Revista de Políticas Públicas E-ISSN: Universidade Federal do Maranhão Brasil

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1 Revista de Políticas Públicas E-ISSN: Universidade Federal do Maranhão Brasil Cappa, Josmar; de Souza Filho, José Vicente ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP Revista de Políticas Públicas, vol. 21, núm. 1, 2017, pp Universidade Federal do Maranhão São Luís, Brasil Disponível em: Como citar este artigo Número completo Mais artigos Home da revista no Redalyc Sistema de Informação Científica Rede de Revistas Científicas da América Latina, Caribe, Espanha e Portugal Projeto acadêmico sem fins lucrativos desenvolvido no âmbito da iniciativa Acesso Aberto

2 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP 1 Josmar Cappa 1 José Vicente de Souza Filho 2 Resumo O artigo analisa a importância do Aeroporto Internacional de Viracopos para aeroporto. 1 campinas.edu.br 2 PUC-Campinas. Artigo recebido em: 08/08/2016 Aprovado em: 08/05/2017

3 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho ANALYSIS OF THE EVOLUTION OF TAX ON SERVICES IN TAX COLLECTION IN CAMPINAS-SP MUNICIPALITY management. 1 INTRODUÇÃO Neste estudo pretendeu-se analisar a importância do Aeropor- - privada Aeroportos Brasil Viracopos S/A. - possibilitando-lhes maior autonomia na arrecadação e na prestação também a importância da elaboração e da execução do orçamento - 66

4 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP principais aeroportos paulistas (Guarulhos e Congonhas). - Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores (IPVA) e o Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Prestação de Serviços (ICMS). 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA anseio nacional de possibilitar condições reais para o resgate da dí- 67

5 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho dos municípios e dos repasses da União e dos Estados para terem complexos. - - Tal complexidade revela-se maior entre as capitais e cidades gentes populacionais expressivos e parcelas substanciais de bai- 68

6 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP - - crédito. (FUNDAÇÃO SISTEMA ESTADUAL DE ANÁLISE DE Essas questões são importantes diante do processo intenso ção [...] e tem levado a que municípios menores [inseridos em regiões - - amplitude nacional e internacional (item 4.1) - tados e municípios. A mencionada constituição determina em seu - 69

7 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho para um período de três anos de governo e o primeiro do governo que correspondem à execução do PPA larmente conhecido por ISS. Os municípios contam também com o do Fundo para o Desenvolvimento do Ensino Fundamental (FUN- DEF) pelo Governo Federal O ITBI é um imposto que depende do dinamismo da cida- - 70

8 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP - esse tributo passou por mudanças importantes no processo de geren- 3 METODOLOGIA DO ESTUDO Na literatura especializada sobre técnicas de pesquisa encon

9 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho RESULTADOS E DISCUSSÃO A importância do município de Campinas para o Aeroporto Internacional de Viracopos pode ser analisada pela sua dinâmica de ensino e pesquisa como: Universidade Estadual de Campinas a Fundação Tropical de Pesquisa e Tecnologia André Tosllo. - 72

10 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP aproximadamente km tituiu um Produto Interno Bruto (PIB) estimado em US$ 49 bilhões - Coelho e Holambra possuem menos de 20 mil habitantes. O município de Campinas tornou-se sede e o principal da instalada no entorno da Rodovia D. Pedro I com grandes shoppings, - 73

11 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho - S/A. O cumprimento do contrato de concessão implica investimen- passageiros e pouco mais de 1 milhão de toneladas em O potencial de demanda reprimida por transporte de passa- pill devido às suas restrições operacionais com o acidente da empresa slots (espaços - à restrição dos slots porto de Guarulhos passou de para passagei- ). Tabela 1 - Passageiros nos aeroportos de Guarulhos, Congonhas e Viracopos Aeroporto Guarulhos Congonhas Viracopos Aeroporto Guarulhos Congonhas Viracopos Fonte: Elaborada pelos autores, conforme informações de Infraero (2015), Viracopos (2015) e Guarulhos (2015). 74

