RELATÓRIO ANALÍTICO DA FISCALIZAÇÃO ANO: 2013

Transcrição

1 1. INTRODUÇÃO Este relatório apresenta dados analisados das ações fiscais realizadas no período de Janeiro a Dezembro de 2013, considerando o Planejamento Estratégico Operacional da Fiscalização elaborado em 2013 (em anexo), com vistas a subsidiar o planejamento de futuras ações. 2. ANÁLISE QUANTITATIVA Primeiramente, cabe esclarecer que a Resolução CFN nº 360/2005 que preconizava o número de 440 visitas por ano por fiscal foi revogada pela Resolução CFN nº 527/2013, portanto para estimativa do número de visitas a ser realizado por mês, consideramos que os dias de visita fiscal deverão prever no mínimo duas visitas, admitindo-se as variáveis relacionadas às diversidades regionais, considerando os dias úteis, as férias trabalhistas, os dias reservados para plantão, o número de fiscais, a carga horária e outras particularidades inerentes à fiscalização. A carga horária semanal para a ação direta de fiscalização (visitas) é de 20 (vinte) horas no DF e nas Delegacias (GO, TO e MT), e 10 horas para desempenho as demais atividades fiscais realizadas internamente e administrativamente, ou seja, cada fiscal tem condições de realizar 10 visitas por semana o que equivale a uma média de 2 visitas por dia útil por mês, conforme preconizado pela nova Política Nacional de Fiscalização. A meta anual de visitas por fiscal em 2013, calculada de acordo com os parâmetros mencionados acima é apresentada no Quadro 01. Verifica-se que o número de dias úteis em TO e DF1 foram reduzidos, pois se considerou apenas dias úteis trabalhados, esclarecemos que em 2013 houve vacância de nutricionista fiscal durante os meses de janeiro, fevereiro e junho no estado de Tocantins e nos meses de março, abril, maio e junho no Distrito Federal. Quadro 01. Parâmetros usados para o cálculo do número de visitas fiscais por ano. META ANUAL POR FISCAL - ANO: 2013 Colunas1FFISCA MT GO TO DF1 DF2 Nº de dias úteis calendário trabalhados 2013 ( 1) * 191* 252 Nº de dias folga/férias Nº de Dias em Outras Atividades (2) Nº de Dias para Fiscalização Meta da Fiscalização CRN1(3) Meta Mínima de RVTs (4) (1) Nº de dias de semana - Nº de Dias de Feriado (2) Atividades como cursos, encontros, congressos, representações, etc. (3) = (Nº de dias úteis - Nº de Férias/Folgas - Nº de Dias em Outras Atividades - Nº de Plantões Extraordinários) x 2 (4) = 30% da Meta de Visitas Fiscais 2.1. Total de Visitas Realizadas: Nº de Visitas Meta Planejada Nº de Visitas Realizadas % de Cumprimento da Meta Proposta pelo CRN1 TOTAL %

2 Análise: Verificamos que das visitas planejadas, foram de fato realizadas 81% das visitas. A analisarmos os motivos, verificamos que no primeiro semestre de 2013, houve uma rotatividade maior que a esperada na equipe técnica, exigindo um maior tempo de dedicação a atividades de treinamento e capacitação dos fiscais (anexo 02), devendo-se considerar que o número de visitas que um fiscal recém-admitido é capaz de realizar é reduzido em relação ao um fiscal novo, já que a orientação da coordenação é na qualidade e segurança da ação fiscal ao invés do número de visitas nestes casos. Outra questão observada é o número de participação dos fiscais em reuniões de representações, palestras, entrevistas e eventos (anexo 02), além da solicitação de realização de visitas mais complexas em conjunto com o Ministério Público, SEDEST, CAE e demais órgãos que demandam mais tempo em sua execução do que em visitas de rotina. No entanto, observa-se um crescimento no número de visitas fiscais, bem como no número de roteiros de visita técnica, em relação ao ano de 2012 conforme apresentado a seguir: Nº de visitas planejadas Nº de visitas Realizadas % de Realização 72% 81% 2.2 Quantitativo de Roteiros de Visita Técnica (RVT) Nº de RVT Planejados em 2013 Nº de RVT Aplicados em 2013 % Realização %

