GRUPO DE TRABALHO 3. POLÍTICAS PÚBLICAS E DIREITOS HUMANOS

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Luiz Henrique Fragoso de Almeida
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1 JUVENTUDE E FRONTEIRA: EDUCAÇÃO EM DIREITOS HUMANOS E A IMPLANTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE JUVENTUDE NO TERRITÓRIO DE FRONTEIRA. Teylor Fuchs Cardoso dos Santos 1 teylorfuchs@hotmail.com Resumo Atualmente, os direitos humanos tendem a vislumbrar os sujeitos de forma concreta e particular. Indivíduos historicamente situados, inseridos numa estrutura social, e portadores de necessidades específicas como, por exemplo. No Brasil, após a Constituição de 1988, com o Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos (PNEDH) de 2007 e o III Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3) de 2010, as ações voltadas a segmentos específicos da sociedade historicamente negligenciados de Direitos Humanos ganharam mais força e reconhecimento legal, como, no caso da juventude. Buscou-se analisar no trabalho, o processo de implantação das políticas públicas de juventude, delimitando o município de Ponta Porã MS, na fronteira do Brasil com o Paraguai, no período de 2004 a 2015, identificando quais as políticas traçadas no PNDH-3 e no PNEDH que contribuíram ou poderiam ter contribuído neste processo. Neste sentido, evidenciou-se, também, a centralidade do tema educação na consolidação e implantação dos direitos humanos e das políticas públicas. Por fim, analisaram-se algumas características da região de fronteira, e como se dá o processo de implantação da política pública de juventude no município de Ponta Porã MS, e suas relações com a Política Nacional de Juventude, o PNDH-3 e o PNEDH. Palavras-chave: Juventude. Fronteira. Direitos Humanos. Educação. GRUPO DE TRABALHO 3. POLÍTICAS PÚBLICAS E DIREITOS HUMANOS INTRODUÇÃO As diversas transformações da sociedade e da forma de estruturação do Estado, bem como a organização e fortalecimento da sociedade civil foram fatores decisivos para consolidação dos direitos humanos e suas diversas alterações ocorridas no Brasil e no mundo. Segundo Rabenhorst (2008), na contemporaneidade os direitos humanos tendem a vislumbrar os sujeitos de forma concreta e particular, isto é, como indivíduos historicamente situados, 1 Universidade Federal de Mato Grosso do Sul UFMS; Campo Grande MS; GT. 3 Políticas Públicas e Direitos Humanos.

2 inseridos numa estrutura social, e portadores de necessidades específicas. Desse modo, cabe falarmos de direitos das mulheres, direitos das crianças, direitos dos portadores de deficiência, direitos da juventude, dentre outros. O presente trabalho busca analisar o processo de implantação das políticas públicas de juventude, delimitando o município de Ponta Porã, no estado de Mato Grosso do Sul, na fronteira do Brasil com o Paraguai, no período de 2004 a 2015, e identificar de qual forma as políticas traçadas no Plano Nacional de Direitos Humanos 3 e no Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos contribuíram, ou poderiam ter contribuído neste processo. OBJETIVOS Identificar de qual forma as políticas traçadas no Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos contribuíram, ou poderiam ter contribuído no processo de implantação das Políticas Públicas de Juventude no município de Ponta Porã, entre 2005 a Objetivos Específicos: - Analisar como se encontra o processo de implantação das Políticas Públicas de Juventude no Município de Ponta Porã. - Identificar o conjunto de Leis e atos governamentais que tratam especificamente do tema das Políticas Públicas de Juventude no Município. - Identificar como a situação de Município de fronteira interfere ou não no processo de implantação dessas políticas. - Identificar as especificidades da juventude da região de fronteira. - Identificar quais as ações do Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos estão sendo executadas no município. METODOLOGIA O presente trabalho consistiu inicialmente no levantamento bibliográfico e documental, sobre políticas públicas de juventude, o Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos e a realidade das regiões de fronteira. Levantamento e análise de dados estáticos oficiais referentes a juventude, população de fronteira e o município de Ponta Porã. Contextualizado o tema partimos para o levantamento documental sobre legislação e demais documentos referentes as políticas públicas de juventude no município de Ponta Porã

