A Agricultura e o Desenvolvimento Territorial Integrado Sistemas de Agricultura e Atractividade dos Territórios Rurais

Transcrição

1 11 Maio 2016, 1º Roteiro Visão 2020 Agricultura Portuguesa A Agricultura e o Desenvolvimento Territorial Integrado Sistemas de Agricultura e Atractividade dos Territórios Rurais Teresa Pinto Correia ICAAM, Universidade de Évora

2 sistemas agrícolas: constroem o território rural

3 O território rural, o que é exactamente? diferentes sistemas agrícolas e diferentes tipos de paisagem mas também: uma identidade cultural, um espaço de vida a comunidade humana, que vive no rural e dele depende, que molda os recursos naturais, criou história e lhe deu identidade herança cultural + actividade económica + biodiversidade + recreio e lazer + recursos naturais cada um tem a sua representação subjectiva do rural não há uma representação mais correcta que outra

4 Esta apresentação a) O desenvolvimento territorial na Visão 2020 para a Agricultura Portuguesa, e na CAP 2020 b) O que se espera do rural: o desafio da multifuncionalidade c) Avaliação da atractividade do rural em Portugal, na região do Alentejo: o papel da agricultura e as preferências dos utilizadores d) Um sector em mudança: impacto no território e na sua atractividade e) A dimensão territorial da agricultura: uma estratégia de inovação

5 Visão 2020 para a Agricultura Portuguesa: Eixo de acção Assegurar Desenvolvimento Territorial Integrado Visão: alavancar o potencial de desenvolvimento territorial rural valorização da dimensão local da produção agrícola Objectivos: Manter base demográfica do território rural» manutenção e diversificação de actividades económicas associadas à produção agro-florestal Manter dimensão paisagista e patrimonial» potenciar actividades económicas diversificadas em contexto rural

6 Visão 2020 para a Agricultura Portuguesa»» ao encontro da visão da PAC para a Europa 2020 Três grandes objectivos: 1) Segurança alimentar 2) Sustentabilidade dos recursos naturais 3) Desenvolvimento territorial equilibrado diversidade e riqueza da Europa * heterogeneidade de recursos naturais e humanos * diferenciação de sistemas de produção criar atractividade em todos os territórios rurais»» mecanismos focados a apoiar esta diferenciação»» integração de esforços e de fundos»» espaço para experimentação e inovação

7 o que a sociedade espera hoje do rural? recreio preservação dos recursos naturais segurança alimentar produtos de qualidade identidade regional conservação da natureza bem estar património cultural

8 o que a sociedade espera hoje do rural? multifuncionalidade: múltiplos bens + serviços públicos Uma actividade económica pode ter diversos resultado e, por isso, pode contribuir simultâneamente para vários objectivos da sociedade (OECD 2001). Estes resultados correspondem a bens e serviços públicos, quando a sociedade lhes confere valor. Para a agricultura, a dimensão espacial é fundamental a multifuncionalidade volta a ligar a actividade ao território, Os bens e serviços públicos não dependem só da actividade, mas do contexto em que ela se insere. A procura ultrapassa a escala da exploração, para a escala da paisagem.

9 o que a sociedade espera hoje do rural? multifuncionalidade:uma aspiração com muitos desencontros A gestão é feita à escala da exploração mas a procura é à escala da paisagem (Vejre et al, 2007) A paisagem rural origina um vasto conjunto de bens e serviços públicos; no entanto, as decisões sobre o uso do solo frequentemente ignoram estes serviços e o valor que têm (Bateman et al, 2013, Science) ou seja, os resultados da actividade agrícola, para além da produção, não são um objectivo consciente nas decisões do produtor

10 o que confere atractividade ao rural, no Alentejo Gosta do rural porque... 11% 16% 20% 20% 33% Natureza Maneira de ser Alentejana Vistas, cores e cheiros Montes e outras construções rurais Agricultura Vive no rural porque... O mais importante para o rural no futuro é... 35% 25% 8% 26% 6% Dispersão povoamento Turismo e lazer Caça n = 1066 região Alentejo Protecção da natureza Actividade agrícola In: Surova and Pinto-Correia 2016 In: Pinto-Correia et al 2015

