Resposta aos questionamentos 53 a 86 - RDC 2013/10406 (9600).
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- Emanuel Brás Gabeira
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1 Resposta aos questionamentos 53 a 86 - RDC 2013/10406 (9600). Questionamento 53 Considerando que o Edital não prevê critérios de elegibilidade de escritório de advocacia, não trazendo, portanto, requisitos mínimos de especialidades e experiências, gostaríamos de confirmar se isto constitui fato excludente de habilitação de escritórios jurídicos para o certame, na qualidade de consorciado aos demais? Resposta 53: A ausência de requisitos mínimos de especialidade ou experiência relacionada a escritório de advocacia não constitui fato excludente de habilitação. Escritórios de advocacia podem ser habilitados no certame por meio de consórcio, desde que o consórcio cumpra com os requisitos de pontuação de técnica e preço e os de habilitação, de acordo com as regras para participação de empresa em consórcio. Questionamento 54: O item 4.1. do Termo de Referência e o Parágrafo Primeiro da Cláusula Primeira da Minuta do Contrato informam que os serviços, objeto do aludido Edital, serão prestados diretamente pela Contratada, sendo vedada a cessão, transferência ou subcontratação, total ou parcial. Todavia, nos termos dos itens e do Termo de Referência, a Contratada poderá comprovar o vínculo de seus profissionais por meio de contrato de prestação de serviços, celebrado de acordo com a legislação civil comum, cuja duração seja, no mínimo, suficiente para a execução do objeto licitado. a) Dessa forma, poderá ser objeto de contratação, para os fins de desenvolvimento de atividades jurídicas elencadas, não exaustivamente, nas letras B1 e B3 do eixo "Compras e Contratações" constante dos Pontos de Homologação e Cronograma deste Edital, escritório de advocacia que não integrar consórcio devidamente habilitado pela Comissão de Licitação? Resposta 54 a: A comprovação de vínculo profissional a que se refere o item da alínea a do Anexo 01 (Termo de Referência) do Edital, relaciona-se ao vínculo entre o profissional, citado na declaração exigida no item 11.4 do mesmo anexo, e a empresa proponente. Referido meio de comprovação de vínculo é admitido pelo Tribunal de Contas da União, conforme Acórdão 103/2009 Plenário: É desnecessário, para comprovação da capacitação técnico-profissional de que trata o art. 30, 1º, inciso I, da Lei n /1993, que o empregado possua vínculo empregatício, por meio de Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS assinada, sendo suficiente prova da existência de contrato de prestação de serviços, regido pela legislação civil comum. As atividades para o adimplemento contratual deverão ser realizadas pela empresa ou consórcio a ser contratado(a), não sendo admitido qualquer produto/entregável de responsabilidade de terceiros. b) No mesmo sentido, tal contratação não será considerada, então, uma cessão parcial do objeto licitado? Resposta 54 b: Não será admitido contrato de prestação de serviço entre pessoa jurídica (escritório de advocacia) e o Proponente por configurar subcontratação. c) Em caso de contratação ou participação de escritório de advocacia para a execução das atividades jurídicas que envolvem o objeto licitado, o escritório de advocacia que eventualmente vier a assessorar ou integrar a Contratada deverá possuir alguma qualificação, especialidade e/ou experiência? Em caso positivo, favor informar. Resposta 54 c: Escritórios de advocacia podem ser habilitados no certame por meio de consórcio, desde que o consórcio cumpra com os requisitos de pontuação de técnica e preço e os de habilitação, de acordo com as regras para participação de empresa em consórcio. Ressaltamos que não há no objeto da licitação a prestação de serviços jurídicos. Questionamento 55 No eixo de Gestão em Infraestrutura, constante do item 4.1 do Edital, a letra (q) do item (ii), ao detalhar o objeto do certame, estabelece que a consultoria a ser contratada deve assessorar no atendimento aos órgãos fiscalizadores (internos e externos) com documentação, análise e reporte de todas as não conformidades identificadas com proposição de ações. Nesta rubrica estão incluídas a verificação jurídico-regulatória dos preceitos impostos por entidades governamentais às gestões de infraestruturas aeroportuárias e de aeródromos? Resposta 55 : A assessoria solicitada no edital requer ênfase na verificação de conformidades com o marco regulatório do setor.