3 entre 2005 a Após esses procedimentos foram analisados todos os dados levantados e explanados de modo a suprir o objetivo geral e os objetivos específicos desta pesquisa. RESULTADOS A consolidação dos diretos humanos se efetiva através das políticas públicas, nesse sentido evidenciamos um grande abismo que separa a Legislação e Planos Nacionais de suas efetivas implementações nos estados e municípios, sobretudo nos mais vulneráveis e carentes, portanto mais necessitados da execução dessas ações. Pelas especificidades apontadas da região de fronteira foi possível compreender que os segmentos vulneráveis, nesses territórios encontram ainda maiores desafios para a garantia de seus direitos mínimos necessários para a preservação da dignidade da pessoa humana Apesar da vulnerabilidade do segmento jovem no município, dessa situação agravada pela condição de município fronteiriço, as políticas públicas e legislações municipais voltadas para atender essa demanda ainda são poucas e inexpressivas, as Leis muitas vezes inócuas e ineficientes, mero conjunto retórico com pouca ou nenhuma utilidade prática. Acreditamos que os pressupostos defendidos no PNEDH da construção de uma cidadania ativa contribuiria de forma decisiva para a transformação dessa realidade, pois formaria um cidadão ativo consciente e protagonista de seus direitos, fortaleceria os segmentos e movimentos sociais que seriam importantes propulsores dessas ações. CONSIDERAÇÕES FINAIS Mesmo sabendo das limitações de um trabalho acadêmico, esperamos que de alguma forma possa contribuir na afirmação e fortalecimento das políticas de direitos humanos, nas políticas de educação em direitos humanos e no fortalecimento das políticas públicas de juventude. Através do contexto histórico construído, do levantamento e analise da legislação existente esse trabalho sirva de instrumento para novas pesquisas, novos levantamentos e novas ações que busquem fortalecer a políticas publicas de direitos humanos e juventude na fronteira. REFERÊNCIAS AMARAL, Ana Paula Martins. GUTIERREZ, José Paulo. Fundamentos Jurídicos e Políticos da Educação em Direitos Humanos. In: URQUIZA, Antonio Hilário Aguilera, (Org.) Formação de Educadores em Direitos Humanos. Campo Grande: UFMS, 2014.

4 AMARAL, Ana Paula Martins. CARVALHO, Luciani Coimbra. GUTIERREZ, José Paulo Direitos Humanos no Brasil e o 3º Plano Nacional de Direitos Humanos. UFMS, Campo Grande, Nov BRASIL. Constituição (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, Lei nº , de 05 de agosto de Institui o Estatuto da Juventude e dispõe sobre os direitos dos jovens, os princípios e diretrizes das políticas públicas de juventude e o Sistema Nacional de Juventude SINAJUVE. Acessado em 13 de Maio de Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos PNEDH, Brasília: Secretaria Especial dos Direitos Humanos, Ministério da Educação, Ministério da Justiça, UNESCO , Ponta Porã. Decreto Lei n º 6098, de 26 de fevereiro de 2013, Cria e aprova o Regimento Interno e dispõe sobre a Estrutura e Serviços da Secretaria Municipal de Juventude, Esporte e Lazer, e dá outras providências. Ponta Porã, 2013., Ponta Porã. Lei n º 3.340, de 31 de março de 2004, Cria o Conselho Municipal de Juventude e dá outras providencias. Ponta Porã, 2004., Ponta Porã. Lei nº 3.874, de 03 de julho de 2012, modifica a Lei Municipal nº de 31 de março de 2004, que cria o Conselho Municipal da Juventude e dá outras providências. Ponta Porã, 2012., Ponta Porã. Lei n º 3.936, de 29 de maio de 2013, Modifica a Lei Municipal nº de 31 de março de 2004, que cria o Conselho Municipal da Juventude e dá outras providências. Ponta Porã, 2013., Secretaria de Direitos Humanos da Presidência da República. Programa Nacional de Direitos Humanos (PNDH-3), rev. e atual. Brasileira: SEDH/PR, Disponível em: < htm>. Acesso em: out. de COMPARATO, Fábio Konder. Afirmação histórica dos Direitos Humanos. 7.ed. São Paulo: Saraiva, FELIX, Ynes da Silva. KATO, Rosangela. Educação em Direitos Humanos e o Plano Nacional de Educação em Direitos Humanos. UFMS, Campo Grande, Fev

5 IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Censo Demográfico MACHADO, L O. Estado, territorialidade, redes. Cidades-gêmeas na zona de fronteira sulamericana. In: SILVEIRA, ML. (org.). Continente em chamas. Globalização e território na América Latina, Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, p MIMAYO, MCS. Inequality, violence, and ecology in Brazil. Cadernos de Saúde Pública, RABENHORST, Eduardo R. O que são Direitos Humanos? In: Direitos Humanos: capacitação de educadores / Maria de Nazaré Tavares Zenaide, et al. João Pessoa: Editora Universitária/UFPB, 2008, p. 13 a 21. SALLA, F; Alvarez, MC; Oi, AH. Homicídios na Faixa de Fronteira do Brasil, (Relatório de Pesquisa do Projeto Violência e Fronteiras FAPESP / CNPq). São Paulo: Núcleo de Estudos da Violência da USP (NEV/USP), WAISELFISZ, JJ. Mapa da Violência 2010: Anatomia dos Homicídios no Brasil. Rio de Janeiro: CEBELA, FLACSO WIDER, Alberto Jungen. A geografia da mortalidade por homicídios em municípios da fronteira internacional do estado do Mato Grosso do Sul com o Paraguai Dissertação (Mestrado) Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca, Rio de Janeiro, 2013.

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