Legislação Portuguesa sobre Acessibilidade

Transcrição

1 Legislação Portuguesa sobre Acessibilidade João Branco Pedro Laboratório Nacional de Engenharia Civil V Congresso Português de Osteoporose Sociedade Portuguesa de Osteoporose e Doenças Ósseas Metabólicas Universidade Católica, Lisboa 20 e 21 de outubro de 2006 I. Enquadramento 1. O que significa acessibilidade? 2. Quem é beneficiado com a acessibilidade? 3. O que significa "PMC"? 4. Poderemos ser uma PMC? 5. Qual é a representatividade das PMC? 6. Porque é importante assegurar acessibilidade? II. Legislação 1. Qual a legislação que define as condições de acessibilidade? 2. Qual o âmbito de aplicação do DL 123/97? 3. Qual é o nível de aplicação do DL 123/97? 4. Face a esta avaliação, existe nova legislação? 5. Quais são as principais alterações? 6. Qual o conteúdo das novas normas técnicas? 7. Em que se basearam as novas normas técnicas? 8. E quanto ao futuro?

2 Enquadramento

3 1. O que significa acessibilidade? Significa a possibilidade de todas as pessoas acederem e utilizarem os espaços construídos em condições de segurança, conforto e autonomia

4 2. Quem é beneficiado com a acessibilidade? Todas as pessoas, em particular as que têm mobilidade condicionada fonte: Guia para mobilidade acessível e vias públicas Secretaria da Habitação do Município de São Paulo

5 3. O que significa "pessoas com mobilidade condicionada"? São pessoas que têm algum tipo de limitação sensorial (cegos, surdos) física (crianças pequenas) cognitiva (analfabetos) que restringe a sua mobilidade de modo permanente (com membro amputado) temporário (pessoa com perna partida) de circunstância (com grandes volumes) fonte: Guia para mobilidade acessível e vias públicas Secretaria da Habitação do Município de São Paulo

6 4. Poderemos ser uma pessoa com mobilidade condicionada? Sim, pois se considerarmos a vida de uma pessoa, verificamos que em algum momento da sua vida ela teve ou terá mobilidade condicionada uma criança tem uma pequena estatura e força física reduzida um jovem que muda de casa tem de transportar mobílias e outros grandes volumes uma senhora grávida cansa-se com maior facilidade uma mãe/pai com uma criança de colo necessita de a transportar num carrinho de bebé um casal com filhos necessita de abastecer a sua casa transportando muitos sacos de compras uma pessoa de meia-idade tende a ter uma vida mais sedentária, podendo tornar-se obesa um idoso tende a ter uma menor acuidade visual e auditiva

7 4. Poderemos ser uma pessoa com mobilidade condicionada? Para além disso, em qualquer altura da vida uma pessoa pode ter um acidente e ficar temporária ou permanentemente com mobilidade condicionada um jovem pode partir uma perna e necessitar de utilizar muletas um adulto pode ter um acidente de viação e necessitar de utilizar uma cadeira de rodas

8 5. Qual é a representatividade das PMC? Segundo dados recentes cerca de 6% a 10% da população portuguesa tem algum tipo de deficiência Alguns estudos estimam que mais de 30% da população possui algum tipo de limitação que condiciona a sua mobilidade fonte: Guia para mobilidade acessível e vias públicas Secretaria da Habitação do Município de São Paulo

9 6. Porque é importante assegurar acessibilidade? 1) É um direito constitucional

10 6. Porque é importante assegurar acessibilidade? 1) É um direito constitucional 2) É uma forma de contribuir para a integração A ausência de acessibilidade é um factor de exclusão social (ex., algumas pessoas são obrigadas a deixar os seus empregos ou habitações porque enfrentam limitações de acesso; outras pessoas que têm necessidades especiais vivem vidas limitadas ao uso de alguns espaços e à disponibilidade de auxílio; existem ainda pessoas que estão confinadas a instituições de solidariedade social) É importante assegurar ao maior número possível de cidadãos a possibilidade de viverem integrados na sua comunidade em situações de igualdade de oportunidades

