IGEPP Câm. Dos Deputados. Administração Financeira e Orçamentária

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1 IGEPP Câm. Dos Deputados Administração Financeira e Orçamentária Marcel Guimarães marcel.tcu@gmail.com

2 Aula 15 19/05/2015 Lei /2001. Exercícios; Revisão; 2

3 Gestão Organizacional das Finanças Públicas no Brasil 3

4 Gestão Organizacional das Finanças Públicas no Brasil Decreto-lei 200/67 dispôs sobre a Organização do Sistema de Atividades Auxiliares, em seu Título V, como forma de promover a descentralização de decisões dentro do Poder Executivo Federal: Art. 30. Serão organizadas sob a FORMA DE SISTEMA as atividades de pessoal, orçamento, estatística, administração financeira, CONTABILIDADE e auditoria, e serviços gerais, além de outras atividades auxiliares comuns a todos os órgãos da Administração que, a critério do Poder Executivo, necessitem de coordenação central. 1º Os serviços incumbidos do exercício das atividades de que trata este artigo consideram-se integrados no sistema respectivo e ficam, conseqüentemente, sujeitos à orientação normativa, à supervisão técnica e à fiscalização específica do órgão central do sistema, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 2º O chefe do órgão central do sistema é responsável pelo fiel cumprimento das leis e regulamentos pertinentes e pelo funcionamento eficiente e coordenado do sistema. 4

5 Lei /2001 5

6 Lei /2001 A Lei /01 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do PODER EXECUTIVO FEDERAL, dentre outras providências. De acordo com esta Lei: Art. 1º Serão organizadas sob a forma de sistemas as atividades de planejamento e de orçamento federal, de administração financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo Federal. SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES - a estrutura das unidades/entidades deve prever a separação entre as funções de autorização/aprovação de operações, execução, controle e contabilização, de tal forma que nenhuma pessoa detenha competências e atribuições em desacordo com este princípio. (IN 01/2001 MF). 6

7 Lei /2001 SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES Autorização/aprovação Execução Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Sistema de Administração Financeira Federal Contabilização Controle Sistema de Contabilidade Federal Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal 7

8 Lei /2001 A - Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Art. 3º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócio-econômicas. B - Sistema de Administração Financeira Federal Art. 9º O Sistema de Administração Financeira Federal visa ao equilíbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa públicas. 8

9 Lei /2001 C - Sistema de Contabilidade Federal Art. 14. O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situação orçamentária, financeira e patrimonial da União. D - Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal Art. 19. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa à avaliação da ação governamental e da gestão dos administradores públicos federais, por intermédio da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, e a apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. 9

10 Órgãos Centrais e Setoriais Atividade Órgão Central Órgão Setorial Planejamento e Orçamento Federal Administração Financeira Federal Contabilidade Federal Controle Interno MPOG STN/MF STN/MF SFC/CGU Setorial de Planejamento e orçamento de cada Ministério + AGU + Vice-Presidência + Casa Civil Setorial de Programação Financeira de cada Ministério + AGU + Vice- Presidência + Casa Civil Setorial de Contabilidade de cada Ministério e da AGU + CI da Casa Civil Setorial de Controle Interno do MRE, MD, AGU e Casa Civil*. * MRE: Ministério das Relações Exteriores; MD: Ministério da Defesa; AGU: Advocacia-Geral da União. MPOG: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. STN/MF: Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda. SFC/CGU: Secretaria Federal de Controle Interno da Controladoria-Geral da União. 10

11 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal 11

12 FINALIDADE Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Art. 2º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal tem por finalidade: I - formular o planejamento estratégico nacional; II - formular planos nacionais, setoriais e regionais de desenvolvimento econômico e social; III - formular o plano plurianual, as diretrizes orçamentárias e os orçamentos anuais; IV - gerenciar o processo de planejamento e orçamento federal; V - promover a articulação com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, visando a compatibilização de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. 12

13 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal COMPETÊNCIA Art. 3º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócio-econômicas. 13

14 Órgãos Centrais e Setoriais Art. 4º. Integram o Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal: I - o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, como órgão central; II - ÓRGÃOS SETORIAIS. III - ÓRGÃOS ESPECÍFICOS. 1o Os órgãos setoriais são as unidades de planejamento e orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. 2o Os órgãos específicos são aqueles vinculados ou subordinados ao órgão central do Sistema, cuja missão está voltada para as atividades de planejamento e orçamento. 3º Os órgãos setoriais e específicos ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 14

15 Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Órgão Central MPOG Órgãos Específicos Órgãos Setoriais Unidade de Planej e Orç dos Ministérios Unidade de Planej e Orç da AGU Unidade de Planej e Orç da Vice- Presid Unidade de Planej e Orç da Casa Civil Órgãos específicos Os órgãos setoriais e específicos ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 15

16 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal COMPETÊNCIA - Do Planejamento Federal Art. 7º Compete às unidades responsáveis pelas atividades de planejamento: I - elaborar e supervisionar a execução de planos e programas nacionais e setoriais de desenvolvimento econômico e social; II - coordenar a elaboração dos projetos de lei do plano plurianual e o item, metas e prioridades da Administração Pública Federal, integrantes do projeto de lei de diretrizes orçamentárias, bem como de suas alterações, compatibilizando as propostas de todos os Poderes, órgãos e entidades integrantes da Administração Pública Federal com os objetivos governamentais e os recursos disponíveis; III - acompanhar física e financeiramente os planos e programas referidos nos incisos I e II deste artigo, bem como avaliá-los, quanto à eficácia e efetividade, com vistas a subsidiar o processo de alocação de recursos públicos, a política de gastos e a coordenação das ações do governo; IV - assegurar que as unidades administrativas responsáveis pela execução dos programas, projetos e atividades da Administração Pública Federal mantenham rotinas de acompanhamento e avaliação da sua programação; 16

