Contabilidade Aplicada ao Setor Público voltada ao cargo de Analista Administrativo/ Área 1 da ANAC Tópico 2

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1 Contabilidade Aplicada ao Setor Público voltada ao cargo de Analista Administrativo/ Área 1 da ANAC Tópico 2 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Turma IGEPP 2016 Dicas on line no Dicas no Face: Dúvidas giovanni_pacelli@hotmail.com

2 Objetivos do curso Preparar os concurseiros para o concurso do Analista Administrativo da ANAC cuja prova objetiva será em 20/03/2016 e cuja banca é a ESAF. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 2 2

3 Itens do Edital Cobertos Itens do programa de Contabilidade Aplicada ao Setor Público Contabilidade Pública. 1. Conceito, objeto, regime e campo de aplicação Conceitos e Princípios básicos da Lei nº 4.320/64 e do Decreto nº / Particularidades do novo de modelo de contabilidade aplicada ao setor público. 2. Sistema de Contabilidade Federal (Lei nº /2001) Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP, 6ª Edição) Procedimentos Contábeis Orçamentários Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público. 3. Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI): conceitos básicos, objetivos, características, instrumentos de segurança e principais documentos de entrada de dados. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 3 3

4 Itens do Edital Cobertos Itens do programa de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 3.1. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP-2015) Contas patrimoniais, de resultado e de compensação Escrituração contábil relativa à receita orçamentária e à despesa orçamentária da União: a) critérios de reconhecimento; b) previsão da receita e arrecadação; c) fixação da despesa e empenho, liquidação e pagamento; d) utilização do crédito disponível: pré-empenho, empenho e descentralização de crédito interna e externa; e) bloqueio e cancelamento do crédito disponível; f) abertura e reabertura de créditos adicionais; g) inscrição, cancelamento e execução de restos a pagar. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 4 4

5 Itens do Edital Cobertos Itens do programa de Contabilidade Aplicada ao Setor Público 4. Demonstrações Contábeis: Balanço Orçamentário, Balanço Financeiro, Balanço Patrimonial e Demonstração das Variações Patrimoniais de acordo com a Lei nº 4.320/ Conceitos de Contabilidade Pública presentes na Lei de Responsabilidade Fiscal. Apuração do superávit financeiro: a) por meio do balanço patrimonial; b) por meio das disponibilidades por fonte de recursos. 6. Decreto Lei 200/ Organização da Administração Federal. Auditoria e Controle: Auditoria no Setor Público. 7. Sistemas de Controle na Administração Pública Brasileira (art. 70 a 74 da Constituição Federal) Tribunal de Contas da União: natureza, competência e jurisdição. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 5 5

6 Projeto do curso Tópicos 1 Itens do programa 1. Conceito, objeto, regime e campo de aplicação Particularidades do novo de modelo de contabilidade aplicada ao setor público. Quantidade de aulas 1, Sistema de Contabilidade Federal (Lei nº /2001). 0,5 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 6 6

7 Tópicos Itens do programa Quantidade de aulas 2.2. Procedimentos Contábeis Orçamentários Conceitos e Princípios básicos da Lei nº 4.320/64 e do Decreto nº /86. Curso de AFO 3. Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (SIAFI): conceitos básicos, objetivos, características, instrumentos de segurança e principais documentos de entrada de dados. Curso de AFO Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 7 7

8 Tópicos Itens do programa Sistema Contábil (pré-requisito para os tópicos 5 e 6) Transações Contábeis (pré-requisito para os tópicos 5 e 6) 3.1. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP-2015) Contas patrimoniais, de resultado e de compensação. Quantidade de aulas Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 8 8

9 Tópicos 6 Itens do programa 3.3. Escrituração contábil relativa à receita orçamentária e à despesa orçamentária da União: a) critérios de reconhecimento; b) previsão da receita e arrecadação; c) fixação da despesa e empenho, liquidação e pagamento; d) utilização do crédito disponível: pré-empenho, empenho e descentralização de crédito interna e externa; e) bloqueio e cancelamento do crédito disponível; f) abertura e reabertura de créditos adicionais; g) inscrição, cancelamento e execução de restos a pagar. Quantidade de aulas 2 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 9 9