11 6. Porque é importante assegurar acessibilidade? 1) É um direito constitucional 2) É uma forma de contribuir para a integração 3) É um forma de assegurar a participação Hoje em dia as PMC estão envolvidas em todos os domínios de actividade da nossa sociedade (administração, saúde, comércio, industria, investigação, educação) e necessitam de condições de acessibilidade para poderem participar activamente

12 6. Porque é importante assegurar acessibilidade? 1) É um direito constitucional 2) É uma forma de contribuir para a integração 3) É um forma de assegurar a participação 4) É uma melhoria que beneficia todos os cidadãos Com a supressão das barreiras as pessoas com mobilidade condicionada podem usufruir de todos os espaços e serviços da comunidade os seus familiares e amigos vêem reduzida a necessidade de prestar auxilio as pessoas em geral dispõem de espaços e serviços mais cómodos e fáceis de utilizar

13 6. Porque é importante assegurar acessibilidade? 1) É um direito constitucional 2) É uma forma de contribuir para a integração 3) É um forma de assegurar a participação 4) É uma melhoria que beneficia todos os cidadãos 5) É uma medida económica vantajosa A existência de barreiras constitui um encargo para a sociedade (redução de produtividade, atribuição de subsídios, criação de serviços de apoio) Se a acessibilidade for assegurada na fase de projecto, o aumento de custo é muito reduzido. A realização de adaptações posteriores, não previstas durante a fase de projecto, tem um custo muito superior

14 Legislação

15 1. Existe legislação que defina condições de acessibilidade? O Decreto-lei n.º 123/97, de 22 de Maio, aprovou as "Normas técnicas para a melhoria da acessibilidade dos cidadãos com mobilidade condicionada"

16 1. Existe legislação que defina condições de acessibilidade? Estas normas têm como objectivo eliminar progressivamente as barreiras urbanísticas e arquitectónicas, de modo a permitir às pessoas com mobilidade reduzida o acesso a todos os sistema e serviços da comunidade

17 2. Qual o âmbito de aplicação do DL 123/97? O âmbito de aplicação do DL 123/97 são os novos: - edifícios públicos - edifícios e estabelecimentos que recebem público - via pública O DL 123/97 previu também um período de transição de 7 anos durante o qual os edifícios, estabelecimentos e espaços públicos circundantes já construídos ou em construção deviam ser adaptados para assegurar o cumprimento das normas técnicas

18 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 1) Foi feito um esforço na generalidade dos Municípios e dos organismos do Estado no sentido de assegurar a aplicação do DL 123/97, mas boa parte dos espaços públicos e do parque edificado anterior à sua entrada em vigor continua a não cumprir o disposto no diploma

19 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 2) Diversas intervenções que asseguraram o cumprimento do disposto no DL 123/97 foram realizadas a pretexto de outras intervenções

20 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 3) Existe uma aplicação generalizada do disposto no DL 123/97 nos edifícios e espaços públicos que foram projectados e construídos após a sua entrada em vigor

21 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 4) Existem também edifícios e espaços públicos que apesar de terem sido concebidos de acordo com o disposto no diploma são apenas parcialmente acessíveis devido a barreiras físicas pontuais resultantes de uma desatenção na fase de projecto ou de construção

22 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 5) Na maioria dos casos em que se aplicou o disposto no DL 123/97 em zonas urbanas consolidadas e em edifícios antigos surgiram situações em que não foi possível assegurar o seu cumprimento integral

23 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 6) Pontualmente, existem municípios com um elevado grau de cumprimento do DL 123/97 Nestes casos existem geralmente um ou vários motivos que justificam este facto, nomeadamente, uma intensa actividade turística, a realização de obras generalizadas no espaço público, ou a iniciativa de um indivíduo ou associação

24 3. Qual o nível de aplicação do DL 123/97 7) Não são conhecidas entidades licenciadoras que tenham aplicado coimas ou sanções ao abrigo do previsto no DL 123/97