17 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal COMPETÊNCIA - Do Planejamento Federal Art. 7º Compete às unidades responsáveis pelas atividades de planejamento: V - manter sistema de informações relacionados a indicadores econômicos e sociais, assim como mecanismos para desenvolver previsões e informação estratégica sobre tendências e mudanças no âmbito nacional e internacional; VI - identificar, analisar e avaliar os investimentos estratégicos do Governo, suas fontes de financiamento e sua articulação com os investimentos privados, bem como prestar o apoio gerencial e institucional à sua implementação; VII - realizar estudos e pesquisas sócio-econômicas e análises de políticas públicas; VIII - estabelecer políticas e diretrizes gerais para a atuação das empresas estatais. Parágrafo único. Consideram-se empresas estatais, para efeito do disposto no inciso VIII, as empresas públicas, as sociedades de economia mista, suas subsidiárias e controladas e demais empresas em que a União, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a voto. 17

18 Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal COMPETÊNCIA - Do Orçamento Federal Art. 8o Compete às unidades responsáveis pelas atividades de orçamento: I - coordenar, consolidar e supervisionar a elaboração dos projetos da lei de diretrizes orçamentárias e da lei orçamentária da União, compreendendo os orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimento das empresas estatais; II - estabelecer normas e procedimentos necessários à elaboração e à implementação dos orçamentos federais, harmonizando-os com o plano plurianual; III - realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeiçoamento do processo orçamentário federal; IV - acompanhar e avaliar a execução orçamentária e financeira, sem prejuízo da competência atribuída a outros órgãos; V - estabelecer classificações orçamentárias, tendo em vista as necessidades de sua harmonização com o planejamento e o controle; VI - propor medidas que objetivem a consolidação das informações orçamentárias das diversas esferas de governo. 18

19 Já foi cobrado em prova... CESPE/FNDE Cargo 2: Técnico em Financiamento e Execução de Programas e Projetos Educacionais Julgue os itens a seguir, acerca do sistema e do processo de orçamentação federal. 109 O sistema de planejamento e de orçamento federal visa o planejamento estratégico. CERTO Art. 2º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal tem por finalidade: I - formular o planejamento estratégico nacional; 19

20 Sistema de Administração Financeira Federal 20

21 FINALIDADE Sistema de Administração Financeira Federal Art. 9º O Sistema de Administração Financeira Federal visa ao equilíbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa públicas. DA ORGANIZAÇÃO E DAS COMPETÊNCIAS Art. 10. O Sistema de Administração Financeira Federal compreende as atividades de programação financeira da União, de administração de direitos e haveres, garantias e obrigações de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientação técnico-normativa referente à execução orçamentária e financeira. 21

22 Órgãos Centrais e Setoriais Art. 11. Integram o Sistema de Administração Financeira Federal: I - a Secretaria do Tesouro Nacional, como órgão central; II - ÓRGÃOS SETORIAIS. 1 o Os órgãos setoriais são as unidades de programação financeira dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. 2 o Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 22

23 Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Administração Financeira Federal STN Órgão Central Órgãos Setoriais Unidades de Programação Financeira dos Ministérios Unidades de Programação Financeira da AGU Unidades de Programação Financeira da Vice-Presid Unidades de Programação Financeira da Casa Civil Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 23

24 COMPETÊNCIAS Sistema de Administração Financeira Federal Art. 12. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Administração Financeira Federal: I - zelar pelo equilíbrio financeiro do Tesouro Nacional; II - administrar os haveres financeiros e mobiliários do Tesouro Nacional; III - elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional e subsidiar a formulação da política de financiamento da despesa pública; IV - gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional; V - controlar a dívida decorrente de operações de crédito de responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional; 24

25 COMPETÊNCIAS Sistema de Administração Financeira Federal Art. 12. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Administração Financeira Federal: VI - administrar as operações de crédito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional; VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais; VIII - editar normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematização e a padronização da execução da despesa pública; IX - promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administração e programação financeira. 25

26 Já foi cobrado em prova... CESPE/MS ADMINISTRATIVO Cargo 8: Contador Julgue os itens a seguir de acordo com a Lei n.º / São competências das unidades responsáveis pelas atividades do sistema de administração financeira federal: manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais; gerir a dívida pública mobiliária federal de responsabilidade do Tesouro Nacional e gerir a dívida pública externa de responsabilidade do Tesouro Nacional. CERTO Art. 12. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Administração Financeira Federal: IV - gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional; VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais; 26

27 CONSELHOS FISCAIS Sistema de Administração Financeira Federal Art. 13. Subordinam-se tecnicamente à Secretaria do Tesouro Nacional os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União. Parágrafo único. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a entidade esteja vinculada. Subordinados tecnicamente STN Preferencialmente servidores da carreira de FC que não estejam na área de CI Representantes do Tesouro nos Conselhos Fiscais 27

