CONTABILIDADE PÚBLICA

Transcrição

1 CONTABILIDADE PÚBLICA Contabilidade Pública Noções Introdutórias Parte 4 Prof. Cláudio Alves

2 OBJETIVO DA CONTABILIDADE PÚBLICA: Segundo a Lei 4.320/64 podemos destacar como objetivos da Contabilidade Pública os artigos de n 83 ao de n 85, conforme abaixo mencionado: A contabilidade evidenciará perante a Fazenda Pública a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados.

3 OBJETO O objeto da contabilidade aplicada ao setor público é o patrimônio público. Por Patrimônio Público entendemos o conjunto de direitos e bens, tangíveis ou intangíveis, onerados ou não, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor público, que seja portador ou represente um fluxo de benefícios, presente ou futuro, inerente à prestação de serviços públicos ou à exploração econômica por entidades do setor público e suas obrigações.

4 CAMPO DE APLICAÇÃO DA CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL (ANTERIOR) ADMINISTRACAO DIRETA: PODER EXECUTIVO: Presidência da República e suas secretarias. Ministérios Civis e Militares. Fundos especiais. PODER JUDICIÁRIO: Todos os seus tribunais. Fundos especiais PODER LEGISLATIVO: Câmara dos Deputados. Senado Federal. Fundos especiais.

5 ADMINISTRAÇÃO INDIRETA: Autarquias. Fundações Públicas Empresa Estatal Dependente. Empresas Públicas e Sociedades de Economia Mista*. *Somente aquelas sujeitas ao orçamento fiscal e da seguridade social e que recebam recursos para fins de custeio.

6 EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE Conceito: empresa controlada pela União, pelo Estado, pelo Distrito Federal ou pelo Município, que tenha, no exercício anterior, recebido recursos financeiros de seu controlador, destinados ao pagamento de despesas com pessoal, de custeio em geral ou de capital, excluídos, neste último caso, aqueles provenientes de aumento de participação acionária, e tenha, no exercício corrente, autorização orçamentária para recebimento de recursos financeiros com idêntica finalidade (art. 2º, da Port. STN nº 589/01). SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA Conceito: sociedade cuja maioria do capital social com direito a voto pertença, direta ou indiretamente, a ente da Federação (art. 2º, inciso I, da Portaria STN nº 589/01).

7 EMPRESA ESTATAL DEPENDENTE São incluídas nos orçamentos fiscal e da seguridade social. Aplica os recursos recebidos conforme as normas da contabilidade governamental nacional SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA Podem ser incluídas nos orçamentos fiscal, da seguridade social e de investimentos (art. 6º, LDO/05). Aplica os recursos recebidos, para fins de investimentos, conforme as regras da contabilidade empresarial. É controlada e dependente. É somente controlada (direta ou indiretamente). Pode ter o capital 100% público. Controle sempre direto. São incluídas na consolidação nacional das contas públicas. Capital misto (público e particular). O controle pode ser direto ou indireto (através de outras empresas). Também são incluídas na consolidação nacional das contas públicas.

8 CAMPO DE APLICAÇÃO - ATUAL A definição do campo de aplicação da contabilidade aplicada ao setor público ficava por conta da doutrina, que passa a estabelecer que o mesmo abrange todas as entidades do setor público. Entretanto, as entidades abrangidas pelo campo de aplicação devem observar as normas e as técnicas próprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Público, considerando-se o seguinte escopo:

9 a) Integralmente => as entidades governamentais, os serviços sociais e os conselhos profissionais; e b) Parcialmente => as demais entidades do setor público, para garantir procedimentos suficientes de prestação de contas e instrumentalização do controle social.

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11 Provavelmente, a inclusão dos serviços sociais (SESC, SENAI, SENAC) e dos conselhos profissionais no escopo integral de abrangência das normas se deve, basicamente, aos devidos fatores: Serviços sociais => são mantidos por recursos oriundos de contribuições sociais de natureza tributária, bem como dotações consignadas no orça-mento. Conselhos profissionais => possuem natureza autárquica. Cabe ressaltar que a LDO exclui do Orçamento Fiscal e da Seguridade Social os conselhos de fiscalização de profissão regulamentada, constituídos sob a forma de autarquia.

12 Por Entidades do Setor Público entendemos os órgãos, fundos e pessoas jurídicas de direito público ou que, possuindo personalidade jurídica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores públicos, na execução de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contábil, as pessoas físicas que recebam subvenção, benefício, ou incentivo, fiscal ou creditício, de órgão público.

13 Assim, se alguma entidade recebe recurso público, ela deve prestar contas da aplicação desse recurso. Para que isso seja possível, é necessário que esta entidade utilize as normas e técnicas da CASP, de maneira a garantir a necessária padronização. Esta regra é aplicável também a pessoas físicas, como, por exemplo, um pesquisador que utiliza recursos públicos do CNPq no financiamento de suas pesquisas. Obs.:Utilizou recurso público está no campo de aplicação da Contabilidade Pública.

14 QUESTÃO: CESPE 2013 MPU Analista-Contabilidade - Acerca da conceituação, do objeto e do campo de aplicação da contabilidade governamental e do patrimônio e suas variações, julgue os itens subsequentes. O campo de atuação do profissional de contabilidade abrange as entidades do setor público, aí incluídas as entidades que, ainda que tenham personalidade jurídica de direito privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem recursos públicos na execução de suas atividades, no tocante aos aspectos contábeis da prestação de contas. ( ) Certo ( ) Errado