O IMPACTO DA CRISE ATUAL NOS MUNICÍPIOS

Transcrição

1 ABRAP Encontro Nacional de Prefeituras Brasília 01 de dezembro de 2016 O IMPACTO DA CRISE ATUAL NOS MUNICÍPIOS François E. J. de Bremaeker Gestor do Observatório de Informações Municipais Membro do Núcleo de Estudos Urbanos da Associação Comercial de São Paulo

2 SITUAÇÃO ATUAL E PERSPECTIVAS

3 RECEITAS MUNICIPAIS 2014 R$ 531,5 bilhões 2015 R$ 566,2 bilhões crescimento das receitas 6,53% inflação em 2015 (IPCA) 10,67% aumento do salário mínimo ,84%

4 RECEITAS MUNICIPAIS PERSPECTIVAS inflação em 2016 (IPCA) 6,0 a 6,5% aumento do salário mínimo ,68% aumento do FPM em 2016 sem repatriação 4,59% com repatriação 10,36% aumento do salário mínimo ,50% aumento do FPM 2017 (estimativa) 6,09%

5 RECEITAS MUNICIPAIS PERSPECTIVAS aprovação da PEC do Teto dos Gastos federais trâmites para que os Estados façam ajustes fiscais semelhantes à PEC do Teto dos Gastos aprovação da Desvinculação das Receitas - da União (DRU) - dos Estados (DRE) - dos Municípios (DRM)

6 PANORAMA DAS FINANÇAS MUNICIPAIS

7 FINANÇAS MUNICIPAIS BRASIL N NE SE S CO % Rec Trib 17,26 9,84 9,62 22,81 14,90 13,80 % Transfers 66,31 80,19 79,81 58,23 65,32 71,45 Rec Per Capita Trib Per Capita Transf P Capita

8 FINANÇAS MUNICIPAIS RECEITA PER CAPITA POR GRUPOS DE HABITANTES TOTAL até I I I I I I I I I e mais 4.192

9 FINANÇAS MUNICIPAIS (valores per capita) BRASIL N NE SE S CO Transf Federal Transf FPM Transf SUS Transf FNDE Transf FNAS Compensações Outras Transfs

10 FINANÇAS MUNICIPAIS (valores per capita) BRASIL N NE SE S CO Transf Estadual Transf ICMS Transf IPVA Outras Transfs

11 PACTO FEDERATIVO

12 O QUE É O PACTO FEDERATIVO? PACTO FEDERATIVO Redefinir Encargos Redistribuir Recursos depende de vontade política dos demais entes federados dependeda uniãodos Municípios(o deverde casa)

13 RECURSOS PARA O PACTO FEDERATIVO FPM subiu de 17% para 20% em 1988 (CF) e 0,5% por 5 anos até alcançar 22,5% em 1993 ICMS passou de 20% (ICM) para 25% em 1988 (CF) IVVC foi criado em 1988 (extinto 5 anos depois) (CF) ISS teve ampliada sua base de tributação em 2003 FPM em 2012 foi para 23,5% FPM em 2015 chegou a 24% e em 2016 a 24,5%

14 DESCAMINHOS SOFRIDOS PELO PACTO FEDERATIVO

15 A (DES)PACTUAÇÃO FEDERATIVA Emenda Constitucional 24 / % dos impostos municipais em educação Constituição Federal % dos impostos + transferências em educação Emenda Constitucional 29 / % dos impostos + transferências em saúde

16 A (DES)PACTUAÇÃO FEDERATIVA Piso salarial nacional para os agentes de saúde Judicialização da saúde Programade Saúdeda Família Piso salarial nacional para os professores, com aumento de 11,36% para 2016

17 A (DES)PACTUAÇÃO FEDERATIVA Transiçãodo Fundefparao Fundeb(aumentode 37% dos recursos e de 62% do númerode alunos) Programa Criança Feliz Programa das creches Aumento das despesas com as guardas municipais (PEC 33 / 2014) Despesas com a manutenção de serviços, programas e ações dos governos estaduais e federal (R$ 30 bilhões em 2015)

18 RECURSOS PARA O PACTO FEDERATIVO Entre 2008 e 2016 crescimento salário mínimo no Brasil 112,06% crescimento do FPM 68,28% O FPM é a principal receita de 81% dos Municípios

19 EVOLUÇÃO DAS DESPESAS MUNICIPAIS (1972 / 2012)

20 PACTO FEDERATIVO ALTERAÇÕES DAS COMPETÊNCIAS (comparação dos gastos em 1972 e 2012) (%) REGIÕES Educ e Cult Saúde e San Urbanismo BRASIL 14,82 26,95 5,67 25,42 27,41 11,09 Norte 14,23 32,83 0,90 23,56 18,96 12,75 Nordeste 20,00 41,92 6,42 26,01 25,17 10,44 Sudeste 10,89 24,39 5,33 25,57 40,89 12,26 Sul 16,77 24,27 5,03 26,05 19,47 10,61 C.-oeste 12,95 26,09 1,30 28,57 23,72 9,29 FONTE: Ministério da Fazenda / STN - FINBRA Ministério do Planejamento / IBGE / IBAM 1972 Cálculos e organização dos dados: François E. J. de Bremaeker

21 OBSERVATÓRIO DE INFORMAÇÕES MUNICIPAIS