28 Já foi cobrado em prova... CESPE/IPAJM Cargo 3: Contador - Questão 29 A administração federal está organizada sob a forma de sistemas de atividades auxiliares, um modelo introduzido pelo Decreto-lei n.º 200/1967. A respeito desses sistemas, tratados na Lei n.º /2001, assinale a opção correta. C Os representantes do Tesouro Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas entidades sob controle da União não poderão pertencer aos quadros dos sistemas de atividades auxiliares da administração federal nem estar em exercício em qualquer um de seus órgãos. ERRADO Art. 13. (...) Parágrafo único. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a entidade esteja vinculada. 28

29 Sistema de Contabilidade Federal 29

30 FINALIDADE Sistema de Administração Financeira Federal Art. 14. O Sistema de Contabilidade Federal visa a EVIDENCIAR a situação orçamentária, financeira e patrimonial da União. 30

31 Órgãos Centrais e Setoriais Art. 17. Integram o Sistema de Contabilidade Federal: I - a Secretaria do Tesouro Nacional, como órgão central; II - ÓRGÃOS SETORIAIS. 1º Os órgãos setoriais são as unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Geral da União. 2º O órgão de controle interno da Casa Civil exercerá também as atividades de ÓRGÃO SETORIAL CONTÁBIL de todos os órgãos integrantes da Presidência da República, da Vice-Presidência da República, além de outros determinados em legislação específica. 3º Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 31

32 Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Contabilidade Federal STN Órgão Central Órgãos Setoriais Unidade de Gestão Interna dos Ministérios Unidade de Gestão Interna da AGU Órgão de Controle Interno da Casa Civil Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 32

33 FINALIDADE Sistema de Contabilidade Federal Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e EVIDENCIAR: I - as operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os seus efeitos sobre a estrutura do patrimônio da União; II - os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa empenhada, liquidada e paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades; III - perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados; 33

34 Sistema de Contabilidade Federal FINALIDADE (continuação) Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e EVIDENCIAR: IV - a situação patrimonial do ente público e suas variações; V - os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal; VI - a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada; VII - a renúncia de receitas de órgãos e entidades federais. Parágrafo único. As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira NÃO compreendidas na execução orçamentária serão, também, OBJETO DE REGISTRO, INDIVIDUALIZAÇÃO E CONTROLE CONTÁBIL. 34

35 COMPETÊNCIA Sistema de Contabilidade Federal Art. 18. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal: I - manter e aprimorar o Plano de Contas Único da União; II - estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contábil dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da Administração Pública Federal; 35

36 Sistema de Contabilidade Federal COMPETÊNCIA III - com base em apurações de ATOS E FATOS INQUINADOS DE ILEGAIS OU IRREGULARES, EFETUAR OS REGISTROS PERTINENTES e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, COMUNICANDO O FATO à autoridade a quem o responsável esteja subordinado E ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno; ATOS E FATOS INQUINADOS DE ILEGAIS OU IRREGULARES Efetuar os registros pertinentes Adotar providências necessárias à responsabilização do agente COMUNICANDO O FATO À autoridade a quem o responsável esteja subordinado Órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno 36

37 Sistema de Contabilidade Federal COMPETÊNCIA (continuação) IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais necessárias à tomada de decisão e à supervisão ministerial; V - REALIZAR TOMADAS DE CONTAS dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário; TC Adm Dir Unidades do SCF REALIZAM TOMADAS DE CONTAS PC Adm Ind TCU DETERMINA A INSTAURAÇÃO da tomada de contas especial TCE - Apurar fatos; - Ident. Resp; - Quantif. Dano. 37

38 Sistema de Contabilidade Federal COMPETÊNCIA (continuação) VI - elaborar os Balanços Gerais da União; VII - consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço do Setor Público Nacional; ELABORAR BALANÇOS GERAIS DA UNIÃO Balanço 1 Balanço 2 Balanço 3 Balanço N CONSOLIDAR Balanços da U, E, DF e Municípios Balanço do Setor Público Nacional VIII - promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de contabilidade. 38

39 Já foi cobrado em prova... DPU ADM 2010 Cargo 5 Contador - Questão 71 E) O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal (SCIPEF) tem por finalidade consolidar os balanços da União, dos estados, do Distrito Federal e dos municípios, com vistas à elaboração do balanço do setor público nacional. ERRADO Art. 18. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal: VI - elaborar os Balanços Gerais da União; VII - consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço do Setor Público Nacional; 39

40 Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal 40

41 Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal FINALIDADE Art. 19. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa à avaliação da ação governamental e da gestão dos administradores públicos federais, por intermédio da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, e a apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. 41

42 Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal FINALIDADE Art. 20. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal tem as seguintes finalidades: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos da União; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto à eficácia e eficiência, da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da Administração Pública Federal, bem como da aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres da União; IV - apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. 42

43 Órgãos Centrais e Setoriais Art. 22. Integram o Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: I - a Secretaria Federal de Controle Interno, como órgão central; II - órgãos setoriais. 1 o A área de atuação do órgão central do Sistema abrange todos os órgãos do Poder Executivo Federal, excetuados aqueles indicados no parágrafo seguinte. 2 o Os órgãos setoriais são aqueles de controle interno que integram a estrutura do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério da Defesa, da Advocacia-Geral da União e da Casa Civil. 3 o O órgão de controle interno da Casa Civil tem como área de atuação todos os órgãos integrantes da Presidência da República e da Vice-Presidência da República, além de outros determinados em legislação específica. 4 o Os órgãos central e setoriais podem subdividir-se em unidades setoriais e regionais, como segmentos funcionais e espaciais, respectivamente. 5 o Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 43