3 2.3 - Visitas Realizadas por Área de Atuação Roteiros Aplicados - Distribuição por Área de Atuação por Período ÁREA DE ATUAÇÃO (RES.CFN Nº 380/2005) 1º Trimestre 2º Trimestre 3º Trimestre 4º Trimestre Geral AC-UAN AC-Refeição Convênio/Cesta de Alimentos AC-Alimentação Escolar NC-Hospitais e Instituições Similares NC-Instituição de Longa Permanência para Idosos ILPI NC-Ambulatório/Consultório NC-Banco de Leite Humano Indústria de Alimentos TOTAL GERAL Comparativo do número de roteiros aplicados em 2012 e 2013 TIPO/ROTEIRO AC-UAN AC-Refeição Convênio/Cesta de Alimentos 1 2 AC-Alimentação Escolar NC-Hospitais e Instituições Similares NC-Instituição de Longa Permanência para Idosos(ILPI) 1 7 NC-Ambulatório/Consultório 5 24 NC-Banco de Leite Humano(BLH) 0 3 Indústria de Alimentos 1 6 Análise: TOTAL Percebe-se que a aplicação de roteiros se mantém maior na área de Alimentação Coletiva UAN nos últimos anos, pois esta é de fato a área na qual o profissional nutricionista tem dificuldade no desempenho das suas atribuições. Verificamos que houve um aumento geral no número de visitas realizadas em comparação ao ano de 2012, principalmente na área de Nutrição Clínica, com foco nos consultórios devido

4 denúncias recebidas contra profissionais que atuam nesta área, atendendo a meta prevista no Planejamento Estratégico Operacional, e nos hospitais para verificação do exercício profissional e quadro técnico. Observa-se que não houve aplicação de RVT na área de saúde coletiva, uma vez que o roteiro desta área está sendo revisado pelo CFN. 3. INTERIORIZAÇÕES MUNICÍPIOS VISITADOS NERÓPOLIS/GO SENADOR CANEDO/GO ANÁPOLIS/GO RIO VERDE/GO JATAÍ/GO PIRES DO RIO/GO CALDAS NOVAS/GO PIRACANJUBA/GO SORRISO/MT POCONÉ/MT NOSSA SENHORA DO LIVRAMENTO/MT CHAPADA GUIMARÃES/MT RONDONÓPOLIS/MT SANTO ANTONIO DE LEVERGER/MT ÁGUAS LINDAS/GO (ENTORNO DF) FORMOSA/GO (ENTORNO DF) PLANALTINA DE GOIÁS/GO (ENTORNO DF) ARRAIAS/TO PARAÍSO DO TOCANTINS/TO LAGOA DA CONFUSÃO/TO GURUPI/TO ARAGUAÍNA/TO GURUPI/TO PORTO NACIONAL/TO PERÍODO Maio/2013 Maio, Julho, Outubro e Novembro/2013 Junho/2013 Junho/2013 Dezembro/2013 Dezembro/2013 Dezembro/2013 Maio/2013 Outubro/2013 Junho/2013 Setembro/2013 Setembro/2013 Outubro/2013 Outubro/2013 Setembro/ PRODUTIVIDADE POR FISCAL E GERAL Análise: MT GO TO DF1 DF2 TOTAL Meta Planejada Meta Utilizada Nº de Visitas Realizadas A meta planejada (quadro 01) de visitas foi calculada inicialmente com os dias úteis trabalhados, considerando os feriados, férias e folgas previstas e outras atividades já previstas no planejamento. No entanto, as metas de visitas mensais foram sofrendo alterações devido atestados médicos, folgas, recessos concedidos pelo CRN, outras atividades não planejadas (anexo 2) e realização de plantões extras, portanto a meta anual utilizada foi de visitas. Em 2013 foram realizadas visitas, se considerarmos a meta planejada, o percentual de realização foi de 81,5%, entretanto se considerarmos a meta utilizada verificamos