25 4. Face a esta avaliação, existe nova legislação? O Decreto-lei n.º 163/06, de 8 de Agosto, aprovou novas "Normas técnicas para a melhoria da acessibilidade dos cidadãos com mobilidade condicionada"

26 4. Face a esta avaliação, existe nova legislação? Estas normas têm como objectivo promover a acessibilidade com meio de assegurar o exercício dos direitos que são conferidos a qualquer cidadão de uma sociedade democrática, contribuindo também para um reforço dos laços sociais, para uma maior participação cívica e para a promoção da qualidade de vida

27 5. Quais são as principais alterações? As principais alterações no articulado do Decreto-lei são: 1) Melhoria dos mecanismos fiscalizadores 2) Agravamento das coimas previstas para a violação das normas técnicas 3) Aumento do nível de responsabilização dos agentes envolvidos 4) Alargamento do âmbito de aplicação aos novos edifícios habitacionais

28 5. Quais são as principais alterações? As principais alterações nas normas técnicas são: 1) Introdução do conceito de percurso acessível 2) Inclusão de especificações sobre novos espaços ou instalações 3) Pormenorização alguns aspectos anteriormente indefinidos 4) Flexibilização do disposto em algumas especificações de modo a permitir a sua aplicação em espaços público e edifícios existentes

29 6. Qual o conteúdo das novas normas técnicas? Capítulo 1 Via pública Capítulo 2 Edifícios e estabelecimentos Capítulo 3 Edifícios e estabelecimentos com usos específicos Percurso acessível Passeios Passagens de peões Escadarias Rampas Outros espaços Capítulo 4 Percurso acessível

30 6. Qual o conteúdo das novas normas técnicas? Capítulo 1 Via pública Capítulo 2 Edifícios e estabelecimentos Capítulo 3 Edifícios e estabelecimentos com usos específicos Capítulo 4 Percurso acessível Percurso acessível Átrios Patamares, galerias e corredores Escadas Rampas Ascensores Plataformas elevatórias Espaços de estacionamento Instalações sanitárias Vestiários Cabines de prova Equipamentos de auto-atendimento Balcões e guichets Telefones Receptáculos postais

31 6. Qual o conteúdo das novas normas técnicas? Capítulo 1 Via pública Capítulo 2 Edifícios e estabelecimentos Capítulo 3 Edifícios e estabelecimentos com usos específicos Edifícios de habitação Recintos e instalações desportivas Edifícios e instalações escolares e de formação Salas de espectáculos Postos de abastecimento de gasolina Capítulo 4 Percurso acessível

32 6. Qual o conteúdo das novas normas técnicas? Capítulo 1 Via pública Capítulo 2 Edifícios e estabelecimentos Capítulo 3 Edifícios e estabelecimentos com usos específicos Capítulo 4 Percurso acessível Zonas de permanência Alcance Largura livre Zonas de manobra Altura livre Objectos salientes Pisos e seus revestimentos Ressaltos no piso Portas Portas de movimento automático Corrimãos e barras de apoio Comandos e controlos Elementos vegetais Sinalização e orientação

33 7. Em que se basearam as novas normas técnicas? Análise da aplicação do DL 123/97 Conclusões da análise à aplicação do DL 123/97 resultantes de reuniões com representantes de autarquias e de um inquérito às condições de acessibilidade Legislação estrangeira Síntese, compatibilização e adaptação de normas técnicas e de códigos de construção sobre acessibilidade de vários países (ex., Brasil, Inglaterra, França, Estados Unidos da América e Canadá)

34 8. E quanto ao futuro? 1. As novas normas técnicas entrarão em vigor a 8 de Fevereiro de Está prevista a realização de uma versão comentada e justificada das novas normas técnicas, pois considera-se que a aceitação e aplicação será tanto maior quanto melhor for a sua compreensão 3. É desejável que sejam realizadas acções de formação dos técnicos e projectistas sobre as novas normas técnicas 4. Existe uma proposta de Norma Europeia de acessibilidade em elaboração