SINMETRO Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial. Prof. M.Sc. Aécio Flávio de Paula Filho

Transcrição

1 SINMETRO Sistema Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial Prof. M.Sc. Aécio Flávio de Paula Filho

2 SINMETRO O Sinmetro é um sistema brasileiro, constituído por entidades públicas e privadas, que exercem atividades relacionadas com metrologia, normalização, qualidade industrial e certificação da conformidade. O Sinmetro foi instituído pela Lei 5966 de 11 de dezembro de 1973 com uma infraestrutura de serviços tecnológicos capaz de avaliar e certificar a qualidade de produtos, processos e serviços por meio de organismos de certificação, rede de laboratórios de ensaio e de calibração, organismos de treinamento, organismos de ensaios de proficiência e organismos de inspeção, todos acreditados pelo Inmetro.

3 SINMETRO Apoiam esse sistema os organismos de normalização, os laboratórios de metrologia científica e industrial e de metrologia legal dos estados. Essa estrutura está formada para atender às necessidades da indústria, do comércio, do governo e do consumidor. O Sinmetro está envolvido em muitas atividades relacionadas ao Programa Brasileiro de Qualidade e Produtividade - PBQP, programa voltado para a melhoria da qualidade de produtos, processos e serviços na indústria, comércio e administração federal.

4 SINMETRO 2. Organismos do Sinmetro Dentre as organizações que compõem o Sinmetro, as seguintes podem ser relacionadas como principais: Conmetro e seus Comitês Técnicos Inmetro Organismos de Certificação Acreditados, (Sistemas da Qualidade, Sistemas de Gestão Ambiental, Produtos e Pessoal) Organismos de Inspeção Acreditados Organismos de Treinamento Acreditados Organismo Provedor de Ensaio de Proficiência Credenciado Laboratórios Acreditados Calibrações e Ensaios RBC/RBLE Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT Institutos Estaduais de Pesos e Medidas IPEM Redes Metrológicas Estaduais

5 SINMETRO 3. Funções 3.1 Metrologia Científica e Industrial Na área da metrologia científica e industrial o Sinmetro é de grande importância para a ciência e a economia do Brasil, tendo em vista que é o Sistema responsável pelas grandezas metrológicas básicas. Este Sistema, sob coordenação do Inmetro, transfere para a sociedade padrões de medição com confiabilidade igual a de outros países, mesmo os chamados países do primeiro mundo. Junto com a normalização e a regulamentação técnica, esta área é um dos pilares das atividades do Sinmetro. 3.2 Metrologia Legal Considera-se que esta área se constitui num dos maiores sistemas conhecidos de defesa do consumidor no Brasil. O Inmetro atua como coordenador da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade - RBMLQ, constituída pelos IPEM dos estados brasileiros. Durante os trabalhos de fiscalização, os órgãos da RBMLQ coletam produtos nos estabelecimentos comerciais para avaliar o peso, o volume e verificam se a qualidade dos produtos é adequada para o consumo. Este é um trabalho de utilidade pública que alcança mais de cinco mil municípios brasileiros.

6 SINMETRO 3.3 Normalização e Regulamentação Técnica Uma das atividades do Sinmetro é a de elaborar normas para dar suporte à regulamentação técnica, facilitar o comércio e fornecer a base para melhorar a qualidade de processos, produtos e serviços. A área de normalização no Sinmetro está sob a responsabilidade da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), que tem autoridade para acreditar Organismos de Normalização Setoriais (ONS) para o desempenho dessas tarefas. A ABNT é uma organização não governamental, mantida com recursos da contribuição dos seus associados e do Governo Federal. A ABNT representa o Brasil na ISO/IEC e nos foros regionais de normalização, auxiliada por entidades governamentais e privadas. A ABNT tem participação em vários comitês técnicos, como o ISO TC 176 (qualidade), ISO TC 207 (meio ambiente) e ISO/CASCO, além do ISO/TMB (Technical Management Board). As atividades relacionadas à acreditação e avaliação de conformidade no Sinmetro são baseadas nas normas e guias ABNT/ISO/IEC.

