Reunião de Diretores Orientações Técnico- Financeiras e Administrativas

Transcrição

1 Reunião de Diretores Orientações Técnico- Financeiras e Administrativas Agosto/2015 PREFEITURA DE GUARAPUAVA SECRETARIA MUNICIPAL DE EDUCAÇÃO E CULTURA

2 Pauta de Trabalho Abertura Secretária de Educação, prof.ª Doraci; Orientações sobre Execução e Prestação de Contas de Recursos de repasse pelo Governo Federal: Programa Dinheiro Direto na Escola Educação Básica, Educação Integral (Mais Educação), Escola Acessível erros e acertos observados; Plano de Desenvolvimento da Educação PDE-Interativo: esclarecimentos, orientações e detalhamento para preenchimento do Diagnóstico das Unidades de Ensino; Chamada Escolar 2015/2016 período de realização, orientações preliminares, data de corte etário; Desfile Cívico 7 de setembro; Coral dos Anjos 2015; Recados dos Departamentos;

3 ORIENTAÇÕES PARA UTILIZAÇÃO E PRESTAÇÃO DE CONTAS DE RECURSOS DO FNDE

4 O PDDE consiste na assistência financeira às escolas públicas da educação básica das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e às escolas privadas de educação especial mantidas por entidades sem fins lucrativos. Os recursos do programa são transferidos de acordo com o número de alunos, com base no censo escolar do ano anterior ao do repasse.

5 FUNDAMENTAÇÃO LEGAL Resolução nº 15 de 10/07/2014 PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola) Resolução nº 05 de 31/03/2014 Resolução nº 09 de 02/03/2011 Consolidação de Pesquisa de Preço

6 NOVO AGRUPAMENTO DE CONTAS BANCÁRIAS

7 1 - PDDE REGULAR OU BÁSICO RESOLUÇÃO Nº 15 de 10/07/ PDDE- ESTRUTURA PROGRAMAS: PDDE Acessibilidade RESOLUÇÃO Nº 19 DE 21/05/2013 PDDE Água e Esgotamento Sanitário: RESOLUÇÃO Nº 33 DE 09/08/2013 PDDE Campo: RESOLUÇÃO 32 DE 02/08/2013

8 3 - PDDE- QUALIDADE PROGRAMAS: PDDE ENSINO MÉDIO INOVADOR RESOLUÇÃO Nº 04 de 31/03/2014 PDDE Escolas Sustentáveis RESOLUÇÃO Nº 18 de 21/05/2013 PDDE Atleta na Escola RESOLUÇÃO Nº 11 de 07/05/ PDDE EDUCAÇÃO INTEGRAL/MAIS EDUCAÇÃO RESOLUÇÃO Nº 14 DE 09/06/2014

9 CRITÉRIOS BÁSICOS PARA PARTICIPAÇÃO NO PDDE Ter participado do CENSO ESCOLAR do ano anterior. Efetivar o cadastro até 30 de junho, por intermédio do sistema PDDEWeb, disponível no sítio As Unidades Executoras deverão informar ao FNDE, até o dia 31 de Dezembro de cada exercício, por intermédio do sistema PDDEWeb, os percentuais de recursos que desejarão receber em custeio e/ou capital no exercício subsequente ao da informação. Não estar inadimplente com prestação de contas de recursos do PDDE recebidos anteriormente. Incorrendo na omissão ou inadimplência de prestação de contas do PDDE, ficam impedidas de receber recursos.

10 ATENÇÃO As Unidades Executoras (APP) que se cadastraram em exercícios anteriores, por intermédio do PDDEWeb, estão dispensadas da efetivação do cadastro, devendo proceder a imediata atualização cadastral, quando da alteração de quaisquer dados relativos à entidade ou a seu representante legal.

11 LIBERAÇÃO DOS RECURSOS O recurso é transferido pelo FNDE para a conta-corrente da APP da Escola que esteja devidamente regularizada. As liberações de recursos as UEx (APP) estarão condicionadas à inexistência de pendências de prestação de contas junto ao FNDE, assim como a outras situações que caracterizem algum tipo de inadimplência. A APP com protestos sob o CNPJ e ou possuindo qualquer tipo de restrição bancária, estará impedida de fazer qualquer movimentação bancária. Neste caso, o responsável pela APP deverá dirigir-se ao Banco e providenciar a regularização da pendência.