2 Questionamento 56 Ainda no eixo de Gestão em Infraestrutura, constante do item 4.1 do Edital, a letra (b) do item (ii), ao detalhar o objeto do certame, estabelece que a consultoria a ser contratada deve monitorar as necessidades de mudança no escopo, no tempo, e nos custos com avaliação de riscos e impactos. Nesta rubrica estão incluídas a verificação jurídico-regulatória das questões ambientais que envolvem a construção, manutenção e operação de aeroportos, tema inclusive de grande vulta internacional? Resposta 56: A assessoria solicitada no edital requer ênfase na verificação de conformidades com o marco regulatório do setor. Questionamento 57 Para a comprovação da experiência dos profissionais brasileiros deverá ser apresentado o atestado dos serviços executados e a respectiva certidão de acervo técnico devidamente registrada no CREA ou CAU. No caso dos profissionais estrangeiros, entendemos que essa comprovação de experiência deve ser feita através de atestados em nome da empresa, devidamente traduzido e juramentado, acompanhado de declaração da empresa estrangeira de que o profissional trabalhou nesses serviços citados no atestado, já que em alguns países o normal é o atestado ser da empresa e não de cada profissional. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 57: O entendimento não está correto. Para comprovação dos quesitos do item B Capacidade da Equipe Técnica (CET), relacionados à prestação de serviços, os atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito público ou privado devem conter a indicação dos especialistas que realizaram os serviços. Questionamento 58 Nas atribuições da proposta técnica anexo 9 itens A e B, pede a comprovação de até horas de esforço, entendemos que esse esforço é feito em Hxh, nosso entendimento está correto? Resposta 58: A métrica exigida nestes itens é comprovação do esforço total em homem-hora, na forma estabelecida em cada um dos itens do Edital. Questionamento 59 Os itens A.1 ao A.5 pedem que a comprovação da experiência seja feita horas de esforço, mas a maioria dos atestados não possui indicação da quantidade total de horas de esforço, nesse caso entendemos que se apresentarmos essa comprovação, através de documentos complementares de que o serviço comprovou esse esforço, atenderemos ao solicitado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 59: O atestado deverá evidenciar, de forma clara, a experiência exigida nos itens do Edital. Questionamento 60 O item A.1 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em gestão de programas ou de projetos de infraestrutura aeroportuária, já o item A.3 pede a comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em gestão de programas ou de projetos no ramo aeroportuário não ligados à infraestrutura. a. Entendemos que o ramo aeroportuário não ligado à infraestrutura seria toda a parte administrativa como Orçamentação, Compras e/ou Contratações, nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 60 a: Apenas a simples atuação em atividades administrativas evidenciadas no questionamento não é suficiente para comprovar o exigido neste item do Edital. A comprovação exigida envolve consultoria e/ou assessoria em gerenciamento de programas ou projetos que venha a estruturar, implementar e atuar em processos e atividades relacionadas com o planejamento, organização, direção, acompanhamento e controle de recursos organizacionais num dado empreendimento, conduzido na forma de Programa ou Projeto, levando-se em conta variáveis restritivas de escopo, tempo, custo, risco, qualidade e desempenho estimados, desde que esta condução seja no ramo aeroportuário não ligados à infraestrutura com evidenciação clara do esforço total em horas aplicado no seu desenvolvimento, de forma a possibilitar a avaliação exigida no referido item do Edital. b. Se sim, sendo o objeto desta licitação de consultoria para apoio ao Banco do Brasil entendemos que esse item não se aplica pois empresas de gerenciamento não precisam comprovar experiência em compras e/ou contrações já que não são empreiteiras e não executam as obras. Nosso entendimento está correto?