44 Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal SFC/CGU Órgão Central Órgãos Setoriais Órgão de Cont Int do Min das Rel Exteriores Órgão de Cont Int do Min da Defesa Órgão de Controle Interno da AGU Órgão de Controle Interno da Casa Civil Área de atuação: todos os órgãos da Presid e da VP Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 44

45 Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal COMPETÊNCIAS Art. 24. Compete aos órgãos e às unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: I - avaliar o cumprimento das metas estabelecidas no plano plurianual; II - fiscalizar e avaliar a execução dos programas de governo, inclusive ações descentralizadas realizadas à conta de recursos oriundos dos Orçamentos da União, quanto ao nível de execução das metas e objetivos estabelecidos e à qualidade do gerenciamento; III - avaliar a execução dos orçamentos da União; IV - exercer o controle das operações de crédito, avais, garantias, direitos e haveres da União; V - fornecer informações sobre a situação físico-financeira dos projetos e das atividades constantes dos orçamentos da União; VI - realizar auditoria sobre a gestão dos recursos públicos federais sob a responsabilidade de órgãos e entidades públicos e privados; 45

46 Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal COMPETÊNCIAS Art. 24. Compete aos órgãos e às unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: VII - apurar os atos ou fatos inquinados de ilegais ou irregulares, praticados por agentes públicos ou privados, na utilização de recursos públicos federais e, quando for o caso, comunicar à unidade responsável pela contabilidade para as providências cabíveis; VIII - realizar auditorias nos sistemas contábil, financeiro, orçamentário, de pessoal e demais sistemas administrativos e operacionais; IX - avaliar o desempenho da auditoria interna das entidades da administração indireta federal; X - elaborar a Prestação de Contas Anual do Presidente da República a ser encaminhada ao Congresso Nacional, nos termos do art. 84, inciso XXIV, da Constituição Federal; XI - criar condições para o exercício do controle social sobre os programas contemplados com recursos oriundos dos orçamentos da União. 46

47 Já foi cobrado em prova... CESPE/MS ADMINISTRATIVO Cargo 8: Contador Julgue os itens a seguir de acordo com a Lei n.º / Os órgãos e unidades do sistema de controle interno do Poder Executivo federal têm como atribuições: exercer o controle das operações de crédito, avais, garantias, direitos e haveres da União; fornecer informações acerca da situação físico-financeira dos projetos e das atividades constantes dos orçamentos da União; e criar condições para o exercício do controle social sobre os programas contemplados com recursos oriundos dos orçamentos da União. CERTO Art. 24. Compete aos órgãos e às unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: V - fornecer informações sobre a situação físico-financeira dos projetos e das atividades constantes dos orçamentos da União; 47

48 Disposições Finais e Transitórias 48

49 Disposições Gerais DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS Art. 26. Nenhum processo, documento ou informação poderá ser sonegado aos servidores dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exercício das atribuições inerentes às atividades de registros contábeis, de auditoria, fiscalização e avaliação de gestão. 1º O agente público que, por ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funções institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade administrativa, civil e penal. 2º Quando a documentação ou informação prevista neste artigo envolver assuntos de caráter sigiloso, deverá ser dispensado tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento próprio. Art. 28. Aos dirigentes dos órgãos e das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e dos órgãos do Sistema de Contabilidade Federal, no exercício de suas atribuições, é FACULTADO impugnar, mediante REPRESENTAÇÃO ao responsável, quaisquer atos de gestão realizados sem a devida fundamentação legal. 49

50 Lei /2001 Comparativo entre os sistemas Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as ativ. de elab., acomp. e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócioeconômicas. Autorização/ aprovação Órg. Central: MPOG Sistema de Administração Financeira Federal visa ao equilíbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa públicas. Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situação orçamentária, financeira e patrimonial da União. Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa à avaliação da ação gov. e da gestão dos adm. púb. federais, por intermédio da fisc. COFOP, e a apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. Execução Contabilização Controle Órg. Central: STN Órg. Central: STN Órg. Central: SFC/CGU 50

51 Lei /2001 Comparativo entre os sistemas Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Sistema de Administração Financeira Federal Sistema de Contabilidade Federal Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal planejamento: elaborar e supervisionar, coordenar, acompanhar, avaliar, assegurar, manter sistema, identificar, analisar e avaliar, realizar estudos e pesquisas estabelecer políticas. orçamento: coordenar, consolidar e supervisionar, estabelecer normas, realizar estudos e pesquisas, acompanhar e avaliar, estabelecer classificações orçamentárias, propor medidas. zelar, administrar, elaborar e subsidiar, gerir, controlar a dívida, administrar, manter, editar normas, promover a integração. manter e aprimorar, estabelecer, efetuar os registros comunicando, instituir, manter e aprimorar, gerar informações gerenciais, realizar tomadas de contas, elaborar, consolidar, promover a integração. avaliar, fiscalizar e avaliar, avaliar, exercer o controle, fornecer informações, realizar auditoria, apurar, realizar auditorias, avaliar o desempenho, elaborar a Prestação de Contas, criar condições. 51

52 Exercícios 52

53 Exercícios CESPE/MPU Cargo 1: Analista do MPU Área de Atividade: Apoio Técnico-Administrativo Especialidade: Atuarial Em relação ao controle interno administrativo no âmbito do Poder Executivo federal, julgue os itens a seguir. 120 A lei federal que institui os sistemas de planejamento e orçamento da União inseriu o controle interno em um sistema específico, segregado dos sistemas de administração financeira e de contabilidade da União. CERTO (gab. preliminar) A Lei /01 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do PODER EXECUTIVO FEDERAL, dentre outras providências. 53