12 Para obter informações sobre as liberações a UEx (APP) deverá manter contato com a Agência do Banco por ela indicada (Banco do Brasil), objetivando verificar o recebimento do recurso. O FNDE informará sobre as liberações através de sua página Os recursos devem ser utilizados de acordo com a categoria econômica à qual são destinados, ou seja, Custeio ou Capital.

13 ATENÇÃO Caso a APP utilize recursos, indevidamente, terá que fazer devolução dos valores com recursos próprios, mediante a utilização da Guia de Recolhimento da União (GRU), disponível no site Verificar Conciliação Bancária

14 CONTA BANCÁRIA Os recursos do FNDE serão disponibilizados em contacorrente, aberta pelo próprio FNDE, exclusiva para cada Programa, em nome da APP da Escola, na Agência Bancária do Banco do Brasil indicada para o recebimento do recurso. Atenção: Na hora de emitir o cheque, observar o TALÃO DE CHEQUE do programa que está sendo executado. O talão de cheque deverá estar identificado na sua capa com o nome do programa. ATENÇÃO: A Conta Bancária é exclusiva para a movimentação dos recursos liberados pelo FNDE, ficando expressamente proibido depósitos na referida conta.

15 REPROGRAMAÇÃO DE SALDOS Caso o recurso recebido não seja utilizado até o final do exercício (mês de Dezembro), a APP deverá solicitar a reprogramação do recurso, via processo de prestação de contas através de ofício e anexar cópia do extrato bancário do mês de Dezembro, obedecendo aos prazos para prestação de contas, protocolado na SEMEC.

16 LEVANTAMENTO E SELEÇÃO DAS NECESSIDADES PRIORITÁRIAS Inicialmente, a Uex beneficiária dos recursos recebidos do FNDE deverá realizar, com a APP, Conselho Escolar, professores, funcionários, entre outros membros da comunidade escolar, o levantamento das necessidades prioritárias da escola. Lembrando que o recurso deve ser aplicado seguindo as orientações do MEC, conforme o programa a ser executado (PME, PDDE,/ACESSIBILIDADE e outros) Realizar pesquisa de preços dos produtos e/ou serviços, indicados na ata, com fornecedores e/ou prestadores que atuem nos ramos relacionados com a natureza do produto e dos serviços a ser adquirido e/ou contratado, sendo obrigatório a avaliação de, no mínimo, 3 (três) orçamentos a fim de evitar quaisquer favorecimentos e a garantir a escolha da proposta com valor mais baixo.

17 Todos os materiais e bens e/ou serviços contemplados, bem como as razões que determinam as escolhas, deverão ser registrados em ata, e divulgada para conhecimento dos interessados. Tal iniciativa tem por objetivo incentivar a participação na gestão e promover escolas mais democráticas e garantindo maior transparência no uso do dinheiro público.

18 ORÇAMENTOS As aquisições de materiais e bens e/ou contratações de serviços serão realizadas com base no menor preço por item, admitida a escolha com base no menor preço global da proposta nos caso em que tal opção, JUSTIFICATIVAMENTE, resultar no melhor aproveitamento dos recursos públicos. Constituirão critério para seleção da proposta mais vantajosa, a oferta, pelo proponente, de materiais e bens e/ou serviços de qualidade, em preços compatíveis com os praticados no mercado e com prazos e condições de entrega ou execução que atendam, às necessidades prioritárias das unidades escolares. As pesquisas de preços, quando não realizadas com o número mínimo de 3 (três) fornecedores e/ou prestadores de serviços, devendo tal prática, quando inevitável por fatores conjunturais, só serão aceitas se acompanhadas de justificativas que comprovem a inviabilidade de atendimento dessa exigência.

19 Deverá ser evitada a realização repetitiva de pesquisas de preços nos mesmos fornecedores e prestadores de serviço, só serão aceitas se acompanhadas de justificativa que comprove a inviabilidade de atendimento dessa exigência. ATENÇÃO: Antes da realização da despesa com aquisição de materiais, consultar a situação cadastral da empresa junto à Receita Federal (situação de regularidade e descrição da atividade) se a mesma pode fornecer aquele tipo de material, bem como o Cadastro da Empresa junto a Receita Estadual.