7 SINMETRO 3.4 Acreditação Na área de avaliação de conformidade, o Sinmetro oferece aos consumidores, fabricantes, governos e exportadores uma infraestrutura tecnológica calcada em princípios internacionais, considerada de grande confiabilidade. Para que isto seja possível, todos os serviços nesta área são executados por organizações acreditadas pelo Inmetro. O Inmetro é o único órgão acreditador do Sinmetro, seguindo a tendência internacional atual de apenas um acreditador por país ou economia. O Inmetro é reconhecido internacionalmente como o organismo de acreditação brasileiro. O Inmetro baseia sua acreditação nas normas e guias da ABNT, Copant, Mercosul e nas orientações do IAF, ILAC, IATCA e IAAC, principalmente. O Inmetro é assessorado pelos Comitês Técnicos do Conmetro na preparação dos documentos que servem de base para a acreditação. O Inmetro acredita organismos de Certificação, organismos de Inspeção, organismos de Treinamento, laboratórios de Calibração e laboratórios de Ensaios.

8 SINMETRO 3.5 Certificação São os organismos de certificação acreditados, que conduzem a certificação da conformidade no Sinmetro, nas áreas de produtos, sistemas da qualidade, pessoal e meio ambiente. Estes organismos são entidades públicas, privadas ou mistas, nacionais ou estrangeiras, situadas no Brasil ou no exterior, sem fins lucrativos e que demonstraram competência técnica e organizacional para aquelas tarefas. Operam em bases semelhantes aos organismos estrangeiros, utilizando normas e guias ABNT, Copant, Mercosul, ISO/IEC e as recomendações do IAF, IATCA e IAAC, principalmente. A certificação de pessoal é apoiada pelos organismos de treinamento acreditados pelo Inmetro.

9 SINMETRO 3.6 Ensaios e Calibrações Os ensaios e calibrações executados no Sinmetro são de responsabilidade dos laboratórios públicos, privados ou mistos, nacionais ou estrangeiros, da RBC e RBLE. Tais serviços são utilizados, na maioria dos casos, para a certificação de produtos (ensaios) e calibração de padrões de trabalho na indústria, além da calibração dos próprios instrumentos industriais. Todos os serviços nesta área são executados por laboratórios acreditados pelo Inmetro, no Brasil e no exterior. A base para o acreditação e operação dos laboratórios constituintes da RBC e RBL, são as normas e guias da ABNT, Copant, Mercosul e ISO/IEC e suas interpretações pelo ILAC e IAAC, principalmente. Laboratórios de agrotóxicos e de análises clínicas podem ser também acreditados pelo Inmetro. Os organismos de ensaios de proficiência são acreditados pelo Inmetro para dar maior confiabilidade às Redes Laboratoriais.

10 Estruturação do SINMETRO Conmetro - Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial Inmetro - Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia PBQP - Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade SBAC - Sistema Brasileiro De Avaliação Da Conformidade ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas

11 4. Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial. 4.1 Atribuições O Conmetro é o órgão normativo do Sinmetro e é presidido pelo Ministro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior. O conselho é constituído pelos seguintes membros: I - Ministros de Estado do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior; do Meio Ambiente; do Trabalho e Emprego; da Saúde; da Ciência, Tecnologia e Inovação; das Relações Exteriores; da Justiça; da Agricultura, Pecuária e do Abastecimento; da Defesa; da Educação; das Cidades. II - Presidente do Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia III - Presidente das seguintes Instituições: Associação Brasileira de Normas Técnicas ABNT Confederação Nacional da Indústria CNI Instituto de Defesa do Consumidor IDEC Confederação Nacional do Comércio de Bens, Serviços e Turismo - CNC

12 Conselho Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial. O Conmetro atua por meio de seus comitês técnicos assessores, que são abertos à sociedade, pela participação de entidades representativas das áreas acadêmica, indústria, comércio e outras atividades interessadas na questão da metrologia, da normalização e da qualidade no Brasil. Os comitês técnicos assessores do Conmetro são o CBN, CBAC, CBM, CCAB, CBTC e CBR.

13 4.2 Comitês Técnicos do Conmetro. Comitê Brasileiro de Normalização - CBN. Comitê Brasileiro de Avaliação da Conformidade - CBAC. Comitê Brasileiro de Metrologia - CBM. Comitê do Codex Alimentarius do Brasil - CCAB. Comitê de Coordenação de Barreiras Técnicas ao Comércio - CBTC. Comitê Brasileiro de Regulamentação CBR Adicionalmente, o Conmetro conta com os seguintes órgãos de assessoramento:. Comissão Permanente dos Consumidores (CPCon). Comitê Gestor do Programa Brasileiro de Avaliação do Ciclo de Vida