54 Exercícios CESPE/CADE Cargo 1: Analista Técnico-Administrativo A respeito do sistema de planejamento e dos documentos orçamentários previstos na Constituição Federal de 1988, julgue os itens que se seguem. 59 A unidade administrativa do Supremo Tribunal Federal responsável pelo orçamento do referido órgão está sujeita à orientação normativa do Ministério do Planejamento. CERTO 3º Os órgãos setoriais e específicos ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 54

55 Exercícios CESPE/DPF ADM CARGO 1: ADMINISTRADOR CLASSE A, PADRÃO I Acerca de orçamento público e planejamento, julgue os itens a seguir. 72 É responsabilidade do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal promover a articulação de estados, Distrito Federal e municípios, de modo a compatibilizar normas e tarefas presentes nos sistemas desses entes da Federação. CERTO JUSTIFICATIVA DO CESPE A responsabilidade do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal no sentido da articulação com os demais sistemas dos outros entes da federação é dada pelo art. 2º, inc. V, da Lei n.º , de Art. 2º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal tem por finalidade: V - promover a articulação com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, visando a compatibilização de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, estadual, distrital e municipal. 55

56 Exercícios CESPE/MDIC Cargo 1: Analista Técnico-administrativo Com relação ao orçamento público no Brasil, julgue os itens subsequentes. 68 Entre os órgãos setoriais do sistema de planejamento estão as unidades de planejamento e orçamento dos Ministérios e da Casa Civil da Presidência da República e a Secretaria de Orçamento Federal. ERRADO SOF não é órgão setorial do sistema de planejamento, mas sim órgão específico do sistema de orçamento. 56

57 Exercícios CESPE/TRT 17ª Região CARGO 13: TÉCNICO JUDICIÁRIO - ÁREA: ADMINISTRATIVA A respeito de orçamento público, julgue os itens subsequentes. 94 Além do controle da gestão financeira, o sistema de planejamento e de orçamento do governo federal abrange as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos. ERRADO sistema de planejamento não faz controle da gestão financeira (sistema de controle interno) Art. 3º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócio-econômicas. 57

58 Exercícios CESPE/MC Nível III Atividades Técnicas de Suporte Nível Superior Especialidade 14 Julgue os próximos itens, acerca da contabilidade aplicada ao setor público. 106 O Sistema de Contabilidade Federal utiliza as técnicas contábeis para registrar atos e fatos relacionados com a administração financeira e patrimonial da União, não contemplando os eventos orçamentários. ERRADO Eventos orçamentários tb são contemplados. 58

59 Exercícios CESPE/TCU Auditor Federal de Controle Externo Acerca da gestão organizacional das finanças públicas e da LRF, julgue os itens subsecutivos. 163 A unidade responsável pelo orçamento do TCU está sujeita à orientação normativa do MPOG. CERTO 3º Os órgãos setoriais e específicos ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 59

60 Exercícios CESPE/ANCINE Cargo 1: Analista Administrativo Área: I No que se refere à competência da Secretaria do Tesouro Nacional, julgue o item abaixo. 88 A Secretaria do Tesouro Nacional é competente para elaborar processos de tomada de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte em dano ao erário e promover os correspondentes registros contábeis de responsabilização dos agentes. ERRADO Art. 18. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal: V - REALIZAR TOMADAS DE CONTAS dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário; 60

61 Exercícios CESPE/ANATEL Cargo 4: Especialista em Regulação de Serviços Públicos de Telecomunicações Geral Considerando que as atividades de planejamento e de orçamento federal, de administração financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo federal estão organizadas sob a forma de sistemas, julgue os itens a seguir. 78 O sistema de administração financeira federal compreende as atividades de programação financeira da União, de administração de direitos e haveres, garantias e obrigações de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientação técnico-normativa referente à execução orçamentária e financeira, as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas socioeconômicas. ERRADO Art. 3º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócioeconômicas. 61

62 Exercícios CESPE/ANATEL Cargo 4: Especialista em Regulação de Serviços Públicos de Telecomunicações Geral 80 Aos dirigentes dos órgãos e das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e dos órgãos do Sistema de Contabilidade Federal, no exercício de suas atribuições, é facultado impugnar, mediante representação ao responsável, quaisquer atos de gestão realizados sem a devida fundamentação legal. CERTO Art. 28. Aos dirigentes dos órgãos e das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e dos órgãos do Sistema de Contabilidade Federal, no exercício de suas atribuições, é FACULTADO impugnar, mediante representação ao responsável, quaisquer atos de gestão realizados sem a devida fundamentação legal. 62

63 Exercícios CESPE/IPAJM Cargo 3: Contador - Questão 29 A administração federal está organizada sob a forma de sistemas de atividades auxiliares, um modelo introduzido pelo Decreto-lei n.º 200/1967. A respeito desses sistemas, tratados na Lei n.º /2001, assinale a opção correta. E As operações que tenham impacto financeiro devem ser objeto de registro, individualização e controle contábeis, mesmo quando são operações de natureza extraorçamentária. CERTO Art. 15. [...]: Parágrafo único. As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira NÃO compreendidas na execução orçamentária serão, também, OBJETO DE REGISTRO, INDIVIDUALIZAÇÃO E CONTROLE CONTÁBIL. 63

64 Exercícios CESPE/INMETRO 2010 Cargo 3: Analista Executivo em Metrologia e Qualidade Área: Ciências Contábeis - Questão 61 Assinale a opção correta de acordo com as normas relativas aos sistemas de planejamento e de orçamento federal, de administração financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo Federal. A O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e evidenciar a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada. CERTO Art. 15. O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administração orçamentária, financeira e patrimonial da União e evidenciar: VI - a aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada; 64