11 O bem estar no território rural Montemor-o-Novo n = 206, Verão 2015 comparação entre concelhos Ferreira do Alentejo Montado, gado bovino e mosaico policultural complexo com olival tradicional Agricutura em mudança, de sequeiro para regadio, de arvenses para hortícolas, olival intensivo e super-intensivo Confiança na qualidade do ambiente Elevada apreciação da paisagem e da sua diversidade Elevada identidade com a paisagem local Mais possibilidades de interagir com a natureza, ex. passeios pedestres Mais possibilidades de interagir com os agricultores locais, ex. mercado municipal Confiança na qualidade dos produtos locais Maior satisfação com o concelho como um lugar para viver; confiança nas autoridades Bem-estar subjetivo elevado: "a vida é mais útil e satisfatória" Dúvidas quanto à qualidade do ambiente Relativamente baixa apreciação da paisagem actual A paisagem tornou-se monótona "o olival está por todo lado" Futuro desejado: redução da produção de regadio de grande escala O mercado dedicado aos produtos locais não existe Menor confiança nos produtos alimentares locais Relativamente baixa satisfação com o lugar para viver Bem-estar subjetivo mais baixo Pouco optimismo em relação ao futuro Pouco optimismo em relação ao futuro In: Surova et al 2016

12 Preferências expressa pelos utilizadores da paisagem rural no Alentejo No Alentejo, o Montado limpo, sempre como a paisagem com maior atractividade n = 232 região Alentejo % 14% 9% 6% 5% 4% 2% In: Surova and Pinto-Correia 2008;2009

13 Preferências expressa pelos utilizadores da paisagem rural no Alentejo n = 1066 região Alentejo e menos preferido: * Eucaliptal * Olival intensivo/ super intensivo * Pastagem natural limpa : In: Surova and Pinto-Correia 2016; Carvalho-Ribeiro et al 2013ª+2013b

14 As preferências expressas permitem identificar os territórios mais atractivos nem todos os territórios rurais têm a mesma atractividade In: Carvalho-Ribeiro et al 2013

15 E este padrão de preferências, influencia a gestão? complexidade funcional e espacial»» depende da elevada variância dos seus vários componentes, em diferentes contextos biofísicos PA S TA G E M P E C U Á R I A C O B E R T O A R B Ò R E O diferentes opções de gestão : variações na composição + estrutura

16 ...as dinâmicas espaciais no Montado reflectem a gestão»»perda de 5600 ha / ano!! In:Godinho et al 2014

17 Perda de área de Montado: correlação significativa com factores de gestão, em particular a Intensidade da produção pecuária, mais do que com factores biofísicos ou espaciais Cabeças normais por SAU (CN/ha), por município Fonte: RA/INE In: Godinho et al., 2014 In: Almeida et al.,2015 A duas escales diferentes, aumento da perda de montado e da sua homogeneidade (+ fragmentação) a partir de [aproximadamente] LU ha -1

18 Alterações no sistema de produção = alterações no território rural» a dinâmica espacial ameaça a atractividade que conhecemos

19 Que diferença pode fazer a perspectiva territorial? = integração de vários interesses na decisão gestão da atractividade opções e compensações especialização da produção + multifuncionalidade do território

20 A prática da integração territorial: um processo em construção permanente, EX: Dinamarca Desde 1990s, em paralelo com a preocupação agro-ambiental da PAC investimento do Estado e do sector na investigação e experimentação sobre o produtor como gestor do território Desde 2000: Planos integrados para o território local»» como integrar produção com a qualificação do território»» como aumentar a capacidade de atracção do rural»» e assim, como aumentar também o valor da propriedade agrícola

21 o desafio de conciliar Sistemas de Agricultura e Atractividade dos Territórios Rurais uma visão uma reinterpretação do papel da agricultura investimento em inovação e experimentação diálogo entre sectores, e acções colectivas opções estratégicas bem definidas uma oportunidade para todos os territórios

22 Muito Obrigado pela vossa atenção!