Capítulo 14.- Noções Básicas de Siafi, Sidor, Siop e Siasg

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1 Capítulo 14.- Noções Básicas de Siafi, Sidor, Siop e Siasg Questões de concursos públicos 1. (Cespe TRE-RJ Analista Contabilidade 2012 Perfeito! O Siafi está estruturado em sistema e subsistemas, cada sistema está organizado por subsistemas e estes por módulos. SISTEMA 21 SUBSISTEMAS MÓDULOS Dentro de cada módulo estão agregadas inúmeras transações, que guardam entre si características em comum. 2. (Cespe TCU TFCE 2012) Perfeito! O Siafi possibilita que os registros sejam efetuados de forma tempestiva e correta, sendo possível, assim, o acompanhamento orçamentário, financeiro e patrimonial pela Administração Federal. 3. (Cespe TCU TFCE 2012) A nota de empenho é a materialização da fase do empenho da despesa orçamentária, motivo pelo qual se trata de um documento e grande importância gerada no Siafi. Na fase do empenho ocorre a utilização do recurso orçamentário, ou seja, a despesa pelo enfoque orçamentário. Neste momento a Administração Pública se compromete com o terceiro (a quem deverá pagar futuramente), reservando para esse os necessários recursos orçamentários. Para tanto, na nota de empenho são discriminados o nome do credor (como também seu CNPJ ou CPF), o valor a pagar e a especificação do que está sendo pago (descrição do objeto, quantidades etc). 4. (Cespe Analista-Orçamento/MP-PI 2012) Isso mesmo! São objetivos do Siafi: Prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração Pública; Fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através da unificação dos recursos de caixa do governo

2 federal. Permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração Pública Federal; Padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada Unidade Gestora; Permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das transferências negociadas; Integrar e compatibilizar as informações no âmbito do governo federal; Permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos; e Proporcionar a transparência dos gastos do governo federal. 5. (Cespe PEFO-CE Perito Criminal Ciências Contábeis 2012) O Siafi está estruturado em sistema e subsistemas, cada sistema está organizado por subsistemas atualmente são 21 e estes, por módulos. Dentro de cada módulo estão agregadas inúmeras transações, que guardam entre si características em comum (e não o contrário, conforme afirma a questão). 6. (Cespe ACE TCEES 2012) O comando da questão afirma acerca da estrutura e função do Siafi. Este sistema foi desenvolvido por analistas dentro da plataforma do Serpro. Atualmente, a STN é quem administra e controla o Siafi. Tem por função controlar a execução orçamentária, financeira, patrimonial e contábil dos órgãos da Administração Publica direta Federal, suas autarquias, fundações e empresas públicas ou sociedades de economia mista contempladas nos orçamentos fiscal e da seguridade social da União. As empresas públicas e sociedades de economia mista que exercem atividade econômica, em regra, não utilizam o Siafi. Porém, todas as entidades contempladas nos orçamentos fiscal e da seguridade social devem utilizar o Siafi para fins de execução dos seus orçamentos. 7. (Cespe ACE TCEES 2012)

3 A utilização do Siafi na modalidade total é obrigatória somente para o Executivo Federal. Os Poderes Judiciário e Legislativo e o Ministério Público PODEM utilizá-lo na modalidade total. Na prática, todos utilizam, porém, não há norma que os obrigam, haja vista que em regra regulamentação do Executivo não obriga os demais Poderes. 8. (Cespe Sesa-ES Especialista-Contador 2011) O Siafi é um sistema desenvolvido e utilizado pelo governo federal. 9. (Cespe Sesa-ES Especialista-Contador 2011) A administração do Siafi e da respectiva infraestrutura fica a cargo da STN, através do prestador de serviço de informática, o Serpro, o qual disponibiliza sua rede, seus equipamentos e técnicos de desenvolvimento do Sistema. Os órgãos federais, no Brasil ou no exterior, possuem acesso ao Siafi, seja on-line ou off-line. 10. (Cespe Sesa-ES Especialista-Contador 2011) O Siafi permite aos órgãos a sua utilização nas modalidades total ou parcial. As principais características da utilização do sistema na modalidade de USO PARCIAL são as seguintes: Execução financeira dos recursos previstos no OGU efetuada pelo Siafi; Não permitir tratamento de recursos próprios da entidade; Não substituir a contabilidade do órgão, sendo necessário, portanto, o envio de balancetes para incorporação de saldos. 11. (Cespe Aneel Analista Administrativo 2010) Perfeito! O Siafi abrange a integralidade de todos os registros contábeis de forma padronizada para a Administração Pública Federal, desde classificação da dotação orçamentária de cada Unidade Orçamentária, registro inicial da receita e da despesa, transferência de créditos e recursos, elaboração das demonstrações contábeis e balancetes. 12. (Cespe Aneel Analista Administrativo 2010) Pode-se verificar dois erros no comando da questão:

4 1 o. A movimentação da Conta Única do Tesouro Nacional não se realiza sob a forma offline; 2 o. O agente financeiro e operacionalizador da Conta Única do Tesouro Nacional é o Banco do Brasil. Assim, todos os pagamentos, recebimentos e transferências de recursos são realizados via Siafi. 13. (Cespe DPU Contador 2010) a) O funcionário formalmente designado para execução do processo de credenciamento no Siafi NÃO responderá integralmente pelo uso do sistema pelos operadores, cada um será responsável. Porém, o credenciador/cadastrador será obrigado a cumprir os requisitos de segurança instituídos pelo Serpro e expor às consequências das sanções penais ou administrativas cabíveis caso haja manipulação indevida do sistema. Errado. b) A implantação do Siafi NÃO foi viabilizada após a criação, em 1986, da Secretaria Federal de Controle Interno, mas sim com a criação da Secretaria do Tesouro Nacional STN. Errado. c) Perfeito! Inicialmente só o Poder Executivo utilizava o Siafi. Depois de verificada a eficácia do sistema os outros Poderes o aderiram. Certo. d) Na modalidade de uso parcial, o Siafi NÃO substitui a contabilidade da unidade, assim, é necessário o envio de balancetes e balanços para integração pelas unidades setoriais do sistema. Errado. e) O cadastro não é em tempo real com autorização automática, mas sim depois da solicitação do gestor ou chefia imediata. Errado. Gabarito: Letra c. 14. (Cespe DPU Contador 2010) a) Perfeito! A Guia de Recolhimento de Receitas da União GRU eletrônica permite o recolhimento de receitas da União de uma Unidade Gestora para outra Unidade Gestora via Siafi. Certo. b) A Nota de Empenho é o documento que permite registrar o comprometimento de despesa, bem como os casos em que se faça necessário o reforço ou a anulação desse compromisso. A Nota de Dotação registra o crédito das Unidades Orçamentárias. Errado. c) A GPS eletrônica tem a função de registrar a arrecadação de receitas para o regime geral da previdência social RGPS. Errado. d) A Nota de Dotação de crédito permite registrar os valores decorrentes de desdobramento, por plano interno ou por fonte de recursos (quando detalhada), dos créditos previstos no orçamento geral da União, bem como a inclusão dos créditos nele não consignados. A Nota de Crédito tem a função de descentralizar créditos entre Unidades Gestoras. Errado.

5 E) Improcedente! A nota de lançamento de sistema não permite registrar eventos contábeis que não estejam vinculados a documentos específicos. Exemplo: Transferência de bens e valores existe a necessidade de um documento de transferência do bem. Errado. Gabarito: Letra a. 15. (Cespe Anatel Analista Ciências Contábeis 2009) O fundamento lógico do Siafi é o evento. O evento possibilita que os servidores executem a contabilidade pública de forma padronizada em todo território nacional, evitando disfunções, disparidades, erros ou enganos. Os eventos estão organizados em uma tabela, através da qual o usuário do sistema (servidor da respectiva Unidade Gestora) consulta e registra todos os atos e fatos econômico-financeiros e administrativos de forma padronizada. De posse da tabela de eventos basta o servidor pode consultar e encontrar o evento apropriado para realizar o registro contábil. Atenção: No Sistema Siafi não se realiza a elaboração do orçamento. Essa elaboração é executada em outro sistema, o Sistema Integrado de Dados Orçamentários Sidor. 16. (Cespe TST Analista Judiciário Contabilidade 2008) Segue, abaixo, transcrito os principais objetivos do Siafi: a) prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração Pública; b) fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através da unificação dos recursos de caixa do governo federal; c) permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração Pública Federal; d) padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada Unidade Gestora; e) permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e municípios e de suas supervisionadas; f) permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das transferências negociadas;