10 Tópicos 7 Itens do programa 4. Demonstrações Contábeis: Balanço Orçamentário, Balanço Financeiro, Balanço Patrimonial e Demonstração das Variações Patrimoniais de acordo com a Lei nº 4.320/64. Apuração do superávit financeiro: a) por meio do balanço patrimonial; b) por meio das disponibilidades por fonte de recursos Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público (MCASP, 6ª Edição). Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público Quantidade de aulas 2,5 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 10 10

11 Tópicos 8 Itens do programa 5. Conceitos de Contabilidade Pública presentes na Lei de Responsabilidade Fiscal. Quantidade de aulas 0,5 Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 11 11

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14 Parte Parte I Parte II Parte III Parte IV Parte V Cuidados com o MCASP 6ª ed. Descrição Procedimentos Contábeis Orçamentários Procedimentos Contábeis Patrimoniais Procedimentos Contábeis Específicos Plano de Contas Aplicado ao Setor Público Demonstrações Contábeis Aplicadas ao Setor Público Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 14 14

15 Item do Edital 2. Sistema de Contabilidade Federal (Lei nº /2001). Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli 15

16 Gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil Sistema organizacional Planejamento e Orçamento Administração Financeira Contabilidade Controle Interno Órgão central do sistema Ministério do Planejamento Orçamento e Gestão (MPOG) Secretaria do Tesouro Nacional (STN)/Ministério da Fazenda Secretaria do Tesouro Nacional (STN)/Ministério da Fazenda Controladoria Geral da União (CGU) Sistema estruturant e SIOP SIAFI SIAFI Utiliza todos os sistemas 16

17 Sistema organizacional Órgão central Órgão setorial Órgão específico Planejamento e Orçamento MPOG Unidades de planejamento e orçamento dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. Aqueles vinculados ou subordinados ao órgão central do Sistema, cuja missão está voltada para as atividades de planejamento e orçamento. Administração Financeira STN Unidades de programação financeira dos Ministérios, da Advocacia-Geral da União, da Vice-Presidência e da Casa Civil da Presidência da República. Não possui 17

18 Sistema organizacional Órgão central Órgão setorial Órgão específico Contabilidade STN -Unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia- Geral da União (lei /2001). -Unidades de gestão interna dos Ministérios, da Advocacia- Geral da União, do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e do Ministério Público da União, responsáveis pelo acompanhamento contábil no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal - SIAFI de determinadas unidades gestoras executoras ou órgãos (Decreto 6976/2009). -O órgão de controle interno da Casa Civil exercerá também as atividades de órgão setorial contábil de todos os órgãos integrantes da Presidência da República, da Vice-Presidência da República, além de outros determinados em legislação específica (Lei 10180/2001 e Decreto 6976/2009). Não possui 18

19 Sistema organizacional Órgão central Órgão setorial Órgão específico Controle Interno CGU -Os órgãos setoriais são aqueles de controle interno que integram a estrutura do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério da Defesa, da Advocacia-Geral da União e da Casa Civil. [7] -O órgão de controle interno da Casa Civil tem como área de atuação todos os órgãos integrantes da Presidência da República e da Vice- Presidência da República, além de outros determinados em legislação específica [8]. Não possui 19

20 Questões 1 e 2 1. (INMETRO/Cespe/2009/Analista Executivo em Metrologia e Qualidade/ Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional é o órgão central do Sistema de Contabilidade Federal. 2. (Cespe/2011/TCU/AFCE) O órgão central do sistema de contabilidade federal também exerce as funções de órgão central do sistema de administração financeira federal. 1.Gabarito: Certo 2.Gabarito :Certo 20

21 Questão 3 (ESAF/STN/2008/AFC) Identifique o órgão central do Sistema de Contabilidade Federal, nos termos da legislação aplicável. a) Secretaria Federal de Controle Interno. b) Comissão de Coordenação de Controle Interno. c) Secretaria do Tesouro Nacional. d) Conselho Federal de Contabilidade. e) Conselho Gestor do Plano de Contas Único da União. Gabarito: C 21