3 Resposta 60 b: O entendimento não está correto. O que se pretende avaliar nesse item é a aptidão em gerenciamento de programas ou projetos, que está ligada com o objeto do edital. Questionamento 61 O item A.5 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em gerenciamento de projetos para desenho e implementação de processos, entendemos que implementação de processos seria todo o apoio à gestão, assessoria técnica ao macro planejamento, ao controle e à viabilidade dos programas. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 61: Não é somente isso. Trata-se de comprovação de realização de consultoria ou assessoria em gerenciamento de projetos, que envolva o apoio à gestão e a atuação em todo o seu ciclo de vida, definido como o espaço finito de tempo no qual as atividades do Programa/projeto estão circunscritas e organizadas em processos estruturados nas etapas: Iniciação, Planejamento, Acompanhamento, Controle e Encerramento, com o objetivo/escopo específico de desenhar e implementar processos, independente da sua natureza. Questionamento 62 O item A.6 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em gerenciamento de Programas ou Projetos em que pelo menos uma das atividades desenvolvidas pela Proponente seja de acompanhamento das tarefas realizadas por outras empresas intervenientes. Entendemos que as empresas intervenientes são as empreiteiras, nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 62: Empresas intervenientes podem ser, inclusive, empreiteiras. A comprovação deve refletir a experiência em gerenciamento de programas ou projetos, onde se acompanhava atividades realizadas por empresas intervenientes que participaram das entregas necessárias ao cumprimento do objetivo do Programa ou Projeto. Questionamento 63 O item A.7 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em que pelo menos uma das atividades desenvolvidas pela Proponente seja de gestão de Portfólio de Projetos, entendemos que gestão de portifólio de projetos seria a análise, verificação ou gerenciamento dos projetos. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 63 : Não é somente isso. O gerenciamento de portfólios se refere ao gerenciamento centralizado de um ou mais portfólios de projetos, que inclui, de forma não exaustiva, a identificação, a análise, validação, priorização, autorização, gerenciamento e controle de projetos, programas e outros trabalhos relacionados, para atingir objetivos estratégicos estabelecidos. O gerenciamento de portfólios se concentra em garantir que os projetos e programas sejam analisados a fim de se possibilitar o devido suporte ao processo decisório, necessários à priorização e a otimização da alocação dos recursos, além de também procurar estabelecer que o seu gerenciamento seja consistente e esteja alinhado às estratégias organizacionais. Questionamento 64 O item A.8 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em que pelo menos uma das atividades desenvolvidas pela Proponente seja de identificação e documentação de funções, de papéis e de responsabilidades de recursos humanos, entendemos que essa descrição não costuma aparecer em atestados, podemos comprovar com a apresentação de mais algum outro documento junto do atestado? Se não favor esclarecer. Resposta 64: O atestado deverá evidenciar, de forma clara, a experiência exigida no item do Edital. Questionamento 65 O item A.10 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria no ramo de compras e contratações públicas com Adoção do Regime Diferenciado de Contratação Pública RDC / Lei /2011 ou Adoção do Regime Diferenciado de Contratação Pública RDC / Lei /2011, mas pontua os dois tipos de legislação, entendemos que só pode ser apresentado um atestado e por esse motivo uma legislação, por esse motivo a pontuação desse item deve ser revista. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 65: O entendimento não está correto. Mais de um atestado poderá ser apresentado para comprovar a realização de assessoria em compras e contratações públicas, de forma a obter a pontuação em ambas as hipóteses previstas (regime RDC e regime de outras legislações). É também possível que um único atestado possua conteúdo que contemple a realização de assessoria no ramo de compras e contratações públicas nas duas situações (regime RDC e regime de outras legislações).