5 que foi atingido o percentual de aproximadamente 95%. Podemos indicar dois fatores contributivos para a melhora do percentual de cumprimento da meta: o projeto de adicional de produtividade às fiscais e a realização de treinamentos para aperfeiçoamento da equipe. 5. ANÁLISE QUALITATIVA: PRINCIPAIS AÇÕES REALIZADAS PELA FISCALIZAÇÃO POR ESTADO 5.1. DISTRITO FEDERAL E ENTORNO Foram realizadas visitas em todos os restaurantes comunitários do DF em parceria com as fiscais da Secretaria de Desenvolvimento Social e do Trabalho (SEDEST). Verificou-se uma melhora da atuação do profissional e o número de não conformidades diminuiu uma vez que as empresas ajustaram o quadro técnico em todos os restaurantes houve contratação de um nutricionista para quadro técnico além do RT. Em atuação junto ao Ministério Público do DF e Territórios (MPDFT), foram realizadas visitas às empresas concessionárias de alimentos que atuam no Sistema Prisional do DF (Papuda). Foi aplicado RVT com as nutricionistas RT, elaborado relatório técnico para o MPDFT e realizada visita de retorno do RVT para verificação das não conformidades detectadas na primeira visita. No segundo semestre de 2013 foi intensificada a ação junto às clínicas de nutrição, hospitais públicos e particulares, consultórios e instituições multidisciplinares que possuem o serviço de nutrição, instituições de longa permanência de idosos e também às empresas vinculadas ao Programa de Alimentação do Trabalhador (PAT), tanto concessionárias como autogestão. Foram realizadas visitas de interiorização nos municípios de Planaltina de Goiás e Formosa-GO. Em cada município foram aplicados roteiros com os nutricionistas de hospitais municipais, PNAE, clínicas de atendimentos, centros de saúde e foi solicitada a contratação de profissionais em várias empresas. A fiscal Daniela Couto participou de reuniões de representação do CONSEA, inclusive da Oficina Técnica CAISAN. A Coordenação de Fiscalização elaborou ofícios para a Secretaria de Saúde e de Educação do DF solicitando adequação do quadro técnico de nutricionistas GOIÁS Foi intensificada a aplicação de RVT nas áreas de UAN e Nutrição Clínica, para verificação das atribuições obrigatórias dos Nutricionistas RT, principalmente nas empresas em que o RT tem carga horária menor que a preconizada pela Resolução 380/2005. Para 2014, o CRN-1 buscará parceria com o Sindicato para tentar solucionar o problema. Foi realizado levantamento de indústrias localizadas no polo empresarial e industrial de Aparecida de Goiânia para identificação do fornecimento de refeições a funcionários. Dessa forma, a fiscalização orientou as empresas que terceirizam o fornecimento de refeições a se registrarem no conselho e a contratar nutricionista RT.

