UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARINA CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO E SÓCIO-ECONÔMICAS ESAG PLANO DE ENSINO

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1 PLANO DE ENSINO I. IDENTIFICAÇÃO Curso: Administração de Serviços Públicos Departamento: Departamento de Administração Pública Disciplina: Administração Pública I Código: 42ADM1 Carga horária: 72 horas Período letivo: 2011/2 Termo: 4º Turma B Professor: Marcello Beckert Zapelini Contato: mbzapelini@hotmail.com fone II. EMENTA Modelos de gestão pública: patrimonialista, burocrático, gerencialista e da coprodução. Administração pública no Brasil: estrutura da administração pública direta e indireta. As reformas da Administração Pública brasileira e as suas estratégias. Noção de serviço público: caracterização, tipologia e significado. O gerenciamento do serviço público: funções administrativas, planejamento, organização, liderança e controle. Tipos de serviços público e suas particularidades. III. OBJETIVOS GERAL Definir e caracterizar a Administração Pública e os serviços públicos, com destaque para a realidade brasileira. ESPECÍFICOS Analisar a evolução dos modelos de gestão pública; Definir e diferenciar a administração pública direta e a indireta; Discutir criticamente as reformas da Administração Pública brasileira; Definir o conceito de serviço público, diferenciando suas modalidades e tipos; Introduzir o conceito de funções administrativas e aplicá-lo na realidade da Administração Pública. IV. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO 1. Conceitos de Administração Pública 2. Modelos de gestão pública: do patrimonialismo à coprodução 3. Reformas administrativas na Administração Pública brasileira 4. A estrutura da Administração Pública brasileira: Administração direta e indireta 5. As funções administrativas e a Administração Pública 6. Conceito de serviço público 7. O consumidor de serviços públicos: o usuário-cidadão V. METODOLOGIA DE ENSINO A disciplina será conduzida através da exposição dialogada do conteúdo, da realização de pequenos exercícios e trabalhos em sala e da discussão de textos relevantes. Outras metodologias serão adotadas em comum acordo entre alunos e professor à medida que se mostrarem necessárias. IV. SISTEMA DE AVALIAÇÃO A avaliação será formada por duas provas parciais de conteúdo (peso de 35% cada na média semestral), um trabalho sobre Reforma Administrativa (valendo 10% da média) e um conjunto de exercícios a respeito de temas relevantes para a disciplina (peso de 20% da média semestral). Informações sobre realização de Prova de 2ª Chamada A Resolução nº 018/2004-CONSEPE regulamenta o processo de realização de provas de segunda chamada.

2 Segundo esta resolução, o aluno que deixar de comparecer a qualquer das avaliações nas datas fixadas pelos professores, poderá solicitar segunda chamada de provas na Secretaria Acadêmica através de requerimento por ele assinado, pagamento de taxa e respectivos comprovantes, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados a partir da data de realização de cada prova, sendo aceitos pedidos, devidamente comprovados, motivados por: I - problema de saúde, devidamente comprovado, que justifique a ausência; II - doença de caráter infecto-contagiosa, impeditiva do comparecimento, comprovada por atestado médico reconhecido na forma da lei constando o Código Internacional de Doenças (CID); III - ter sido vítima de ação involuntária provocada por terceiros; IV - manobras ou exercícios militares comprovados por documento da respectiva unidade militar; V - luto, comprovado pelo respectivo atestado de óbito, por parentes em linha reta (pais, avós, filhos e netos), colaterais até o segundo grau (irmãos e tios), cônjuge ou companheiro(a); VI - convocação, coincidente em horário, para depoimento judicial ou policial, ou para eleições em entidades oficiais, devidamente comprovada por declaração da autoridade competente; VII - impedimentos gerados por atividades previstas e autorizadas pela coordenação do respectivo curso ou instância hierárquica superior; VIII - direitos outorgados por lei; IX - coincidência de horários de exames finais, fixados por edital próprio; X convocação para competições oficiais representando a UDESC, o Município, o Estado ou o País. Leia a resolução na integra na página da Secretaria dos Conselhos: V. BIBLIOGRAFIA Básica BRESSER PEREIRA, L. C.; SPINK, P. (orgs.). Reforma do Estado e administração pública gerencial. Rio de Janeiro: FGV, DE PAULA, A. P. P. Por uma nova gestão pública. Rio de Janeiro: FGV, GRAHAM Jr., C. B.; HAYS, S. W. Para administrar a organização pública. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, KEINERT, T. M. M. Administração pública no Brasil: Crises e mudança de paradigmas. 2. ed. São Paulo: FAPESP; Annablume, PETERS, B. G.; PIERRE, J. (orgs.). Administração Pública: coletânea. São Paulo: Unesp; Brasília: Enap, TORRES, M. D. de F. Estado, democracia e administração pública no Brasil. Rio de Janeiro: FGV, Complementar ALECIAN, S.; FOUCHER, D. Guia de gerenciamento no setor público. Rio de Janeiro: Revan; Brasília: ENAP, BACELLAR FILHO, R. F.; BLANCHET, L. A. (coords.). Serviços públicos: Estudos dirigidos. Belo Horizonte: Fórum, BRESSER PEREIRA, L. C. Reforma do Estado para a cidadania: A reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. São Paulo: 34, Construindo o Estado republicano. Rio de Janeiro: FGV, BRYSON, J. M. Strategic planning for public and nonprofit organizations. 3. ed. San Francisco: Jossey-Bass, CARR, D. K.; LITTMAN, I. D. Excelência nos serviços públicos. Rio de Janeiro: Qualitymark, CAULLIRAUX, H.; YUKI, M. (orgs.). Gestão pública e reforma administrativa. Rio de Janeiro: Lucerna, COHEN, S.; EIMICKE, W. The effective public manager: Achieving success in a changing government. 3. ed. San Francisco: Jossey-Bass, COSTIN, C. Administração pública. Rio de Janeiro: Campus, DENHARDT, R. B. The pursuit of significance. Long Grove: Waveland Press, DENHARDT, J. V.; DENHARDT, R. B. The new public service: Serving not steering. Armonk: M. E. Sharpe, DENHARDT, R. B.; HAMMOND, B. R. Public administration in action: Readings, profiles & cases. Orlando: Harcourt Brace & Company, DENHARDT, R. B.; DENHARDT, J. V. Public Administration: An action orientation. 5. ed. Belmont:

3 Thomson Wadsworth, DERANI, C. Privatização e serviços públicos: As ações do Estado na produção econômica. São Paulo: Max Limonad, Brasília: Enap; Edunb, FERLIE, E. et alli. A nova administração pública em ação. Brasília: Edunb; ENAP, FERLIE, E.; LYNN Jr., L. E.; POLLITT, C. (eds.). The Oxford Handbook of Public Management. Oxford: Oxford University Press, FIGUEIREDO, C. E. R. Administração gerencial & a reforma administrativa no Brasil. Curitiba: Juruá, FREDERICKSON, H. G. The public administration theory primer. Boulder: Westview Press, GOUVÊA, G. P. Burocracia e elites burocráticas no Brasil. São Paulo: Paulicéia, KANAANE, R.; FIEL FILHO, A.; FERREIRA, M. G. (ORG.). Gestão pública: planejamento, processos, sistemas de informação e pessoas. São Paulo: Atlas, KETTL, D. F.; MILWARD, H. B. (eds.). The state of public management. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, LEAL, R. G. Estado, administração pública e sociedade: Novos paradigmas. Porto Alegre: Livraria do Advogado Editora, LIMA, P. D. B. A excelência em gestão pública: A trajetória e a estratégia do Gespública. Rio de Janeiro: Qualitymark, LOUREIRO, M. R.; ABRUCIO, F. A.; FERREIRA, M. G. Burocracia e política no Brasil: desafios para o Estado democrático no século XXI. Rio de Janeiro: FGV, MADEIRA, J. M. P. Administração pública. 10. ed. Rio de Janeiro: Campus, 2008, 2 vs. MARTINS, P. E. M.; PIERANI, O. P. (orgs.). Estado e gestão pública: Visões do Brasil contemporâneo. 2. ed. Rio de Janeiro: FGV, MARQUES, M. Administração pública: Uma abordagem prática. Rio de Janeiro: Ferreira, MATIAS-PEREIRA, J. Manual de gestão pública contemporânea. São Paulo: Atlas, Curso de Administração Pública: Foco nas instituições e ações governamentais. São Paulo: Atlas, Governança pública. São Paulo: Atlas, MEIER, K. J.; O`TOOLE Jr., L. J. Bureaucracy in a democratic state. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, OLIVEIRA, F. B. de (org.). Política de gestão pública integrada. Rio de Janeiro: FGV; Faperj, OSBORNE, D.; GABLER, T. Reinventando o governo: Como o espírito empreendedor está transformando o setor público. 7. ed. Brasília: MH Comunicação, PAULA, A. P. P. Por uma nova gestão pública. Rio de Janeiro: FGV, PALUDO, A. V.; PROCOPIUCK, M. Planejamento governamental: referencial teórico, conceitual e prático. São Paulo: Atlas, PEREIRA, C. A. G. Usuários de serviços públicos: Usuários, consumidores e os aspectos econômicos dos serviços públicos. São Paulo: Saraiva, PERRY, J. L. Handbook of Public Administration. 2. ed. San Francisco: Jossey-Bass, PETERS, B. G. La política de la burocracia. México, D. F.: Fondo de Cultura Económica, RAINEY, H. G. Understanding & managing public organizations. 3. ed. San Francisco: Jossey- Bass, REZENDE, F. da C. Por que falham as reformas administrativas? Rio de Janeiro: FGV, ROLIM, L. A. A administração indireta, as concessionárias e permissionárias em juízo. São Paulo: Revista dos Tribunais, SANTOS, C. S. Introdução à gestão pública. São Paulo: Saraiva, STARLING, G. Managing the public sector. 6. ed. Orlando: Harcourt, STILLMAN II, R. J. (org.). Public administration: Concepts and cases. 7. ed. Boston: Houghton Mifflin, TORRES, M. D. de F. Agências, contratos e OSCIPs: A experiência brasileira. Rio de Janeiro: FGV, TROSA, Sylvie. Gestão pública por resultados. Rio de Janeiro: Revan; Brasília: ENAP, VILHENA, R. et al. (orgs.). O choque de gestão em Minas Gerais: Políticas de gestão pública para o desenvolvimento. Belo Horizonte: UFMG, 2006.