4 Questionamento 66 O item A.12 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria relacionada com a elaboração de contratos administrativos de engenharia. Entendemos como assessoria relacionada com a elaboração de contratos como sendo o apoio na elaboração de editais. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 66: O entendimento não está correto. O item A.12 não se refere à elaboração de editais, mas à elaboração de contratos administrativos de engenharia. Questionamento 66 O item A.13 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria em estudo de mercado e/ou prospecção de fornecedores no ramo de infraestrutura aeroportuária. Entendemos que estudo de demanda basta para comprovar o estudo de mercado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 66: O entendimento está correto, desde que o estudo de demanda se relacione com o objetivo do quesito, que visa identificar Proponente com experiência na aferição de propensos participantes nas futuras licitações, de forma a detectar a viabilidade e a potencialidade dessas licitações, haja vista a complexidade das contratações previstas no Programa. Questionamento 67 O item A.14 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de consultoria e/ou assessoria relacionada com fiscalização de órgãos de controle externo. Favor esclarecer quais são esses órgãos de fiscalização externa. Resposta 67: De acordo com Hely Lopes Meireles, o controle externo é aquele que se realiza por órgão estranho à Administração responsável pelo ato controlado, como, p. ex., a apreciação das contas do Executivo e do Judiciário pelo Legislativo; a auditoria do Tribunal de Contas sobre a efetivação de determinada despesa do Executivo; a anulação de um ato do Executivo por decisão do Judiciário; a sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislativo. Portanto, são órgãos de controle externo aqueles que possuem em sua missão constitucional realizar controle sobre os atos de outro órgão, dentre os quais podemos citar, a título de exemplos, o Tribunal de Contas da União (TCU), os Tribunais de Contas dos Estados (TCE s) e os Tribunais de Contas dos Municípios (TCM s). (LOPES Meirelles, Hely. Direito Administrativo Brasileiro. 28ª ed. São Paulo: Malheiros Editores, p. 638). Questionamento 68 O item A.19 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de serviço de consultoria e/ou assessoria em engenharia para obtenção de licença ambiental para obra de construção ou ampliação de aeroporto, ou obras de complexidade similar. Entendemos que obras de complexidade similar seria qualquer obra de grande porte como grandes obras ferroviárias ou rodoviárias ou hidrelétricas. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 68: O entendimento está correto. Questionamento 69 O item A.23 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de projeto de engenharia para o fornecimento e a instalação de sistemas de balizamento noturno, sinalização vertical, ALS ou EMS, incluindo a elaboração das especificações técnicas. Entendemos que para o atendimento deste item basta apenas comprovar por atestado a presença de sistemas de balizamento noturno OU sinalização vertical OU ALS OU SEM. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 69: O entendimento está correto, desde que no respectivo atestado esteja mencionada a elaboração das especificações técnicas de qualquer um dos sistemas mencionados neste quesito. Questionamento 70 Conforme o objeto desta licitação Contratação de empresa para a prestação de serviços de consultoria externa para apoiar a estruturação e coordenação das atividades preparatórias do Programa Serviços em Infraestrutura BB-SAC/PR e elaborar Caderno Geral de Encargos, projetos padrão executivos de arquitetura e engenharia para Seção Contra Incêndio SCI e conferir estudos de viabilidade técnica, estudos preliminares e anteprojetos, relacionados com os investimentos em aeródromos regionais integrantes do Programa de Investimento em Logística: Aeroportos do Governo Federal, entendemos que os serviços da presente licitação são de consultoria e elaboração de projetos, por esse motivo entendemos que não deve ser exigido comprovação técnica de execução de obras, por não se tratar de uma licitação de obra e nem de comprovação de experiência de empresas empreiteiras. De acordo com esse entendimento os itens A.24, A25 e A26 devem ser alterados. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer.