6 g) integrar e compatibilizar as informações no âmbito do governo federal; h) permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos; e i) proporcionar a transparência dos gastos do governo federal. Pode-se observar que o comando da questão refere-se a um dos objetivos do Siafi (letra i do quadro acima). Portanto, não é objetivo do Siafi proporcionar transparência dos gastos dos governos estadual, distrital e municipal. 17. (Cespe Antaq Analista 2009) A conciliação bancária é técnica comum adotada para verificação de saldos e valores, necessária exatamente para verificação da existência de eventual pendência ou não conformidade. Portanto, essa conciliação é sempre necessária. 18. (Cespe TCU ACE 2008) A Conta Única do Tesouro Nacional é mantida no Banco Central do Brasil, e não no Banco do Brasil. Aí está o erro da questão. As contribuições previdenciárias são arrecadadas via GPS (Guia da Previdência Social) e ingressam em conta específica para fins de administração do INSS. 19. (Cespe TST Analista Judiciário Contabilidade 2008) O Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal (Siafi) é um sistema informatizado que tem por finalidade contabilizar e controlar toda a execução orçamentária, financeira e patrimonial da União em tempo real. Em outras palavras, o Siafi é o principal instrumento utilizado para registro, acompanhamento e controle da execução orçamentária, financeira e patrimonial do governo federal. Desde sua criação, o Siafi tem alcançado satisfatoriamente seus principais objetivos: a) prover mecanismos adequados ao controle diário da execução orçamentária, financeira e patrimonial aos órgãos da Administração Pública; b) fornecer meios para agilizar a programação financeira, otimizando a utilização dos recursos do Tesouro Nacional, através da unificação dos recursos de caixa do governo federal;

7 c) permitir que a contabilidade pública seja fonte segura e tempestiva de informações gerenciais destinadas a todos os níveis da Administração Pública Federal; d) padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos, sem implicar rigidez ou restrição a essa atividade, uma vez que ele permanece sob total controle do ordenador de despesa de cada Unidade Gestora; e) permitir o registro contábil dos balancetes dos estados e municípios e de suas supervisionadas; f) permitir o controle da dívida interna e externa, bem como o das transferências negociadas; g) integrar e compatibilizar as informações no âmbito do governo federal; h) permitir o acompanhamento e a avaliação do uso dos recursos públicos; e i) proporcionar a transparência dos gastos do governo federal. Pode-se observar que o comando da questão refere-se de um dos objetivos do Siafi (letra d do quadro acima). É objetivo do Siafi padronizar métodos e rotinas de trabalho relativas à gestão dos recursos públicos mediante controle do ordenador de despesa de cada Unidade Gestora. 20. (Cespe MPU Analista de Orçamento 2010) Pegadinha de concurso! Os OSPF solicitam à SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL STN. A liberação dos recursos financeiros para pagamento de despesas das suas Unidades Gestoras é de competência da STN. 21. (Cespe MPU Analista Atuarial 2010) A centralização pela STN objetivando traçar os métodos, procedimentos e diretrizes acerca da utilização do Siafi permite a padronização, rigidez, segurança e controle dos dados inseridos no sistema. 22. (Cespe Antaq Analista 2009) O Sidor é uma ferramenta de gestão utilizada pela União, e não pelos demais entes governamentais (estados, municípios e DF). O objetivo do Sidor é dotar o processo orçamentário do governo federal de uma estrutura de processamento de dados conforme as modernas ferramentas da tecnologia de informação, de processos informatizados e estruturas de dados para dar suporte às atividades do Sistema Orçamentário Federal. O sistema permite a elaboração da