65 Exercícios CESPE/ABIN 2010 Cargo 5: Oficial Técnico de Inteligência Área de Ciências Contábeis Com base no disposto na Lei n.º /2001 e na IN STN n.º 01/1997, julgue os próximos itens. 66 A Secretaria de Planejamento, Orçamento e Administração da ABIN é a unidade incumbida dos assuntos da programação financeira e, portanto, está sujeita à orientação normativa e à supervisão técnica da Secretaria do Tesouro Nacional. CERTO Art. 11. Integram o Sistema de Administração Financeira Federal: 1 o Os órgãos setoriais são as unidades de programação financeira dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. 2 o Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 65

66 Exercícios CESPE/SECONT/ES Cargo 2: Auditor do Estado Especialidade: Ciências Contábeis Com relação aos papéis da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue os itens que se seguem. 101 A STN e os órgãos setoriais têm a responsabilidade de manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais. CERTO Art. 12. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Administração Financeira Federal: VII - manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais; 66

67 Exercícios CESPE/SECONT/ES Cargo 2: Auditor do Estado Especialidade: Ciências Contábeis Com relação aos papéis da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue os itens que se seguem. 102 Subordinam-se tecnicamente à Secretaria de Orçamento Federal os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União. ERRADO Art. 13. Subordinam-se tecnicamente à Secretaria do Tesouro Nacional os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União. 67

68 Exercícios CESPE/UNIPAMPA Cargo 9: Contador Com relação à organização e competências do Sistema de Contabilidade Federal (SCF) contemplado na Lei n /2001, julgue os itens que se seguem. 119 Compete ao SCF, entre outras atribuições, gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional. ERRADO Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Administração Financeira Federal: IV - gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional; 68

69 Exercícios CESPE/UNIPAMPA Cargo 39: Técnico de Contabilidade Julgue os itens subsequentes a respeito da organização e das competências das unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal (SCF). 67 Cabe às unidades responsáveis pelas atividades do SCF, entre outras atribuições, consolidar os balanços da União, dos estados, do DF e dos municípios, com vistas à elaboração do balanço do setor público nacional. CERTO VI - elaborar os Balanços Gerais da União; VII - consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço do Setor Público Nacional; 69

70 Exercícios CESPE/MS 2013/Cargo 5: Contador Julgue os itens que se seguem, referentes a organização e competências do Sistema de Contabilidade Federal. 78 Não cabe às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos. ERRADO Art. 18. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal: V - REALIZAR TOMADAS DE CONTAS dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário; 70

71 Exercícios CESPE/TCU Cargo 1: AUFC Orientação: Auditoria Governamental Julgue os itens a seguir, a respeito dos sistemas de planejamento e de orçamento federal, de administração financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo federal. 127 O órgão central do sistema de contabilidade federal também exerce as funções de órgão central do sistema de administração financeira federal. CERTO STN é o órgão central do sistema de contabilidade federal e também do sistema de administração financeira federal. 71

72 Exercícios CESPE/TCU Cargo 1: AUFC Orientação: Auditoria Governamental Julgue os itens a seguir, a respeito dos sistemas de planejamento e de orçamento federal, de administração financeira federal, de contabilidade federal e de controle interno do Poder Executivo federal. 128 O sistema de administração financeira federal não tem por objetivo examinar a pertinência dos gastos ou a sua compatibilidade com os objetivos e metas gerais estabelecidos para o governo federal. CERTO Art. 24. Compete aos órgãos e às unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: II - fiscalizar e avaliar a execução dos programas de governo, inclusive ações descentralizadas realizadas à conta de recursos oriundos dos Orçamentos da União, quanto ao nível de execução das metas e objetivos estabelecidos e à qualidade do gerenciamento; 72

73 Exercícios CESPE/MPU Cargo 30: Analista de Orçamento A respeito da programação e execução financeira, julgue os itens a seguir. 61 As atribuições do sistema de administração financeira federal compreendem as atividades de programação financeira da União, de administração de direitos e haveres, garantias e obrigações de responsabilidade do Tesouro Nacional, e de orientação técnico-normativa referente à execução orçamentária e financeira. CERTO Art. 10. O Sistema de Administração Financeira Federal compreende as atividades de programação financeira da União, de administração de direitos e haveres, garantias e obrigações de responsabilidade do Tesouro Nacional e de orientação técnico-normativa referente à execução orçamentária e financeira. 73

74 Exercícios CESPE/MS ADMINISTRATIVO Cargo 8: Contador Julgue os itens a seguir de acordo com a Lei n.º / As unidades responsáveis pelas atividades de orçamento têm como atribuições: estabelecer classificações orçamentárias, tendo em vista a necessidade de sua harmonização com o planejamento e o controle; realizar estudos e pesquisas concernentes ao desenvolvimento e ao aperfeiçoamento do processo orçamentário federal e estabelecer políticas e diretrizes gerais para a atuação das empresas estatais. ERRADO Art. 7º Compete às unidades responsáveis pelas atividades de planejamento: VIII - estabelecer políticas e diretrizes gerais para a atuação das empresas estatais. 74