20 KITS DE MATERIAS DO PROGRAMA MAIS EDUCAÇÃO Os kits são compostos por materiais pedagógicos e de apoio específicos indicados para o desenvolvimento de cada uma das atividades. Observação: Os Kits estão disponíveis no MANUAL OPERACIONAL DA EDUCAÇÃO INTEGRAL 2014

21 O QUE É CORRETO FAZER? Os recursos têm finalidade principal de uso em benefício do aluno e devem ser utilizados de acordo com as prioridades que forem definidas em reunião prévia do conselho escolar e APP. Pesquisa prévia de preços; Consolidação de pesquisas de preços; Elaboração do PAF Plano de Aplicação Financeira respeitando as categorias Capital e Custeio; Encaminhamento do PAF à SEMEC para aprovação;

22 APLICAÇÃO FINANCEIRA DO RECURSO Todo o recurso, OBRIGATORIAMENTE, deverá ser aplicado em conta aplicação/investimento com resgate automático. Converse com o gerente do Banco. O valor gerado pela aplicação financeira (juros) poderá ser usado no Capital ou Custeio conforme necessidade da escola. O extrato bancário deve ser do primeiro ao último dia do mês para cálculo da aplicação financeira (juros). Solicitar o extrato Bancário dos cheques compensados. Os cheques inutilizados deverão ser devolvidos na agência bancária para fins legais.

23 CATEGORIAS ECONÔMICAS CUSTEIO: AQUISIÇÃO DE MATERIAL DE CONSUMO E SERVIÇOS CAPITAL: AQUISIÇÃO DE MATERIAL PERMANENTE Legislação: Portaria 448 de 13/09/2002 Secretaria do Tesouro Nacional e Manual Adaptado da Portaria 448.

24 ATENÇÃO: O saldo existente na conta bancária na data de 31 de dezembro será o valor a ser reprogramado para o exercício seguinte, devendo ser observado: Compensação de todos os cheques; Valor do rendimento até a data de 31 de dezembro; Os valores reprogramados devem obedecer às categorias de CUSTEIO e CAPITAL. Lembrar que alguns programas, o recurso deverá ser executado na totalidade (PDDE, ESCOLA ACESSÍVEL, ATLETA NA ESCOLA...)

25 Gastos com encargos em função da perda de prazos, serão de inteira responsabilidade do gestor e da APP, devendo arcar inclusive com despesas de multas e juros. Os comprovantes de recolhimentos deverão ser anexados à prestação de contas documental. Nenhuma despesa poderá ter o pagamento realizado em data anterior à emissão da nota fiscal.

26 Os materiais permanentes adquiridos deverão constar da Relação de Bens Adquiridos ou Produzidos e do Termo de Doação, em nome da mantenedora da escola (Prefeitura Municipal de Guarapuava). Importante: Os recursos destinados à aquisição de material permanente (Capital) não poderão ser utilizados em material de consumo (Custeio) e vice-versa.

27 DESPESAS COM RESSARCIMENTO (TRANSPORTE E ALIMENTAÇÃO) Lei do Voluntariado: Nº de 02/08/1998

28 IMPORTANTE: O Valor recebido pelos MONITORES E TUTORES (atividade não remunerada) não configura Pagamento e sim ressarcimento de despesas com alimentação e transporte. Recomenda-se a não utilização de professores da própria escola para atuarem como monitores, quando isso significar ressarcimento de despesas de transporte e alimentação com recursos do FNDE.