8 proposta orçamentária e a revisão do PPA para a formalização dos Projetos de lei do Orçamento Anual (Ploa) e do Plano Plurianual, que são encaminhados ao Congresso Nacional. 23. (Cespe Técnico Judiciário TRE-AL) O Sidor e o Siafi são sistemas diferentes. No Siafi executa-se o orçamento e no sidor, elabora-se a proposta orçamentária. Porém, os sistemas de classificação orçamentária, tanto para receitas quanto para as despesas são os mesmos, para fins de compatibilidade das informações. 24. (Cespe Ministério da Integração Nacional Analista 2009) Perfeito! É função do Sidor implementar a proposta orçamentária, bem como, servir como agente centralizador dos pedidos de alteração do orçamento em execução por meio de créditos adicionais. 25. (Cespe TRE-MA Analista Contabilidade 2009) O processo de elaboração da proposta orçamentária via Sidor divide-se em três etapas básicas, controladas pelo Sistema, denominadas momento, que se subdividem em subetapas denominadas tipo de detalhamento. Cada momento pertence exclusivamente ao respectivo usuário e não pode ser compartilhado, o que assegura privacidade e segurança aos dados. Cada tipo de detalhamento corresponde a um determinado conjunto de despesas que serão tratadas separadamente segundo regras específicas. Gabarito: Letra a. 26. (Esaf Enap Administrador 2007) O comando da questão pede a opção que contenha um documento NÃO utilizado no Siafi, portanto, a) Ordem bancária é o documento básico utilizado na movimentação de recursos entre Unidade Gestoras, bem como para o pagamento de fornecedores (credores do estado). Certo.

9 b) Nota de Programação Financeira é o documento utilizado no Siafi destinado à transferência de recursos da STN para os Órgãos Setoriais de Programação Financeira OSPF, dos ministérios. Certo. c) Nota de empenho é o documento que concretiza o empenho. Este é o ato emanado de autoridade competente que cria obrigação para o estado pendente ou não de implemento de condição. A Nota de empenho é o documento que formaliza no Siafi o primeiro estágio de execução da despesa. Certo. d) Não existe no sistema Siafi o documento denominado Nota de Movimentação Financeira. Porém, existe a programação financeira, procedimento realizado entre as unidades executoras, setoriais e central de execução de despesas. Errado. e) Darf Eletrônico é o documento utilizado para o recebimento e recolhimento de receitas federais, excetuadas as contribuições destinadas ao INSS, posto que para estas utiliza-se a GPS Eletrônica. Certo. Opção ERRADA, letra d. 27. (Esaf CVM 2012) Observe que o comando da questão pede a opção errada! a) as despesas podem ser empenhadas de no Siafi depois de aprovado e públicado a LOA. Assim, para realizar empenho de despesa não há necessidade de que o cronograma de desembolso da Unidade Orçamentária esteja devidamente aprovado. O cronograma de desembolso serve para estabelecer o limite de gastos de cada Unidade Gestora. Errado. b) a descentralização de créditos, tanto externa quanto interna, deve ser realizada por meio de Nota de Movimentação de Crédito NC. Certo. c) Perfeito! Quando se realiza abertura de créditos adicionais utilizam-se duas programações: financeira e orçamentária. Certo. d) É comum haver confusão entre movimentação crédito e financeira. A movimentação de créditos independe da existência de saldos bancários ou recursos financeiros, já a movimentação financeira depende da existência de recursos (saldo em caixa). CERTO. e) a formalização do empenho será precedida da criação de uma Lista de Itens, por meio de transação específica, tais como a autorização do Gestor. Gabarito: Letra a. 28. (Esaf CVM 2012) O subsistema CPR permite o cadastramento: de contratos, notas fiscais, etc. Permite ainda que uma Unidade Gestora inclua documentos e outra realize o pagamento, bem como a retenção de tributos. No CPR não existe alteração manual de documentos, mas sim eletronicamente.