75 Exercícios CESPE/MS ADMINISTRATIVO Cargo 8: Contador Julgue os itens a seguir de acordo com a Lei n.º / As unidades responsáveis pelas atividades do sistema de contabilidade federal têm como atribuições: instituir sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União; elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional e gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional; e elaborar os balanços gerais da União. ERRADO Art. 12. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Administração Financeira Federal: III - elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional e subsidiar a formulação da política de financiamento da despesa pública; 75

76 Exercícios CESPE/FNDE Cargo 2: Técnico em Financiamento e Execução de Programas e Projetos Educacionais Julgue os itens a seguir, acerca do sistema e do processo de orçamentação federal. 108 Compete à Secretaria de Orçamento e Finanças a definição das estratégias do processo de elaboração da LOA. CERTO Embora essa atribuição não esteja explicitada na Lei /2001, não tem como não vinculá-la à SOF. Obs: SOF = Secretaria de Orçamento Federal (caberia recurso) 76

77 Exercícios CESPE/ANTT Cargo 9: Especialista em Regulação de Serviços de Transportes Terrestres Área: Ciências Contábeis Julgue os itens seguintes, com relação aos princípios de contabilidade sob a perspectiva do setor público e do Sistema de Contabilidade Federal. 84 O órgão central do Sistema de Contabilidade Federal é a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda e o órgão setorial é a Secretaria do Orçamento Federal do Ministério do Orçamento Planejamento e Gestão. ERRADO Órgão central do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal MPOG Órgão central do Sistema de Contabilidade Federal STN Os órgãos setoriais do SCF são as unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Geral da União. 77

78 Exercícios CESPE/CNJ Cargo 9: Analista Judiciário Área: Apoio Especializado Especialidade: Engenharia Civil No que se refere aos princípios de planejamento e orçamento públicos, julgue os itens seguintes. 97 O Ministério da Fazenda, como órgão central, é responsável por normatizar os procedimentos das unidades federais responsáveis pelos seus orçamentos. ERRADO Órgão central do Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal MPOG 78

79 Exercícios CESPE/UNIPAMPA Cargo 6: Contador Com base na Lei n.º /2001, que organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, julgue os itens que se seguem. 117 A unidade de contabilidade da UNIPAMPA integra, como órgão setorial, o Sistema de Contabilidade Federal, sujeitando-se à orientação normativa e à supervisão técnica da Controladoria-Geral da União. ERRADO Órgão central do Sistema de Contabilidade Federal STN 79

80 Exercícios CESPE/UNIPAMPA Cargo 6: Contador Com base na Lei n.º /2001, que organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de Orçamento Federal, de Administração Financeira Federal, de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, julgue os itens que se seguem. 118 Considere que uma unidade do Sistema de Controle Interno de uma entidade de ensino tenha divulgado que executou 30% das obras de um prédio para abrigar novos cursos e que despendeu 40% das dotações orçamentárias destinadas à construção desse prédio. Nessa situação, ao fornecer tais informações sobre a situação físico-financeira do projeto, essa unidade agiu de acordo com suas competências legais, próprias dos órgãos/unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal. CERTO Art. 24. Compete aos órgãos e às unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal: V - fornecer informações sobre a situação físico-financeira dos projetos e das atividades constantes dos orçamentos da União; 80

81 Revisão 81

82 Revisão - Lei /2001 SEGREGAÇÃO DE FUNÇÕES Autorização/aprovação Execução Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Sistema de Administração Financeira Federal Contabilização Controle Sistema de Contabilidade Federal Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal 82

83 Revisão - Lei /2001 A - Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Art. 3º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as atividades de elaboração, acompanhamento e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócio-econômicas. B - Sistema de Administração Financeira Federal Art. 9º O Sistema de Administração Financeira Federal visa ao equilíbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa públicas. 83

84 Revisão - Lei /2001 C - Sistema de Contabilidade Federal Art. 14. O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situação orçamentária, financeira e patrimonial da União. D - Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal Art. 19. O Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa à avaliação da ação governamental e da gestão dos administradores públicos federais, por intermédio da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial, e a apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. 84

85 Revisão Órgãos Centrais e Setoriais Atividade Órgão Central Órgão Setorial Planejamento e Orçamento Federal Administração Financeira Federal Contabilidade Federal Controle Interno MPOG STN/MF STN/MF SFC/CGU Setorial de Planejamento e orçamento de cada Ministério + AGU + Vice-Presidência + Casa Civil Setorial de Administração Financeira de cada Ministério Setorial de Contabilidade de cada Ministério e da AGU Setorial de Controle Interno do MRE, MD, AGU e CC*. * MRE: Ministério das Relações Exteriores; MD: Ministério da Defesa; AGU: Advocacia- Geral da União e CC: Casa Civil. MPOG: Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão. STN/MF: Secretaria do Tesouro Nacional do Ministério da Fazenda. SFC/CGU: Secretaria Federal de Controle Interno da Controladoria-Geral da União. 85

86 Revisão Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Órgão Central MPOG Órgãos Específicos Órgãos Setoriais Unidade de Planej e Orç dos Ministérios Unidade de Planej e Orç da AGU Unidade de Planej e Orç da Vice- Presid Unidade de Planej e Orç da Casa Civil Órgãos específicos Os órgãos setoriais e específicos ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 86

87 Revisão - Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Administração Financeira Federal STN Órgão Central Órgãos Setoriais Unidades de Programação Financeira dos Ministérios Unidades de Programação Financeira da AGU Unidades de Programação Financeira da Vice-Presid Unidades de Programação Financeira da Casa Civil Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 87