22 (ESAF/STN/2008/AFC) Nos termos da Lei n , de 6 de fevereiro de 2001, as unidades de gestão interna da Advocacia-Geral da União integram o Sistema de Contabilidade Federal na qualidade de a) unidades intervenientes de representação judicial. b) unidades de apoio de representação extrajudicial. c) unidades gestoras de representação judicial de órgão central. d) órgão central. e) órgão setorial Questão 4 Gabarito: E 22

23 Itens a serem evidenciados pelo SCF Lei 10180/2001 Decreto 6976/2009 As operações realizadas pelos órgãos ou entidades governamentais e os seus efeitos sobre a estrutura do patrimônio da União. Os recursos dos orçamentos vigentes, as alterações decorrentes de créditos adicionais, as receitas previstas e arrecadadas, a despesa empenhada, liquidada e paga à conta desses recursos e as respectivas disponibilidades. Perante a Fazenda Pública, a situação de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. A situação patrimonial do ente público e suas variações. Os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal. A aplicação dos recursos da União, por unidade da Federação beneficiada. A renúncia de receitas de órgãos e entidades federais. As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira NÃO COMPREENDIDAS NA EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA serão, também, objeto de registro, individualização e controle contábil. 23

24 Questão 5 5.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operações de que resultem débitos e créditos de natureza financeira que não estiverem compreendidas na execução orçamentária não serão objeto de registro, individualização e controle contábil. Gabarito: Errado 24

25 Objetivos do SCF: Decreto 6976/2009 Objetivos do Sistema de Contabilidade Federal Promover a padronização e a consolidação das contas nacionais. Promover a busca da convergência aos padrões internacionais de contabilidade, respeitados os aspectos formais e conceituais estabelecidos na legislação vigente. Promover o acompanhamento contínuo das normas contábeis aplicadas ao setor público, de modo a garantir que os princípios fundamentais de contabilidade sejam respeitados no âmbito do setor público. 25

26 Órgão Central STN Órgãos Setoriais Unidades de gestão interna dos Ministérios e da Advocacia-Geral da União [1] Unidades de gestão interna do Poder Legislativo, do Poder Judiciário e do Ministério Público da União [2] Órgão de controle interno da Casa Civil [3] [1] 1 o do art. 17º da lei /2001. [2] 1 o do art. 6º do Decreto 6976/2009. [3] 2 o do art. 17º da lei /2001 e 2 o do art. 6º do Decreto 6976/

27 Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial) pelo SCF conforme a Lei /2001 e segregadas conforme as atribuições do Decreto 6976/2009 Responsável conforme o Decreto 6976/2009 Órgão Central Órgão Central Órgãos Setoriais Atribuição conforme a Lei /2001 Manter e aprimorar o Plano de Contas Único da União. Estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contábil dos atos e dos fatos da gestão orçamentária, financeira e patrimonial nos órgãos e nas entidades da Administração Pública Federal. Com base em apurações de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providências necessárias à responsabilização do agente, comunicando o fato à autoridade a quem o responsável esteja subordinado e ao órgão ou unidade do Sistema de Controle Interno. 27

28 Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial) pelo SCF conforme a Lei /2001 e segregadas conforme as atribuições do Decreto 6976/2009 Responsável conforme o Decreto 6976/2009 Órgão Central Órgãos Setoriais Órgão Central Atribuição conforme a Lei /2001 Instituir, manter e aprimorar sistemas de informação que permitam realizar a contabilização dos atos e fatos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial da União e gerar informações gerenciais necessárias à tomada de decisão e à supervisão ministerial. Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsáveis por bens e valores públicos E de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao erário. Elaborar os Balanços Gerais da União. 28

29 Atribuições das Unidades Responsáveis (órgão central e setorial) pelo SCF conforme a Lei /2001 e segregadas conforme as atribuições do Decreto 6976/2009 Responsável conforme o Decreto 6976/2009 Órgão Central Órgão Central Atribuição conforme a Lei /2001 Consolidar os balanços da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com vistas à elaboração do Balanço do Setor Público Nacional. Promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de contabilidade. 29

30 Questão 6 6. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gestão realizados sem a devida fundamentação legal, a prerrogativa dos dirigentes dos órgãos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal é não efetuar os respectivos registros e comunicar o fato aos órgãos de controle interno e externo. Gabarito: Errado 30

