindo todas as questões ambientais; - Termo de Referência ( Memorial Descritivo, Especificações Técnicas Específicas, Orçamento Estimado incluindo Planilha de Quantitativo e Valores e Memorial Justificativo do Orçamento e Memorial de Cálculo e Planejamento da Obra incluindo EAP, Plano de Ataque e Necessidades de Notan e Cronograma Físico Financeiro), para todas as disciplinas envolvidas (Geométrico Vertical ; Proteção Vegetal; Drenagem Superficial; Pavimentação; Obras de Arte Especiais - Galerias (quando houver necessidade);sinalização Horizontal; Sinalização Noturna e Luminosa; Sinalização Vertical Luminosa; Auxílios Visuais Luminosos para Aproximação e Pouso (ALS E PAPI); Iluminação do Pátio; Estação Meteorológica de Superfície - SEM; Obras Complementares - Elementos de Divulgação do Empreendimento (Maquete Eletrônica); - Estudos Ambientais;

6 - Desapropriações; Conjunto 2: Conjunto de Anteprojetos para serem enviados à licitação como anexos ao Edital, composto pela Representação Gráfica da solução de implantação e o Termo de Referência (Memorial Descritivo, Especificações Técnicas Específicas, Orçamento Sintético, Planilha Modelo de Orçamento a ser preenchido pelos Proponentes e Planejamento da Obra) de todas as disciplinas envolvidas. As especificações técnicas deverão discriminar o tipo de solução técnica a ser adotada, o padrão de qualidade e os critérios de aceitação de cada serviço de forma que seja possível ao licitante orçar a obra e posteriormente desenvolver os projetos executivos, dentro dos critérios especificados. Esse prazo está correto? Resposta 21: O prazo está correto. A CONTRATADA terá 60 dias corridos a partir da emissão da ordem de serviço para desenvolver cada Anteprojeto. Lembramos que poderá haver acionamento simultâneo para o desenvolvimento dos Anteprojetos. Cabe ressaltar que o desenvolvimento do Anteprojeto se dará em função das necessidades levantadas no Estudo de Viabilidade Técnica e das soluções definidas e representadas no Estudo Preliminar, indicando quais serão as intervenções propostas em cada Aeroporto. Estas soluções poderão abranger somente os elementos do lado Ar, somente elementos do lado Terra ou ambos. Com relação à representação gráfica, esclarecemos que os arquivos modelos indicam a utilização de tecnologia BIM e serão utilizados de acordo com as intervenções propostas. O detalhamento das entregas está descrito no item 5 do DOCUMENTO 2 DO ANEXO 1 PARTE III. Exemplificando, caso determinado aeroporto necessite de ampliação da pista de pouso e decolagem a representação gráfica se dará apenas deste elemento. O conjunto 01 significa uma versão completa do anteprojeto e o conjunto 02 é parte do conjunto 01, com adequações, destinado à licitação. Questionamento 22: No Documento 2, do Anexo 1 da parte III, subitem Sistemas Mecânicos Sistemas de Ar Condicionado, Exaustão e Ventilação estão incluídos o detalhamento de um Estudo Preliminar e do Anteprojeto que entendemos não fazer parte desta especificação. Está correto o nosso entendimento? Resposta 22: O entendimento não está correto. Sempre que houver necessidade de reforma ou ampliação das edificações tais como TPS e SCI, deverá ser incluído no Estudo Preliminar e no Anteprojeto os Sistemas Mecânicos de Ar Condicionado, Exaustão e Ventilação. O Anteprojeto deverá conter: a) Relatório Técnico descrevendo e justificando as soluções propostas comparando as diversas soluções alternativas, incluindo simulação de carga térmica e consumo energético. Os parâmetros e critérios de comparação devem ter por objetivo escolher a melhor solução para a CONTRATANTE, considerando os aspectos de economia, facilidades de execução, recursos disponíveis, segurança e outros fatores específicos.

7 b) Representação Gráfica composta de um conjunto de plantas da proposta que esclareça as Soluções de Projeto adotadas pela CONTRATADA. Questionamento 23: Conforme novo cronograma Referencial da Região 5, parte integrante do Documento 2 do Anexo 1 - Parte 1 - Anexo 15.3 existe durante a vigência do Contrato um intervalo de 100 dias corridos destinados a " Aprovações pela Contratante / Licenças Ambientais. (Ver croqui abaixo). Considerando a necessidade de equipe uniforme e continua durante a execução dos serviços, bem como a locação de espaço, equipamentos e outros indiretos, devemos considerar no cálculo das despesas os custos de desmobilização e outra mobilização neste período? Resposta 23: O intervalo de tempo demostrado no Cronograma Referencial no campo Aprovações pela CONTRATANTE/LICENÇAS AMBIENTAIS representa uma estimativa destinada às aprovações dos Estudos Preliminares e/ou obtenção de licenciamento ambiental, se necessário. Entretanto, este prazo poderá variar em função da magnitude da intervenção que será realizada em cada aeroporto. Poderá inclusive, em alguns aeroportos, nem existir, caso a intervenção seja muito pequena e o órgão ambiental entenda ser cabível a dispensa do licenciamento ambiental. Por este motivo, o cronograma é apenas um referencial para melhorar o entendimento do escopo do trabalho. Em relação ao que o PROPONENTE deve ou não considerar em seu orçamento, entendemos que cabe ao próprio PROPONENTE tomar a melhor decisão, de modo a tornar sua proposta técnica competitiva, de acordo com as regras do Edital: Item 3.3 do Anexo 07: O preço proposto contempla todas as despesas necessárias à plena execução do serviço, tais como de pessoal, de administração e todos os encargos (obrigações sociais, impostos, taxas etc.) incidentes sobre o serviço, assim entendido não só as despesas diretas, com a aquisição de materiais e pagamento de profissionais, como também as indiretas, dentre elas despesas com locomoção de seus funcionários e prepostos, alimentação para o pessoal alocado aos serviços, know-how, royalties, despesas financeiras; contribuições devidas à Previdência Social, encargos sociais e trabalhistas; impostos, taxas e emolumentos incidentes sobre os serviços, ou outras quaisquer despesas, sejam de que natureza forem.