29 MAIS EDUCAÇÃO - ESCOLAS URBANAS QUANTIDADE DE TURMAS Carga Horária Semanal VALOR DO RESSARCIMENTO R$80, R$160, R$240, R$320, R$400,00

30 MAIS EDUCAÇÃO - ESCOLAS DO CAMPO QUANTIDADE DE TURMAS Carga Horária SEMANAL VALOR DO RESSARCIMENTO R$120, R$240, R$360, R$480, R$600,00

31 O QUE NÃO É PERMITIDO Saques em dinheiro da conta-corrente para realizar qualquer pagamento ou recolhimento de impostos; Utilizar os recursos sem obedecer o plano de ação; Ultrapassar os limites de recursos destinados para Custeio e Capital; Festividades, comemorações, coquetéis, recepções,flores, premiações, presentes etc; Pagamento de serviço de água, energia elétrica ou telefone;

32 O QUE NÃO É PERMITIDO: Pagamento de combustíveis, materiais para manutenção de veículos e transportes para desenvolvimento de ações administrativas; Contratação serviços de servidores da administração pública federal, estadual, distrital ou municipal; Realização de reformas de grande porte e ampliação de áreas construídas; Despesas de qualquer espécie que caracterizem auxílio assistencial ou individual.

33 O QUE NÃO É PERMITIDO: Pagamento antecipado aos fornecedores; Despesas com cheques, extrato bancário, encargos por devolução de cheque e outros serviços bancários, pois os bancos, conforme acordo firmado com o FNDE, devem fornecer talões, saldos, extratos e garantir a manutenção da conta, em condições de ser movimentada, sem ônus para a escola; Ressarcimento à maior efetuado aos monitores voluntários;

34 COMPROVANTES DE DESPESAS As despesas serão comprovadas por documentos fiscais originais (Nota Fiscal de Venda ao Consumidor, Nota Fiscal Modelo 1, Nota Fiscal Eletrônica, Nota Fiscal Avulsa Eletrônica (MEI), Cupom Fiscal discriminado e Nota Fiscal de Prestação de Serviço) de empresas devidamente constituídas e serão emitidas em nome da Unidade Executora (APP) e identificadas com os nomes FNDE/PDDE. Os documentos fiscais deverão ser emitidos em nome e CNPJ da APMF. Exemplo: APP/Escola Municipal... /PDDE/ /FNDE

35 Os documentos fiscais deverão conter o Atesto de que o material foi recebido e/ou que o serviço foi realizado com data, nome, função e assinatura de um membro da Unidade Executora (APP) que acompanhou, no Estabelecimento de Ensino, o recebimento do material e/ou a realização do serviço, não podendo ser atestados pelo Presidente da UEx ou pelo Diretor(a) da Unidade Escolar. O atesto deve ser realizado no momento do recebimento do material ou na constatação da realização dos serviços. Os documentos fiscais devem ainda, conter o registro de quitação da despesa efetivada, com data, a identificação e assinatura do representante legal do fornecedor do bem, ou do material, ou do prestador do serviço.

36 Modelo de carimbo a ser utilizado: ATESTADO Atesto para os devidos fins que recebi os materiais e/ou a realização dos serviços, constante no presente documento. PAGO COM RECURSO DO PDDE Data: / / Nome: Função: Assinatura: Tamanho original ATESTADO Atesto para os devidos fins que recebi os materiais e/ou a realização dos serviços, constante no presente documento. PAGO COM RECURSO DO PDDE Data: / / Nome: Função: Assinatura: Medidas: 4cm altura x 6cm largura

37 DOCUMENTOS QUE DEVEM CONSTAR NA PRESTAÇÃO DE CONTAS Mais Educação: Recibo e Relatórios de Atividades (mensal); Termo de Adesão e Compromisso de Voluntário; Cópia de Documentos pessoais (RG e CPF) dos voluntários.

38 OBSERVAÇÕES: A Nota Fiscal tem que constar: Razão Social em nome da APP da Escola e o programa; Todos os campos da NF devem ser preenchidos; A data e o valor do cheque deve corresponder a NF; Carimbo de Atesto que o Material Foi Recebido ou Atesto que o Serviço foi prestado;

39 IMPORTANTE A prestação de contas deverá ser realizada pelo gestor da escola, e a mesma entregue na SEMEC até o último dia útil de janeiro do ano subsequente conforme estabelece o artigo 2º da resolução FNDE/MEC nº. 15 de 10/07/2014.