31 Questão 7 (ESAF/STN/2013/AFC) O Sistema de Contabilidade Federal não tem por finalidade a) promover a padronização e a consolidação das contas nacionais. b) evidenciar os custos dos programas e das unidades da Administração Pública Federal. c) promover a busca da convergência aos padrões internacionais de contabilidade. d) evidenciar os recursos do orçamento da União vigentes e as alterações correspondentes. e) apurar atos ilegais praticados por agentes públicos e punir os responsáveis por esses atos. Gabarito: E 31

32 Questão 8 (ESAF/DNIT/2013/Analista Contábil) Assinale a opção que indica o procedimento a ser adotado pelo órgão de contabilidade quando detectar a prática de ilegalidade nos atos de gestão orçamentária, financeira e patrimonial das unidades administrativas. a) Deve encaminhar à autoridade a quem o responsável esteja subordinado os elementos necessários para os procedimentos disciplinares cabíveis. b) Representar ao órgão de controle interno para que este proceda ao exame da questão. c) Encaminhar ao dirigente máximo do órgão os elementos necessários para abertura do competente processo administrativo disciplinar. d) Autuar, ele próprio, o procedimento disciplinar e encaminhá-lo ao superior hierárquico do responsável pelo ato praticado. e) Tomar as contas do responsável e comunicar ao órgão de controle interno. Gabarito: A 32

33 Atribuições do Sistema de Administração Financeira Sistema de Administração Financeira Zelar pelo equilíbrio financeiro do Tesouro Nacional. Administrar os haveres financeiros e mobiliários do Tesouro Nacional. Elaborar a programação financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta Única do Tesouro Nacional e subsidiar a formulação da política de financiamento da despesa pública. Gerir a dívida pública mobiliária federal e a dívida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional. Controlar a dívida decorrente de operações de crédito de responsabilidade, 33 direta e indireta, do Tesouro Nacional.

34 Atribuições do Sistema de Administração Financeira Sistema de Administração Financeira Administrar as operações de crédito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional. Manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais. Editar normas sobre a programação financeira e a execução orçamentária e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematização e a padronização da execução da despesa pública. Promover a integração com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administração e programação financeira. 34

35 Questão 9 (Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Com relação aos papéis da Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos órgãos setoriais na gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil, julgue o item que se segue. 5. A STN e os órgãos setoriais têm a responsabilidade de manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a União junto a entidades ou organismos internacionais. Gabarito: Certo 35

36 Outras atribuições 1) Subordinam-se tecnicamente à SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou órgãos equivalentes das entidades da administração indireta, controladas direta ou indiretamente pela União. 2) Ressalta-se que os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais deverão ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanças e Controle que não estejam em exercício nas áreas de controle interno no ministério ou órgão equivalente ao qual a entidade esteja vinculada. 36

37 Outras atribuições 3) Quanto à execução dos trabalhos, nenhum processo, documento ou informação poderá ser sonegado aos servidores dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exercício das atribuições inerentes às atividades de registros contábeis, de auditoria, fiscalização e avaliação de gestão. 4) Dessa forma, o AGENTE PÚBLICO QUE, POR AÇÃO OU OMISSÃO, causar embaraço, constrangimento ou obstáculo à atuação dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funções institucionais, ficará sujeito à pena de responsabilidade ADMINISTRATIVA, CIVIL E PENAL. No entanto, quando a documentação ou informação envolver assuntos de caráter sigiloso, deverá ser dispensado tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento próprio. 37

38 Outras atribuições 5) O servidor do Sistema de Contabilidade Federal deverá guardar sigilo sobre dados e informações pertinentes aos assuntos a que tiver acesso em decorrência do exercício de suas funções, utilizando-os, exclusivamente, para a elaboração de pareceres e relatórios destinados à autoridade competente, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal. 6) Por fim os integrantes da carreira de Finanças e Controle observarão código de ética profissional específico aprovado pelo Presidente da República. 38

39 Até a próxima aula. Refaça os exercícios vistos. Na medida do possível tente ler os slides antes da aula. Isso vai aumentar seu rendimento. Cordialmente, Prof. Msc. Giovanni Pacelli 39

40 Frase de Reflexão Sua vontade tem que ser maior que sua melhor desculpa. 40