5 Resposta 70: O entendimento não está correto. Para a elaboração do produto Caderno Geral de Encargos (CGE), serão necessários conhecimentos técnicos em instalação, operação, manutenção, mobilização e desmobilização do canteiro de obra, logística para execução das obras (métodos e formas construtivas), logística de aquisição, obtenção, transporte, estoque, chegada e armazenagem de materiais em consonância ao atendimento às etapas construtivas, às condições para utilização de materiais específicos de acordo com as características do local e com boas práticas de execução e fiscalização, conforme citado no Termo de Referência (TR). Para tanto, entendemos que empresas que já tenham executado obras detenham conhecimentos específicos que possam agregar valor ao CGE, sendo sua experiência valorada nestes quesitos. Questionamento 71 O item A.28 da Capacidade Técnica do Proponente CTP pede a Comprovação da realização de serviço de consultoria e/ou assessoria de engenharia para processos de implantação de novos aeroportos. Entendemos que processos de implantação de novos aeroportos seriam Planos de desenvolvimento ou Planos diretores. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 71: O entendimento está correto. Poderá ser apresentada comprovação de acervo técnico relativo à elaboração de Plano Diretor Aeroportuário (PDIR) ou Plano Aeroviário Nacional / Estadual. Questionamento 72 A Tecnologia BIM é um sistema tecnológico novo que ganhou grande importância atualmente, entendemos ser fundamental a utilização dele nos projetos futuros, mas por se tratar de tecnologia atual não temos atestações desse sistema, por se tratar de uma tecnologia recente em que os órgãos públicos brasileiros ainda estão começando a implantar e esses são nossos principais clientes, além de considerar que nossa ampla experiência em projetos e consultoria possui décadas onde esse sistema ainda nem existia, entendemos que esses itens que tratam da tecnologia BIM devem ser eliminados e apenas existir a exigência de se utilizar essa tecnologia para a elaboração dos serviços e não em fase de pontuação. Resposta 72: Os quesitos buscam valorar empresas que possuam experiência comprovada na elaboração de projetos utilizando-se a tecnologia BIM. A experiência na elaboração de projetos é mensurada em outros quesitos. A valoração no desenvolvimento de projetos em tecnologia BIM é desejável em razão da elaboração do Caderno Geral de Encargos, no qual serão criadas as composições, pranchas de desenhos e orçamentos utilizando-se padrões de objetos em tecnologia BIM ( tamplates ), assim como, a elaboração do projeto executivo padrão de Seção Contra Incêndio (SCI). Questionamento 73 No item A.44 deve ser comprovado que o projeto contem planilha devidamente registrada no CREA ou CAU e que o projeto executivo foi elaborado com indexação numérica entre a planilha orçamentária e o caderno de especificações. Para essas comprovações deveria ser apresentada outra documentação complementar já que esse tipo de informação não aparece em atestados. Entendemos que podemos apresentar os outros documentos junto ao atestado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 73: O entendimento não está correto. O atestado a ser apresentado deverá descrever de forma clara que a planilha orçamentária foi indexada ao caderno de especificações, não sendo permitida a apresentação de outros documentos, que não o próprio atestado e a CAT. Questionamento 74 O item B.3 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 (um) profissional, de nível superior, com experiência comprovada na prestação de serviços em gestão de programas ou de projetos no ramo aeroportuário não ligado à infraestrutura. Mas por se tratar de um edital de consultoria e elaboração de projetos entendemos não ser necessária a comprovação de experiência em compras e contratações, por esse motivo entendemos que ramo aeroportuário não ligado à infraestrutura refere-se a orçamentação. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 74: O entendimento não está correto. O que se pretende avaliar nesse item é a aptidão do profissional em gerenciamento de programas ou projetos, que está ligada com o objeto do edital, especialmente no que se refere às atividades a serem desenvolvidas no Eixo Gestão em Infraestrutura. Questionamento 75 O item B.4 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 (um) profissional, de nível superior, com experiência comprovada na prestação de serviços em gestão de programas ou de projetos não ligados à infraestrutura. Mas por se tratar de um edital de consultoria e elaboração de projetos entendemos não ser necessária a comprovação de experiência em compras e contratações, por esse motivo entendemos que ramo aeroportuário não ligado à infraestrutura refere-se a orçamentação. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer.