40 GUARDA DA DOCUMENTAÇÃO Toda a documentação probatória das aquisições e contratações, referidas na Prestação de Contas, deverá ser mantida em arquivo, em boa ordem e organização, na sede da escola, juntamente com os demais documentos do PDDE, à disposição da comunidade escolar, do FNDE, do Ministério Público e dos órgãos de controle interno e externo. Relembrando a documentação: atas registrando o levantamento das necessidades prioritárias da escola, a definição dos critérios de escolha adotados para seleção das melhores propostas, justificativas e quaisquer outros esclarecimentos pertinentes; Orçamentos apresentados pelos proponentes; Plano de Aplicação Financeira; Originais das notas ficais, cupons ficais, faturas, recibos, etc.; Cópia dos comprovantes de pagamento (cheques, transferências eletrônicas de disponibilidade, etc.); e Outros documentos julgados necessários à comprovação do uso dos recursos

41 PRESTAÇÃO DE CONTAS ORGANIZAÇÃO DOS DOCUMENTOS Na prestação de contas, os documentos devem estar na seguinte ordem: Capa; Ofício de encaminhamento; Extrato enviado pelo FNDE pelo correio ou gerar pela internet; Planilhas do FNDE, sendo: Demonstrativo das Receitas e Despesas; Relação de Bens; Termo de doação. Extratos Bancários de Conta corrente de todo período; Extratos Bancários de Conta Aplicação de todo período; Documentos de Despesa, em processos contendo: Nota Fiscal + 3 orçamentos; Documentos anexos, sendo: Atas, PAF- Plano de Aplicação Financeira, Relatórios e demais documentos julgados necessários

42 SIGLAS APP Associação de Pais e Professores CNPJ Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica EEX - Entidade Executora FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação MEC Ministério da Educação PDDE Programa Dinheiro Direto na Escola UEX Unidade Executora

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51 Documentação que ampara a execução adequada dos Programas do Repasse de Recursos Financeiros do Governo Federal: - Manual de Operacionalização da Educação Integral 2014 (edição mais recente Programa Mais Educação); - Portaria nº 448/2002, de 13 de setembro de 2002 Orienta quanto as naturezas de Capital e Custeio para todos os Programas do Governo Federal; - Resolução/CD/FNDE nº 10, de 18 de abril de 2013 Trata da criação e destinação de recursos do Programa Dinheiro Direto na Escola e suas modalidades

52 Plano de Desenvolvimento da Educação PDE-Interativo: esclarecimentos, orientações e detalhamento para preenchimento do Diagnóstico das Unidades de Ensino;

53 Acesso pelo endereço: Usuário (login): nº CPF do(a) Diretor(a) Senha: padrão do 1º acesso simecdti. Após deve ser criada senha permanente por cada usuário;

54 A partir de 2015 GT (Grupo de Trabalho) que auxilia na elaboração do Diagnóstico do PDE será formado pelo CONSELHO ESCOLAR; As Escolas estão em processo de mudança dos Conselhos, cadastrar apenas depois de ter todos os membros eleitos pelos Segmentos.

55 Acesso ao Sistema para conhecimento e esclarecimento de dúvidas quanto ao preenchimento do Diagnóstico da Escola

56 QUESTÕES ADMINISTRATIVAS

57 Chamada Escolar 2015/2016: período de realização, orientações preliminares, data de corte etário; Desfile Cívico 7 de setembro: - Escolas participantes devem apresentar histórico com até 15 linhas, texto claro, conciso, objetivo, apresentar a Unidade de Ensino sem a necessidade detalhar questões pouco relevantes; - Atenção à data limite para Entrega das Inscrições; - Escolas participantes: a cada 8 alunos destacar 1 professor. Máximo de 50 alunos estimativa de 6 professores; - Escolas que participam com fanfarra, observar que essa não conta como parte integrante do Pelotão de 50 crianças;

58 - Professores/Apoio: Além daqueles que atenderão alunos, 1 para cada bandeira (4 professores), 2 para transportar a faixa com identificação da Escola (2 professores) Diretor/a, inclui-se nesse cômputo, pode haver ainda, 01 funcionário para apoio ao longo do Desfile e 01 funcionário para apoio na Escola, totalizando 14 pessoas (em média). Haverá provimento de Horas-Extras para esses participantes pois o dia seguinte ao Desfile Cívico é expediente normal nas Escolas; - Direção deverá encaminhar Relação Prévia dos nomes dos participantes ao Departamento Administrativo e, confirmar as presenças imediatamente após o Desfile; Coral dos Anjos 2015; Recados dos Departamentos;