6 Foram realizadas visitas de interiorização nos municípios de Rio Verde, Jataí, Anápolis, Nerópolis, Senador Canedo, Piracanjuba, Caldas Novas e Pires do Rio, com fiscalização em hospitais, secretarias municipais de educação, indústrias e concessionárias de alimentação As conselheiras Giselle Freitas e Gleiva Cândida participaram de visitas itinerantes com a fiscal nos municípios de Piracanjuba, Caldas Novas e Pires do Rio, quando foram intensificadas ações nos hospitais, Secretaria de Educação e Vigilância Sanitária. Neste caso, a visita teve o intuito de estabelecer parcerias na fiscalização de empresas cozinha industrial, PAT e hospitais MATO GROSSO Em Mato Grosso foram feitas visitas de interiorização na Chapada dos Guimarães, Poconé, Nossa Senhora do Livramento, Sorriso e Rondonópolis, com a orientação dos profissionais em relação as suas atribuições, bem como das exigências feitas às Pessoas Jurídicas em Sorriso e Rondonópolis, gerou diversos registros de empresas. Em Cuiabá e Várzea Grande, todos os hospitais foram visitados e os profissionais orientados com aplicação de roteiro de visita técnica. Após ação do CRN-1, a Santa Casa de Cuiabá aumentou seu quadro técnico. Na alimentação escolar, foi realizada ação em parceria com dados fornecidos pelo FNDE No estado do Mato Grosso mais uma vez, foi levantado as atribuições dos Nutricionistas RT e QT dos municípios de Cuiabá, Várzea Grande, Poconé, Chapada dos Guimarães, Nossa Senhora do Livramento (denúncia MPE/MT) e todos forma orientados em relação a elas. Pretende-se em 2014, novamente solicitar, em ação conjunta com o MPE/MT, a adequação do QT. Em relação às parcerias formadas com outros órgãos destacaram-se a parceria junto à Fiscalização Preventiva Integrada (FPI), Ministério Público e Conselho de Alimentação Escolar de Mato Grosso (CMAE/MT), com visitas de fiscalização realizadas em conjunto, a fiscal é membro do CMAE/MT e participou de todas as reuniões realizadas em Não se pode deixar de destacar a parceria com as instituições de ensino superior do estado no sentido de promover eventos e capacitação profissional TOCANTINS Foi realizada visita ao restaurante comunitário de Palmas para aplicação de RVT, que resultou na contratação de duas profissionais, sendo uma delas Responsável Técnica. O restaurante comunitário de Araguaína também foi fiscalizado. Foram realizadas visitas de orientação aos estabelecimentos cadastrados no PAT conforme relação encontrada na pagina do Ministério do Trabalho e Emprego, em Palmas foram fiscalizados 90% dos estabelecimentos identificados, aqueles que não possuíam registro no CRN e nem presença de nutricionista RT atuante foram informados sobre necessidade de regularização e naqueles em situação regular foi aplicado o Roteiro de Visita técnica UAN e realizadas solicitação de adequação das não conformidades verificadas. Todos os hospitais públicos e particulares da capital foram visitados, sendo aplicados os roteiros na área clínica e na área de produção com os nutricionistas RT.

7 Nas visitas de interiorização e itinerantes nos municípios de Arrais, Paraíso do Tocantins, Porto Nacional, Gurupi e Araguaína, foi visitada a maioria dos hospitais públicos e particulares, com solicitação de contratação de Nutricionista RT e adequação de quadro técnico. Em visita itinerante com a Conselheira do CRN-1, Salete Klein, em Araguaína-TO, foram realizadas várias visitas institucionais, mas que merecem destaque a atuação junto a VISA Municipal e o Ministério Público, devido às parcerias firmadas. O Termo de Cooperação celebrado entre o CRN1 e a VISA em 2012 foi revisto, em função da nova gestão, com a finalidade de melhorar a fiscalização nos estabelecimentos que exijam atuação do nutricionista. O Sr. Bruno Medrado, Chefe da VISA, colocou-se a disposição do CRN1 somente sugerindo algumas alterações no documento. Quanto ao Ministério Público foi realizada reunião com o promotor Dr. Sidney Fiori para tratar da necessidade de contratação de nutricionistas pelas regionais de educação para a condução do PNAE nas escolas Estaduais, o promotor nos mostrou o processo aberto por ele em 2012 por solicitação do CRN1, informando que o Secretário Estadual da Educação já foi acionado para que cumpra a legislação contratando os profissionais para adequação do quadro técnica, e mencionou que o processo se tornará uma referência para todas as comarcas do Estado.