6 Resposta 75: O entendimento não está correto. O que se pretende avaliar nesse item é a aptidão em gerenciamento de programas ou projetos, que está ligada com o objeto do edital. Questionamento 76 O item B.7 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 (um) profissional com pós-graduação, reconhecida pelo MEC, em Compras e Contratações Públicas. Mas por se tratar de um edital de consultoria e elaboração de projetos entendemos não ser necessária a comprovação de experiência em compras e contratações, por esse motivo entendemos que esse item deve ser reformulado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 76: O entendimento não está correto. A comprovação de experiência em compras e contratações públicas é importante, já que um dos Eixos em que a consultoria atuará é o de Compras e Contratações, que envolve atividades de assessoria em licitação em contratos, apoio na definição de modalidades de licitação, apoio na prospecção de potenciais fornecedores do ramo de infraestrutura aeroportuária, dentre outros serviços. O detalhamento do objeto de cada Eixo de atuação está descrito no item 3 do Termo de Referência (Documento nº 1 da Minuta Contratual, Anexo 8). Questionamento 77 O item B.8 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 profissional, de nível superior, com experiência comprovada na realização de consultoria e/ou assessoria em Compras e Contratações Públicas de obras e serviços de engenharia. Com Adoção do Regime Diferenciado de Contratação Pública RDC / Lei /2011 ou Adoção de outras legislações. Entendemos que por se tratar de um edital de consultoria e elaboração de projetos não seria necessária a comprovação de experiência em compras e contratações, por esse motivo entendemos que esse item deve ser reformulado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 77: O entendimento não está correto. A comprovação de experiência em compras e contratações públicas é importante, já que um dos Eixos em que a consultoria atuará é o de Compras e Contratações, que envolve atividades de assessoria em licitação em contratos, apoio na definição de modalidades de licitação, apoio na prospecção de potenciais fornecedores do ramo de infraestrutura aeroportuária, dentre outros serviços. O detalhamento do objeto de cada Eixo de atuação está descrito no item 3 do Termo de Referência (Documento nº 1 da Minuta Contratual, Anexo 8). Questionamento 78 O item B.9 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 profissional, de nível superior, com experiência comprovada na realização de consultoria e/ou assessoria em Compras e Contratações Públicas com critério de julgamento/tipo de licitação técnica e preço. Com Adoção do Regime Diferenciado de Contratação Pública RDC / Lei /2011 ou Adoção de outras legislações. Por se tratar de um edital de consultoria e elaboração de projetos entendemos não ser necessária a comprovação de experiência em compras e contratações, por esse motivo entendemos que esse item deve ser reformulado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 78: O entendimento não está correto. A comprovação de experiência em compras e contratações públicas é importante, já que um dos Eixos em que a consultoria atuará é o de Compras e Contratações, que envolve atividades de assessoria em licitação em contratos, apoio na definição de modalidades de licitação, apoio na prospecção de potenciais fornecedores do ramo de infraestrutura aeroportuária, dentre outros serviços. O detalhamento do objeto de cada Eixo de atuação está descrito no item 3 do Termo de Referência (Documento nº 1 da Minuta Contratual, Anexo 8). Questionamento 79 O item B.10 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 profissional, de nível superior, com experiência comprovada na realização de apoio técnico em logística de suprimento. Mas por se tratar de um edital de consultoria e elaboração de projetos entendemos não ser necessária a comprovação de experiência em compras e contratações, por esse motivo entendemos que esse item deve ser reformulado. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 79: O entendimento não está correto. A comprovação de experiência em compras e contratações públicas é importante, já que um dos Eixos em que a consultoria atuará é o de Compras e Contratações, que envolve atividades de assessoria em licitação em contratos, apoio na definição de modalidades de licitação, apoio na prospecção de potenciais fornecedores do ramo de infraestrutura aeroportuária, dentre outros serviços. O detalhamento do objeto de cada Eixo de atuação está descrito no item 3 do Termo de Referência (Documento nº 1 da Minuta Contratual, Anexo 8). Questionamento 80 O item B.13 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 profissional, de nível superior, com experiência comprovada na realização de consultoria e/ou assessoria relacionada com fiscalização de órgãos de controle externo. Favor esclarecer quais seriam esses órgãos de controle