12 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP Além de receber parte da movimentação de passageiros no - recuperação para Viracopos e 2014 ( ). 75

13 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho Tabela 2 - Comparação entre Viracopos e Guarulhos nas importações Total País - US$ bi Fob 53,4 59,8 57,8 49,3 55,9 55,7 47,3 Aeroportos US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % Guarulhos Importação 4,3 3 8,0 4,4 3 7,3 4,1 4 7,1 3,3 4 6,7 3,2 3 5,7 3,3 4 5,8 2,6 4 5,5 Viracopos Importação 2,6 6 4,9 4,4 4 7,3 5,5 2 9,7 6,2 2 12,5 7,5 2 13,4 7,2 2 12,9 4,4 2 9, Total País - US$ bi Fob 48,4 62,9 73,6 91,4 120,6 173,2 127,8 Aeroportos US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % Guarulhos Importação 2,9 3 5,9 3,7 3 5,9 4,6 3 6,2 6,1 3 6,7 7,6 3 6,3 10,1 4 5,6 7,9 3 6,21 Viracopos Importação 4,3 2 8,8 6,3 2 9,9 6,9 2 9,4 8,2 2 9,0 10,1 2 8,4 12,8 2 7,3 10,7 2 8, Total País - US$ bi Fob ,3 223,2 239,6 229,1 Aeroportos US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % Guarulhos Importação 10,0 4 5,13 11,5 5 5,09 10,9 5 4,91 10,9 6 4,53 10,5 6 4,58 Viracopos Importação 13,5 2 6,89 15,0 2 6,65 14,5 3 6, ,69 17,0 2 7,44 Fonte: Elaborada pelos autores, conforme informações do Ministério de Desenvolvimento, Indústria Comércio Internacional (MDIC, 2015). Nota: R = Ranking. relacionado ao spill - portante. modernizar seu terminal de exportação ( ) e o de importa- ( ) e do sistema de transelevador ( ) para armazenar mercadorias em 513 posições (verticais e horizontais) por - Técnica ao Aeroporto de Viracopos realizada em 30 de setembro de 2013)

14 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP - os aeroportos desde Perde apenas para Guarulhos que lidera também são utilizados para transporte de mercadorias de volumes nacional sobre movimentação de mercadorias exportadas. Guaru a ocupar a sétima posição no ranking nacional com a geração de US$ 8 bilhões em mercadorias exportadas ( ). Tabela 3- Comparação entre Viracopos e Guarulhos nas exportações Total País - US$ bi Fob 47, ,2 48,1 55,1 52,3 60,5 Aeroportos US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % Guarulhos Exportação 2,3 7 4,8 2,6 7 4,9 2,2 7 4,3 2,5 7 5,2 2,9 6 5,3 3,3 5 5, Viracopos Exportação , , , ,6 1,9 8 3,4 1,7 11 2, , Total País - US$ bi Fob 73,2 96,7 187,5 137,8 160,6 197,9 152,9 Aeroportos US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % Guarulhos Exportação 2,8 7 3,8 3,2 9 3,3 4,0 9 3,41 4,7 9 3,3 4,9 10 3,0 5,7 10 2,89 5,2 8 3,40 Viracopos Exportação 1,5 13 1, ,05 2,9 12 2,4 3,7 10 2,7 3,8 11 2,4 4,0 13 2,02 2,8 15 1, Total País - US$ bi Fob , ,1 Aeroportos US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % US$ R % Guarulhos Exportação 6,7 9 3,03 7,74 9 3,02 8,1 8 3,34 8,3 7 3,47 8,0 7 3,56 Viracopos Exportação 3,3 14 1,48 3, ,31 2,6 18 2,6 2,9 17 1,20 3,4 16 1,5 Fonte: Elaborada pelos autores, conforme informações do MDIC (2015). Nota: R = Ranking. 77