88 Revisão - Sistema de Administração Financeira Federal CONSELHOS FISCAIS Art. 13. Subordinam-se tecnicamente à Secretaria do Tesouro Nacional os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União. Parágrafo único. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a entidade esteja vinculada. Subordinados tecnicamente STN Preferencialmente servidores da carreira de FC que não estejam na área de CI Representantes do Tesouro nos Conselhos Fiscais 88

89 Revisão - Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Contabilidade Federal STN Órgão Central Órgãos Setoriais Unidade de Gestão Interna dos Ministérios Unidade de Gestão Interna da AGU Órgão de Controle Interno da Casa Civil Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 89

90 COMPETÊNCIA Revisão - Sistema de Contabilidade Federal Art. 18. Compete às unidades responsáveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal: I - manter e aprimorar o Plano de Contas Único da União; II - estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contábil dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da Administração Pública Federal; 90

91 COMPETÊNCIA Revisão - Sistema de Contabilidade Federal III - com base em apurações de ATOS E FATOS INQUINADOS DE ILEGAIS OU IRREGULARES, EFETUAR OS REGISTROS PERTINENTES e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, COMUNICANDO O FATO à autoridade a quem o responsável esteja subordinado E ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno; ATOS E FATOS INQUINADOS DE ILEGAIS OU IRREGULARES Efetuar os registros pertinentes Adotar providências necessárias à responsabilização do agente COMUNICANDO O FATO À autoridade a quem o responsável esteja subordinado Órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno 91

92 Revisão - Sistema de Contabilidade Federal COMPETÊNCIA (continuação) IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais necessárias à tomada de decisão e à supervisão ministerial; V - REALIZAR TOMADAS DE CONTAS dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário; TC Adm Dir Unidades do SCF REALIZAM TOMADAS DE CONTAS PC Adm Ind TCU DETERMINA A INSTAURAÇÃO da tomada de contas especial TCE - Apurar fatos; - Ident. Resp; - Quantif. Dano. 92

93 Revisão - Sistema de Contabilidade Federal COMPETÊNCIA (continuação) VI - elaborar os Balanços Gerais da União; VII - consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço do Setor Público Nacional; ELABORAR BALANÇOS GERAIS DA UNIÃO Balanço 1 Balanço 2 Balanço 3 Balanço N CONSOLIDAR Balanços da U, E, DF e Municípios Balanço do Setor Público Nacional VIII - promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de contabilidade. 93

94 Revisão - Órgãos Centrais e Setoriais Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal SFC/CGU Órgão Central Órgãos Setoriais Órgão de Cont Int do Min das Rel Exteriores Órgão de Cont Int do Min da Defesa Órgão de Controle Interno da AGU Órgão de Controle Interno da Casa Civil Área de atuação: todos os órgãos da Presid e da VP Os órgãos setoriais ficam sujeitos à orientação normativa e à supervisão técnica do ÓRGÃO CENTRAL DO SISTEMA, sem prejuízo da subordinação ao órgão em cuja estrutura administrativa estiverem integrados. 94

95 Revisão - Disposições Gerais DAS DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS Art. 26. Nenhum processo, documento ou informação poderá ser sonegado aos servidores dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exercício das atribuições inerentes às atividades de registros contábeis, de auditoria, fiscalização e avaliação de gestão. 1º O agente público que, por ação ou omissão, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funções institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade administrativa, civil e penal. 2º Quando a documentação ou informação prevista neste artigo envolver assuntos de caráter sigiloso, deverá ser dispensado tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento próprio. Art. 28. Aos dirigentes dos órgãos e das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e dos órgãos do Sistema de Contabilidade Federal, no exercício de suas atribuições, é FACULTADO impugnar, mediante representação ao responsável, quaisquer atos de gestão realizados sem a devida fundamentação legal. 95

96 Revisão - Lei /2001 Comparativo entre os sistemas Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal compreende as ativ. de elab., acomp. e avaliação de planos, programas e orçamentos, e de realização de estudos e pesquisas sócioeconômicas. Autorização/ aprovação Órg. Central: MPOG Sistema de Administração Financeira Federal visa ao equilíbrio financeiro do Governo Federal, dentro dos limites da receita e despesa públicas. Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situação orçamentária, financeira e patrimonial da União. Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal visa à avaliação da ação gov. e da gestão dos adm. Púb. federais, por intermédio da fisc. COFOP, e a apoiar o controle externo no exercício de sua missão institucional. Execução Contabilização Controle Órg. Central: STN Órg. Central: STN Órg. Central: SFC/CGU 96

97 Revisão - Lei /2001 Comparativo entre os sistemas Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal Sistema de Administração Financeira Federal Sistema de Contabilidade Federal Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal planejamento: elaborar e supervisionar, coordenar, acompanhar, avaliar, assegurar, manter sistema, identificar, analisar e avaliar, realizar estudos e pesquisas estabelecer políticas. orçamento: coordenar, consolidar e supervisionar, estabelecer normas, realizar estudos e pesquisas, acompanhar e avaliar, estabelecer classificações orçamentárias, propor medidas. zelar, administrar, elaborar e subsidiar, gerir, controlar a dívida, administrar, manter, editar normas, promover a integração. manter e aprimorar, estabelecer, efetuar os registros comunicando, instituir, manter e aprimorar, gerar informações gerenciais, realizar tomadas de contas, elaborar, consolidar, promover a integração. avaliar, fiscalizar e avaliar, avaliar, exercer o controle, fornecer informações, realizar auditoria, apurar, realizar auditorias, avaliar o desempenho, elaborar a Prestação de Contas, criar condições. 97

98 Obrigado Marcel Guimarães