10 Quando se inicia o exercício financeiro eliminam-se os compromissos de empenhos do exercício anterior que não foram liquidados e não inscritos em Restos a Pagar. Exemplo: Contratos de prestação de serviços, valores não liquidados, ou seja, serviço não prestado. Gabarito: Letra e. 29. (FCC MPU Analista de Orçamento 2007) Questão simples! O Sistema que estrutura e organiza a proposta orçamentária anual e seu acompanhamento é o Sidor. É através deste sistema que todas as unidades orçamentárias incluem suas propostas através de usuários (servidores públicos) devidamente autorizados. Gabarito: Letra d. 30. (FCC TRE-CE Analista Judiciário Contabilidade 2012) O Evento é a lógica do Siafi. Para fins de realizar registros contábeis criou-se a Tabela de Eventos (adendo ao plano de contas). Assim, através da tabela de eventos e do plano de contas realizam-se todos os registros contábeis. Gabarito: Letra c. 31. (FCC TRF-2 a Região Analista Judiciário Contabilidade 2012) Vejamos os conceitos: NOTA DE DOTACAO ND: Permite registrar valores decorrentes de desdobramento, por Plano Interno e/ou por Fonte de Recursos (quando detalhada), dos créditos previstos no Orçamento Geral da União OGU, bem como a inclusão dos créditos nele não consignados. NOTA DE LANCAMENTO POR EVENTO NL: Permite registrar eventos contábeis não vinculados a documentos específicos. Exemplo: apropriação de receitas e despesas, contratos, convênios, etc. NOTA DE LANCAMENTO DE SISTEMA NS: Permite registrar eventos contábeis de forma automática. NOTA DE MOVIMENTACAO DE CREDITO NC: Permite registrar a movimentação de créditos interna e externa e suas anulações. Gabarito: Letra a. 32. (FCC TRF-2 a Região Analista Judiciário Contabilidade 2012)

11 Veremos os conceitos: Primeiramente, não existem as conformidades setorial, financeira e de desempenho. Conformidade Diária: A Conformidade Diária de documentos no Sistema Siafi é a conferência feita pela própria Unidade Gestora (UG), que consiste na confrontação diária da documentação comprobatória com o registro correspondente no Siafi, atestando que, para todos os lançamentos efetuados existe documentação hábil exigida pela legislação que disciplina a execução orçamentária, financeira e patrimonial. Conformidade Contábil: a conformidade contábil é a conferência dos registros contábeis realizados através do Siafi efetuado pela Unidade Gestora UG. Tem como objetivo assegurar o fiel e tempestivo registro dos dados contábeis registrados pelas unidades no Siafi, relativos aos atos e fatos de sua gestão financeira, orçamentária e patrimonial. Conformidade de Operadores: A Conformidade de Operadores ou Circularização de Senhas tem por objetivo automatizar a rotina periódica de confirmação ou desativação de usuário pela própria Unidade Gestora (UG), através de seu operador habilitado a proceder a confirmação. A não execução da Conformidade de Operadores no mês implica na suspensão dos usuários da UG. Conformidade Documental: a conformidade de suporte documental consiste na certificação da existência de documento hábil que comprove a operação e retrate a transação efetuada dentro do Siafi. Ela deverá ser registrada, diariamente, por um servidor designado da Unidade Gestora. Para maior segurança, há a necessidade de que seja mantida a segregação entre a função de emitir documentos e a de registrar a conformidade. Gabarito: Letra c. 33. (FCC TRF-2 a Região Analista Judiciário Contabilidade 2012) Conforme mencionado no comando da questão:...um código..., só pode ser o EVENTO. Este é um código associado a cada tipo de ato ou fato que deva ser registrado contabilmente pelo sistema e ao qual se associa, por sua vez, um roteiro contábil, ou seja, uma lista das contas de débito e crédito que devam ser afetadas, de forma a que todos os operadores do Siafi possam efetuar lançamentos contábeis. Gabarito: Letra d. 34. (FCC TRF-2 a Região Técnico Judiciário Contabilidade 2012) O empenho é o primeiro estágio da despesa e pode ser conceituado como o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado a obrigação de pagamento, pendente ou não, de implemento de condição. Esse primeiro estágio é efetuado no Siafi utilizando-se o documento denominado Nota de Empenho NE.

12 NOTA DE EMPENHO NE: permite registrar o comprometimento de despesa, bem como aos casos em que se faça necessário o reforço ou a anulação desse compromisso. Gabarito: Letra d. 35. (FCC TRF-2 a Região Técnico Judiciário Contabilidade/2012) Existem diversos tipos de consulta que podem ser realizadas no Siafi, inclusive relatórios. Pode-se pesquisar dados atuais e de anos anteriores. A consulta analítica apresenta informações atualizadas até o instante em que foi solicitada. Gabarito: Letra a.