14 Inmetro - Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia 5.1 Atribuições Principais Metrologia Científica e Industrial; Metrologia Legal; Avaliação da Conformidade; Organismo Acreditador; Secretaria Executiva do Conmetro e dos seus comitês técnicos assessores; Supervisor dos Organismos de Fiscalização e Verificação da Certificação (*). (*) O Inmetro delega as atividades de verificação, fiscalização e da certificação às entidades da Rede Brasileira de Metrologia Legal e Qualidade RBMLQ que são os Institutos de Pesos e Medidas (Ipem) dos estados brasileiros. O Inmetro opera em Xerém, no Rio de Janeiro, um conjunto de Laboratórios, mantendo grandezas metrológicas básicas, a saber: Fluidos, Força e Dureza, Massas, Medidas Dimensionais, Pressão, Capacitância e Indutância Elétrica, Resistência Elétrica, Potência, Energia e Transformação Elétrica, Tensão e Corrente Elétrica, Acústica, Eletroacústica, Vibrações, Interferometria, Fotometria, Radiometria, Termometria, Pirometria, Higrometria, Laboratório de Motores e Metrologia Química. O Inmetro reconhece a Divisão do Serviço da Hora do Observatório Nacional como referência das grandezas tempo e frequência, o Instituto de Radioproteção e Dosimetria (IRD), como referência das grandezas radiações ionizantes. Outras instituições vêm sendo agregadas ao sistema pelo Inmetro, para que sejam realizadas no Brasil outras grandezas metrológicas básicas.

15 Inmetro - Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia 5.2 Processo de acreditação O acreditação no Sinmetro é concedida pelo Inmetro e significa um reconhecimento formal de que um organismo de certificação, organismo de treinamento, organismo de inspeção, organismo de ensaios de proficiência ou laboratório, está operando um sistema da qualidade documentado e demonstrou competência técnica para realizar serviços específicos, avaliados segundo critérios estabelecidos pelo Inmetro, baseados em guias e normas internacionais. A base da acreditação utilizada pela Coordenação-Geral de Acreditação - Cgcre é formada pelas normas internacionais ABNT NBR ISO/IEC e ABNT NBR ISO/IEC para organismos certificadores de sistemas e pessoas, respectivamente; ABNT NBR ISO/IEC GUIA 65 para organismos certificadores de produtos; ABNT NBR ISO/IEC para organismos de inspeção; ABNT NBR ISO/IEC para laboratórios; ISO/IEC para provedores de ensaios de proficiência; OECD/BPL para Monitoramento da Conformidade aos Princípios das Boas Práticas de Laboratório e ABNT NBR NM ISO para laboratórios de análises clínicas.

16 Inmetro - Instituto Nacional de Metrologia, Qualidade e Tecnologia A organização do Inmetro como acreditador de laboratórios está baseada no ISO Guia 58 e como acreditador de organismos de certificação, no ISO Guia 61. As orientações do IAF, ILAC, IATCA e IAAC para a utilização desses documentos são também utilizadas. Qualquer entidade que ofereça serviços de certificação, de inspeção, de treinamento, de laboratório ou de ensaios de proficiência, seja ela pública ou privada, nacional ou estrangeira, situada no Brasil ou no exterior, pode solicitar acreditação junto ao Inmetro. As etapas principais da fase de concessão da acreditação, são a solicitação formal da acreditação, a análise da documentação encaminhada e a avaliação "in loco". A fase seguinte, decisão sobre a acreditação é, no caso de aprovação, formalizada pelo Inmetro por meio de um contrato e um certificado de acreditação. A fase de manutenção da acreditação, envolve avaliações periódicas, com o objetivo de verificar a permanência das condições que deram origem a acreditação.

17 Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP) O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP) começou em 1990, para apoiar a modernização das empresas brasileiras que precisavam se ajustar à abertura econômica e à forte concorrência estrangeira. O Programa difundiu o conceito de qualidade como estratégia empresarial e gerencial, não apenas um aspecto técnico. Na década de 1990, o aumento médio da produtividade da indústria brasileira foi de 8,6% ao ano. De uma dezena de empresas com ISO 9000 pulamos para 4 mil, que buscaram voluntariamente esta certificação de qualidade. A partir deste progresso, o PBQP, agora incorporado ao Avança Brasil, aliou a ideia da qualidade na produção à qualidade de vida. Daí o novo slogan: Qualidade: mostre; exija; viva. Quem faz o Brasil é você. O Programa define metas em 13 temas ligados à competitividade e qualidade de vida, que vão de indústria, exportação, habitação, à educação, saúde, consumidor, trabalho, ciência e tecnologia.