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5 DETALHAMENTO DO CONTEÚDO E MATERIAL DE LEITURA UNIDADE AULAS TEXTOS 1) Conceitos de Administração Pública Denhardt; Denhardt (2006) caps. 1 3 Conceito Ferlie; Lynn; Pollitt caps. 1 2, 4-5 As grandes questões Keinert caps. I e II Histórico da Adm. Pública no Brasil Leal caps. 4 e 5 Matias-Pereira (2008) caps. 8, 17 Matias Pereira (2010) pts. I e II Perry cap. 5 1 e 2 Peters introdução Rainey caps. 1, 3 5 Santos cap. 1 Starling cap. 1 Torres (2004) cap. 1 Artigos (1): Behn, Brooks, Callahan, Cooper, Denhardt, Kirlin, Neumann, Rohr & Cooper; TD 845; Lustosa da Costa 2) Modelos de gestão pública Bresser Pereira; Spink capítulos Patrimonialismo Bresser Pereira (ambos), Kettl, Abrucio Burocracia Ferlie; Lynn; Pollitt cap. 3 Administração Pública Gerencial (NPM) Keinert caps. II, III e IV Coprodução Matias-Pereira (2007) caps. 2 3, a 5 Paula caps. 1 4 Peters caps. V VI Torres (2004) cap. 6 Vilhena et al. caps Artigos (2): CAD. 10, TD 21, Bresser RERE, Medeiros, Vilhena, Campos (tese APSC) 3) Reformas administrativas na Adm. Pública brasileira Bresser Pereira; Spink capítulo Spink A criação do DASP Bresser Pereira (2009) pt. II O Decreto-Lei 200 Caulliraux; Yuki cap. 4 O MARE e as reformas de Bresser Pereira Denhardt; Denhardt (2006) caps Ferlie et al. caps. 1 2 Gouvêa - partes II e III Lima caps. 2 e 3 Marques, cap. 3 5 a 7 Martins; Pierani cap. Lustosa da Costa Matias-Pereira (2007) caps. 3 e 6 Matias-Pereira (2008) caps Matias-Pereira (2010) PT. IV Osborne; Gabler cap. 11 Paula caps. 5 7 Rezende caps. 1 3 Artigos (7): Ariznabarreta, Barzelay, CADs. 1, 8, 18, Denhardt, Gaetani, Marini, TDs (todos) 4) A estrutura da Administração Pública brasileira Caulliraux; Yuki, cap. 2 Administração direta Madeira (2010) cap. I Administração indireta Pereira caps. II e IV 8 e 9 Perry cap. 30 Rolim cap. 14 Artigos (6) Alford, Amaral, Vidler, CAD. 20,TD 42 PROVA I 9 Conteúdo: Unidades 1 a 4 5) Funções administrativas e Administração Alecian; Foucher Quarta e quinta Pública partes Planejamento Braga, cap. 2 Organização Caulliraux; Yuki caps. 1, 4 Liderança e direção Denhardt; Denhardt (2006) caps. 5 Controle 6, 9 Ferlie; Lynn; Pollitt caps Graham; Hays caps. 1 3, a 13 Kanaane et AL., cap. 3 Lima caps. 4 5 Martins; Pierani cap. Cavalcanti Matias-Pereira (2007) caps. 8-9 Matias-Pereira (2008) caps. 24, 27 Perry caps. 8 9, Peters cap. IV Rainey caps. 6 8 Santos caps. 2 5

6 Starling caps. 5-9 Vilhena et al. caps. 2 4, 6, 9 Artigos (4) TD 427 6) Conceito de serviço público Bacellar; Blanchet capítulos Bacellar, Bens públicos Ribas, Diniz, Bourges Conceito de serviço público Derani caps. 1, 2 e 4 Tipos de serviços públicos Ferlie; Lynn; Pollitt cap. 23 Os papéis do Estado, do mercado e do 3º Madeira cap. 5 Setor 14 e 15 Martins; Pierani cap. Cunha Regulação dos serviços públicos Pereira cap. V Perry cap. 31 Rolim cap. 1 Artigos (5) bienespublicos (livro IDB), Aragão, Marques, Fadul 7) O consumidor de serviços públicos Ferlie; Lynn; Pollitt cap. 16 O consumidor de serviço público e a NPM Matias-Pereira (2007) cap. 7 O usuário-cidadão Matias-Pereira (2008) caps e Rolim cap. 5 Artigos (3): Bresser, TD 18, TD 941 Prova II 18 Unidades 5 a 7 OBS: Artigos disponíveis no CD-Rom Ver coleções da Revista do Serviço Público e do Prêmio Helio Beltrão para mais material (também disponíveis no CD-Rom)