7 externo e se não bastaria a comprovação de experiência do profissional em assessoria e apoio na aprovação de projetos em órgãos de controle externos. Resposta 80: De acordo com Hely Lopes Meireles, o controle externo é aquele que se realiza por órgão estranho à Administração responsável pelo ato controlado, como, p. ex., a apreciação das contas do Executivo e do Judiciário pelo Legislativo; a auditoria do Tribunal de Contas sobre a efetivação de determinada despesa do Executivo; a anulação de um ato do Executivo por decisão do Judiciário; a sustação de ato normativo do Executivo pelo Legislativo. Portanto, são órgãos de controle externo aqueles que possuem em sua missão constitucional realizar controle sobre os atos de outro órgão, dentre os quais podemos citar, a título de exemplos, o Tribunal de Contas da União (TCU), os Tribunais de Contas dos Estados (TCE s) e os Tribunais de Contas dos Municípios (TCM s). (LOPES Meirelles, Hely. Direito Administrativo Brasileiro. 28ª ed. São Paulo: Malheiros Editores, p. 638). Poderá ser aceita a comprovação de experiência conforme indicado pela interessada, desde que o atestado a ser apresentado demonstre que o trabalho de assessoria e apoio realizado esteja relacionado à fiscalização de órgãos de controle externo. Questionamento 81 Observamos que o critério de pontuação da equipe possui alguns equívocos, pois pede em certas especialidades, vários profissionais como no caso de engenheiro mecânico, por exemplo, mas desconsidera algumas especialidades essenciais nesse tipo de projeto como instalações hidráulicas e sanitárias ou mesmo estudos hidrológicos e drenagem por exemplo. Favor esclarecer. Resposta 81: Não concordamos com este entendimento. Os quesitos da Capacidade da Equipe Técnica (CET) foram elaborados de forma a valorar a experiência dos profissionais que participarão da realização dos serviços, contemplando as diversas especialidades necessárias a execução da infraestrutura aeroportuária. Questionamento 82 Entendemos que os itens B.15, B16, B.17, B.20, B22, B.26, B.28, B.29, B.30, B.36 e B.38 estão equivocados, pois não comprova sua capacitação profissional e sim suas especializações, itens estes que deveriam apenas aumentar a nota do profissional e não qualificar o profissional. Favor esclarecer. Resposta 82: Não concordamos com o entendimento da empresa. A qualificação profissional é representada pela incorporação de conhecimentos teóricos, técnicos e operacionais relacionados à produção de bens e serviços. O que se pretende com estes itens é valorar a formação/capacitação e eles são capazes de medir a qualificação profissional. Questionamento 83 O item B.37 da CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET pede 01 Engenheiro Civil ou de Infraestrutura Aeroportuária que detenha, comprovadamente, pelo menos 01 (um) curso técnico concluído nas seguintes áreas: Pavimentação de pista de pouso e decolagem; fundação e estrutura, entendemos que se a exigência de comprovação é de apenas 1 destes itens a pontuação deveria ser de um, mas pelo contrário a pontuação está para cada item então entendemos que a pontuação deve ser alterada. Nosso entendimento está correto? Favor esclarecer. Resposta 83: O entendimento não está correto. O que está sendo solicitado é a comprovação da realização de, pelo menos, um curso técnico em cada uma das três áreas indicadas: (i) pavimentação de pista de pouso e decolagem, (ii) fundação, (iii) estrutura. Para cada área em que é apresentada pelos menos um atestado de curso técnico, o proponente obterá 0,5 pontos. Questionamento 84 Os itens B.39, B.40, B.41 e B.42 pedem engenheiros ambientais para comprovar experiência ambiental, mas entendemos que alguns profissionais já possuem grande experiência na área ambiental sendo engenheiro civil, com comprovada experiência na elaboração de serviços ambientais de grandes dimensões. Por esse motivo entendemos que esses itens citados podem ser ocupados por engenheiro civil. Nosso entendimento está correto? Se não favor esclarecer. Resposta 84: O entendimento está correto, conforme Resoluções do CONFEA 218/1973 e 447/2000. Questionamento 85 Entendemos que um mesmo profissional pode atender a mais de um item de CAPACIDADE DA EQUIPE TÉCNICA CET. Nosso entendimento está correto? Resposta 85: O entendimento está correto. Questionamento 86 No anexo 02 do edital, na parte de Qualificação Técnica, o itens 1.10 exige que o profissional tenha formação superior completa e pós-graduação em uma das seguintes áreas:
8 administração, finanças, economia, arquitetura, engenharia civil. É necessário que o profissional possua somente a pós-graduação em uma dessas áreas ou possua também a graduação? Pode ser alguma outra engenharia? Resposta 86: No que se refere ao item 1.10 do Anexo 2 do Edital, é necessário que os profissionais possuam graduação e pós-graduação em qualquer uma das áreas informadas. Outras formações não atenderão a exigência do item.
Governo do Estado do Ceará Secretaria das Cidades
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