18 Principais Ações Capacitação para gestão pela qualidade em micro e pequenas empresas. Capacitação para gestão pela qualidade no turismo. Implantação em empresas de Sistema de Análise dos Perigos e Pontos Críticos de Controle (APCCC). Implantação do sistema de informação ao consumidor. Fomento a projetos-piloto de aumento de produtividade de micro e pequenas empresas integrantes de redes apoiadas pelo SEBRAE

19 Sistema Brasileiro De Avaliação Da Conformidade

20 Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade

21 Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade

22 Existem dois tipos de avaliação: Compulsória Decorrente de regulamentações de cunho legal, através das leis, decretos e outros, enquadrando de uma forma geral produtos, empresas, pessoas que atuam nas áreas da saúde, segurança, meio ambiente e alimentação, como por exemplo; brinquedos, extintores de incêndio e outros; Voluntária Decorrente de práticas ou exigências do mercado, que introduz confiança/ confiabilidade ao produto, empresa ou pessoa certificados, com por exemplo a avaliação da conformidade de sistemas da qualidade pela norma ISO 9001.

23 Existem dois tipos de avaliação: Chama-se de Avaliação de Segunda Parte A organização fornecedora é avaliada diretamente pelo seu cliente com o objetivo de verificar se Sistema de Gestão da Qualidade do fornecedor atende aos requisitos da ABNT NBR ISO 9001 e aos requisitos seus, cliente. Esta avaliação é, às vezes, usada em transações contratuais companhia à companhia. Chama-se de Avaliação de Terceira Parte Frequentemente referida como - CERTIFICAÇÃO a organização contrata uma terceira parte imparcial (uma entidade certificadora, preferencialmente acreditada pelo INMETRO) para avaliar a conformidade do seu Sistema de Gestão da Qualidade aos requisitos da ABNT NBR ISO O fato de um organismo de certificação ser acreditado (credenciado) por organismos de acreditação reconhecidos nacional e/ou internacionalmente, proporciona uma confiança adicional, já que a competência e a independência do organismo de certificação para conduzir o processo de certificação são verificadas.

24 Tipos de Acreditação * OCS - Organismo de Certificação de Sistema de Gestão da qualidade * OCP - Organismo de Certificação de Produto * OCA - Organismo de Certificação de Sistema de Gestão ambiental * OHC - Organismo de Certificação de Sistema de Gestão de segurança de alimentos * OCO - Organismo de Certificação de Sistema de Gestão da qualidade de empresas de serviços e obras da construção civil * OPC - Organismo de certificação de pessoas * OCF - Organismo de certificação do manejo de florestas * OCR - Organismo de certificação de sistema de gestão da responsabilidade social * OCE - Organismo de certificação de sistema de gestão da qualidade - NBR * OVD - Organismo de Verificação de Desempenho

25 Tipos de Acreditação Organismos de Certificação de Sistema da Qualidade - OCS * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade com base nas normas ABNT ISO *Esses organismos podem se candidatar à acreditação seguindo os critérios da QS Organismos de Certificação de Produto OCP * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade de produtos, nas áreas voluntária e compulsória, com base em normas nacionais, regionais e internacionais ou regulamentos técnicos. Organismos de Certificação de Sistema de Gestão Ambiental - OCA * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade com base na norma NBR ISO

26 Tipos de Acreditação Organismos de Certificação de Sistemas de Gestão da Segurança de Alimentos - OHC * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade com base na norma ABNT NBR ISO Sistemas de Gestão de Segurança de Alimentos Requisitos para qualquer organização na cadeia produtiva de alimentos. Organismos de Certificação de Pessoas OPC * São organismos que conduzem e concedem a certificação de pessoas utilizado no SBAC. Organismos de Certificação de Manejo de Florestas - OCF * São organismos que conduzem e concedem a acreditação (certificação) de conformidade com base na norma NBR Organismo de Certificação de Sistemas de Gestão da Qualidade NBR OCE * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade com base na norma NBR Sistema da qualidade - Aeroespacial - Modelo para requisitos da qualidade em projeto, desenvolvimento, produção, instalação e serviços associados.

