AGATE PROPOSTA DE ESTRUTURAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA DO FISCO

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1 AGATE PROPOSTA DE ESTRUTURAÇÃO DO PLANO DE CARREIRA DO FISCO

2 Análise da situação atual Quadro caótico que se desenhou na carreira fiscal desde a criação do cargo de TTE Fechamento dos postos fiscais e quase extinção da fiscalização de mercadorias em trânsito Grande quantidade de auditores poucos produtivos, pois exercem atividades sem a devida preparação Envelhecimento do quadro. Nos próximos cinco anos cerca de 200 auditores terão completados os requisitos para a aposentadoria

3 Plano atual de carreira PONTOS FRACOS Lotação A promoção produz também uma punição(mudança de local / interior) Promoção Estagnada, retira a perspectiva nas classes iniciais de ascender a classe final Prova para o critério de antiquidade(ilegal) Competência Fechamento de posto fiscal e comando volante (equívoco - quem fiscaliza o transito? )

4 Plano atual de carreira PONTOS FORTES Promoção Modelo de merecimento já submetido ao crivo do judiciário, ADI 209-6/200 Processo nº

5 Objetivos Modernizar a administração tributária, aumentando de forma eficiente as atividades de administração, fiscalização e controle da arrecadação; Focar no melhor aproveitamento do quadro de servidores, de forma a maximizar a percepção da presença fiscal nos diversos setores econômicos; Reafirmar as práticas de fiscalização e controle consolidadas há décadas no trânsito de mercadorias e fiscalização de empresas;

6 Princípios do Modelo Atacar os pontos fracos e manter os pontos fortes do atual modelo; Definir privativas do cargo de Auditor Fiscal as atribuições, entre outras, de constituir o crédito, julgar, no âmbito administrativo, os processos de impugnação de lançamentos tributários e as revisões fiscais e contábeis; Eleger como ponto a ser avançado a ocupação por titulares do cargo de Auditor Fiscal, dentre outros, os cargos em comissão de Superintendente da Administração Tributária e Receita Estadual, Conselho Administrativo e Tributário, bem como os cargos em comissão que compõe as respectivas superintendências;

7 Estrutura do Modelo proposta define a carreira com duas classes pertencentes ao cargo de Auditor Fiscal: Classe inicial 350 cargos Classe final cargos Investidura se dará através da classe inicial por meio de concurso público, devendo os mesmos permanecer na classe inicial pelo período probatório até poderem se habilitar ao processo de promoção; A promoção da classe inicial para a final será feita pelo critério de antiguidade na classe inicial, devendo, porém, o candidato que se inscrever para a promoção, passar por um processo de capacitação a ser implementado pela Receita Estadual com o único intuído de instruir e capacitar os candidatos à promoção de conteúdo relativos à legislação tributária, técnicas e ferramentas de auditoria fiscal e contábil;

8 Estrutura do Modelo Processo de capacitação não terá nenhum caráter de concurso, apenas a formação teórica e ferramental dos futuros Auditores de empresa, sendo necessário o aprovação no curso; Uma vez ao ano, em dezembro, a administração tributária deverá publicar edital de promoção incluindo neste todo os cargos vagos na classe final e abrindo as inscrições para o processo de promoção que será feito pelo único critério de antiguidade na classe inicial entre todos os inscritos e habilitados no curso de formação ; As classes inicial e final será dividida em 4 níveis(i a IV), com a progressão automática a cada 3 anos de efetivo exercício; A cada progressão o servidor enquadra em uma nova faixa salarial que represente um aumento de 3%; Todos os auditores classe final serão lotados em Goiânia e os auditores classe inicial serão lotados nas regionais; Os auditores poderão ter exercício em local diverso da sua lotação a pedido,sem direito a diária, ou a interesse da administração por 90 dias por ano com direito a diária;

9 Ganhos do Modelo Todos chegam a Goiânia quando promovidos; A promoção será automática, o que dará dinâmica a carreira; Cria incentivo à reciclagem e a formação de auditores através dos cursos continuados que os habilitaria à promoção, que seria feita uma vez ao ano pelo critério de antiguidade na classe. A promoção seria obrigatoriamente efetivada no início de cada ano; Desta forma, os cargos de Auditor Fiscal classe de entrada e o Auditor Fiscal classe final seguirão tendo nítidas e relevantes distinções no que se refere às atribuições, deixando muito mais claro o âmbito de atuação dos servidores fiscais, os de classe inicial responsáveis somente pela fiscalização das operações de transito de mercadorias e de empresas enquadradas no MEI e SIMPLES Nacional e os da classe final pela auditoria e administração tributária;

10 Justificativas técnicas Fiscalização para ser eficiente e eficaz, não deve prescindir de nenhuma etapa do processo econômico, deve esta presente da produção, passando pelas cadeias intermediárias como transporte e distribuição até a fase do varejo; Segundo dados da DPI referentes ao exercício de 2010, do volume de entradas nos estabelecimentos goianos, cerca de 90% das compras, tanto interna quanto interestaduais ou importação, concentram-se nas empresas de 35 municípios. Já do total das saídas, 40% são para outros estados ou exterior; Esses dados demonstram o grande volume de mercadorias que transitam nas fronteiras do estado de Goiás, ensejando claramente fiscalização a contento tanto nas fronteiras quanto no trânsito das cidades que representam o grande volume de entradas, bem como nas cidades que operam fortemente no mercado agropecuário;

11 Justificativas técnicas Falar sobre a auditoria Sem percepção de risco, e a história da fiscalização comprova, o processo de sonegação se intensifica(como ocorre nesse momento no transito); Nesse contexto é que temos que ter em mente que fiscalizar o maior número de contribuintes é mais efetivo que fiscalizar menos ;

12 Dinâmica da carreira Cargos Dinâmica da carreira Hoje AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL I Serão Prom ovidos no ano s eguinte Aponsentarão no ano AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL II Serão Prom ovidos no ano s eguinte Aponsentarão AUDITOR FISCAL DA RECEITA ESTADUAL III Vagas para a prom oção Prom ovidos Aponsentarão Dinamica da promoção para AFRE III Ocumpantes de cargos de AFRE III antes da promoção e aposentadoria Prom ovidos de AFRE II para AFRE III Prom ovidos de AFRE I para AFRE III Aposentado no cargo de AFRE III Aposentado no cargo de AFRE III após a prom oção DE AFRE II Aposentado no cargo de AFRE III após a prom oção DE AFRE I Total de ocumpantes de cargos de AFRE III após a promoção e a aposentadoria

13 Conclusão O quantitativo do quadro de pessoal do FISCO adequado aos interesses da administração e associado ao uso de novas tecnologias, à formação e reciclagem continuada, bem como às especializações da fiscalização fornecem um conjunto de oportunidades à carreira fiscal e principalmente aos interesses do Estado na obtenção das receitas tributárias.