15 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho Por meio da Tabela 4 (APÊNDICE) observa-se que o ISSQN passou para a segunda posição e o IPTU para o terceiro lugar. - de construção do novo terminal de passageiros em Viracopos (para houve a incidência mensal do pagamento de cerca de R$ 5 milhões aumentando a participação dos setores de comércio e serviços na constituição de seu PIB: desde 2005 o ISSQN passou a superar o de que Campinas acompanha a tendência internacional gerada pela importância atividades de logística integrada às operações indus- 78

16 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP desse aeroporto para a Aeroporto Brasil Viracopos S/A. Campinas e região têm recebido investimentos produtivos no setor de serviços e comércio com destaque para condomínios indus- Logístico Brasil Campinas às margens das rodovias Anhanguera e

17 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho ping com 320 mil m² e R$ 450 milhões na Região do Campo Grande que se localiza no entorno de Viracopos ceder premiações mensais por meio de sorteios para os cidadãos que porto de Viracopos sinalizando para a manutenção de sua importância para o aumento da arrecadação de ISSQN para Campinas. São - o crescimento da demanda: I) 14 milhões de passageiros previstos e V) 80 milhões de passageiros para CONCLUSÃO cia internacional gerada pela dinâmica da economia contemporânea. nâmica de organização das atividades de comércio e serviços. Sinais

18 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP que vier a ocorrer com Viracopos e seu entorno. de qualidade de vida e impactos negativos na atração e expansão de investimentos produtivos que utilizam o transporte aéreo como de produtos no mercado mundial. e às atividades das empresas aéreas que atuam no aeroporto. Desse - direção a Viracopos. REFERÊNCIAS Dispõe sobre o Imposto Sobre Serviços de Qualquer outras providências A RMC: intergovernamentais e transbordamentos espaciais de despesas 81

19 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho constitucionais sobre os gastos dos municípios brasileiros. Análise FUNDAÇÃO SISTEMA ESTADUAL DE ANÁLISE DE DADOS. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA.. de 2000: Cria a Região Metropolitana de Campinas. São Paulo: ver quem são os autores. 82

20 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP uma avaliação do desempenho da arrecadação NOTA: 1 83

21 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho APÊNDICE A Tabela 4 - Evolução da arrecadação tributária do município de Campinas - SP ( ) Competência Descrição TRIBUTÁRIA IPTU ISSQN IR 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TAXAS CONTRIBUIÇÕES 0,00 Contribuições Sociais 0,00 Custeio da Iluminação Pública 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 RECEITA PATRIMONIAL Imobiliária 0,00 Mobiliária , ,68 Patrimonial 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TRANSFERÊNCIAS 84

22 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP ICMS IPVA FPM ,98 da União do Estado 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 OUTRAS RECEITAS CORRENTES Multas e Juros de Mora ,50 Divida Ativa Receitas Diversas RECEITA DE CAPITAL ,55 0,00 Capital TOTAL 85

23 Josmar Cappa José Vicente Souza Filho Competência Descrição TRIBUTÁRIA IPTU ISSQN IR TAXAS CONTRIBUIÇÕES Contribuições Sociais 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 Custeio da Iluminação Pública RECEITA PATRIMONIAL Imobiliária Mobiliária 0,00 0,00 0,00 TRANSFERÊNCIAS ICMS IPVA FPM da União do Estado 86

24 ANÁLISE DA EVOLUÇÃO DO IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS NA ARRECADAÇÃO TRIBUTÁRIA NO MUNICÍPIO DE CAMPINAS-SP OUTRAS RECEITAS CORRENTES Multas e Juros de Mora Divida Ativa Receitas Diversas RECEITA DE CAPITAL 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 TOTAL Fonte: Elaborada pelos autores, conforme informações da Secretaria de Finanças de Campinas-SP. 87