27 Tipos de Acreditação Organismo de Certificação de Sistemas de Gestão da Qualidade de Empresas de Serviços e Obras na Construção Civil (SiAC/PBQP-H) - OCO * São organismos que conduzem e concedem a certificação de Sistemas de Gestão da Qualidade de Empresas de Serviços e Obras da Construção Civil no âmbito do PBQP-H. Organismos de Certificação de Sistemas da Gestão da Responsabilidade Social - OCR * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade com base na norma ABNT NBR Responsabilidade Social - Sistema de Gestão - Requisitos. Organismo de Certificação de Sistema de Gestão da Segurança em Turismo de Aventura - OTA * São organismos que conduzem e concedem a certificação de conformidade com base na norma ABNT NBR Turismo de Aventura Sistema de Gestão da Segurança - Requisitos para qualquer organização que atua na realização de turismo de aventura.]

28 Tipos de Acreditação

29 ISO - International Organization for Standardization É o maior organismo internacional responsável pela produção, padronização e divulgação de normas técnicas. É composta pela associação de institutos nacionais de normalização, reunindo cerca de 157 países, um membro por país, com uma Secretaria Central em Genebra, na Suíça, responsável pela coordenação do sistema. A ISO é uma organização não-governamental que faz ligação entre os setores público e privado. Muitos dos seus membros fazem parte da estrutura governamental do seu país, ou possuem delegação por parte de seu governo. Há no entanto outros membros têm as suas raízes exclusivamente no setor privado, resultado de parcerias das associações industriais. Em função deste perfil é possível a ISO obter consenso sobre soluções amplas que atendam tanto às necessidades comerciais, quanto as necessidades da sociedade.

30 Associação Brasileira de Normas Técnicas Fundada em 1940, a Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT) é o órgão responsável pela normalização técnica no país, fornecendo a base necessária ao desenvolvimento tecnológico brasileiro. É uma entidade privada, sem fins lucrativos, reconhecida como único Foro Nacional de Normalização através da Resolução n.º 07 do CONMETRO, de É membro fundador da ISO (International Organization for Standardization), da COPANT (Comissão Panamericana de Normas Técnicas) e da AMN (Associação Mercosul de Normalização). A ABNT é a única e exclusiva representante no Brasil das seguintes entidades internacionais: * ISO (International Organization for Standardization), * IEC (International Electrotechnical Comission); Entidades de normalização regional: * COPANT (Comissão Panamericana de Normas Técnicas), e * AMN (Associação Mercosul de Normalização). É a responsável pela edição e venda das normas técnicas no Brasil.

31 Empresas Certificadas - Base de Dados de Empresas Certificadas ISO 9001 É possível ainda obter quais empresas estão certificadas na Base de Dados de Empresas Certificadas ISO 9001, lá estão disponibilizados de forma mais eficiente as informações de empresas certificadas por organismos de certificação, credenciados pelo Inmetro na área de Gestão de Sistemas da Qualidade. Disponibiliza, também, a Base de Dados de Empresas Certificadas ISO 14001, que disponibiliza as informações de empresas certificadas por organismos de certificação credenciados pelo Inmetro na área de Sistemas de Gestão Ambiental. A consulta aos dados estatísticos está disponível gratuitamente e a consulta às informações das empresas e suas unidades de negócio é realizada através de senha e não é gratuita. Os Organismos de Certificação de Sistemas - instituições acreditadas (credenciadas) pelo Inmetro - após concluírem o processo de certificação de determinada empresa, têm um prazo de até 30 dias para enviar estes dados. Em seguida, essas informações são reunidas e é atualizada a Base de Dados, processo que pode levar até dez dias. Portanto, em alguns casos, a inclusão das informações da empresa certificada nesta base de dados pode levar até 40 dias corridos.

32 PNQ Prêmio Nacional da Qualidade Realizado anualmente, o ciclo de avaliação do Prêmio Nacional da Qualidade (PNQ) reconhece empresas nível classe mundial e ocupa uma posição central na missão da Fundação Nacional da Qualidade (FNQ), de estimular e apoiar as organizações para o desenvolvimento e a evolução de sua gestão, por meio da disseminação dos Fundamentos e Critérios de Excelência, para que se tornem sustentáveis, cooperativas e gerem valor para a sociedade. O PNQ reconhece as organizações que são referência em excelência da gestão no Brasil. O processo visa estimular o desenvolvimento do País, promover a melhoria da qualidade da gestão e o aumento da competitividade das organizações. Brasal Refrigerantes e Volvo Caminhões vencedores de 2015.