POR UMA RIBEIRÃO PRETO QUE PROMOVA A IGUALDADE RACIAL

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1 POR UMA RIBEIRÃO PRETO QUE PROMOVA A IGUALDADE RACIAL

2 POR UMA RIBEIRÃO PRETO QUE PROMOVA A IGUALDADE RACIAL O avanço social e econômico do Brasil iniciado com o governo Lula em 2003 passa pelo aprofundamento do combate às desigualdades raciais e sociais, tendo em vista a garantia do desenvolvimento econômico do País com distribuição de renda. O processo eleitoral de 2014 envolveu, principalmente, o enfrentamento político contra as forças conservadoras responsáveis por duas décadas de crescimento econômico sofrível, precarização do acesso aos direitos fundamentais da população e o recrudescimento do racismo e da discriminação racial. Em 2003 o Presidente Luiz Inácio Lula da Silva cria a Secretaria Especial de Políticas da Igualdade Racial (Seppir), implantando um modelo de política que passa a ser referência para governos estaduais e municipais. A partir da realização de duas Conferências nacionais em parceria com municípios e regiões A Seppir, considera fundamental o fortalecimento dos órgãos de Promoção da Igualdade Racial já existentes nos estados, ressaltando a importância para criação de novos organismos voltados para políticas públicas diferencialistas de recorte racial. Passa também a executar políticas transversais em parceria com outros órgãos do governo, a exemplo dos Ministérios da Saúde, Educação, Desenvolvimento Agrário, Desenvolvimento Social e Combate à Fome, Justiça, Esporte, das Secretarias de Direitos Humanos, Políticas para as Mulheres e da Juventude, bem como da Fundação Cultural Palmares e do INCRA. A partir dos resultados obtidos com as parcerias, a Seppir mostra que o mesmo caminho pode ser seguido por governos estaduais e municipais. Programas sociais como o Bolsa Família, o ProUni, o Brasil Alfabetizado, o Brasil Quilombola, Território da Cidadania e as inúmeras experiências de cotas que vêm brotando no país desde a III Conferência Mundial Contra o Racismo, têm impactado positivamente a população mais pobre, de maioria negra e estão presentes em todas os estados do Brasil, podendo incidir de forma positiva nos municípios. Além disso, há no país um conjunto de leis que tratam das desigualdades baseadas no preconceito, na discriminação e no racismo. Vale destacar a Constituição de 1988, que criminaliza o racismo, a Lei /03 e /09, que estabelecem o ensino da História e da Cultura afro-brasileira, africana e indígena, o Decreto 4887/03 que regulariza as terras de quilombos, e a recente sanção do Estatuto da Igualdade Racial, que traz um conjunto de políticas voltadas à população negra. A eleição da Presidenta Dilma abre uma nova página na história e alavanca um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento Democrático Popular, com distribuição de renda, sustentável e de longo prazo para o país. O novo Governo não será é apenas uma continuidade, ele aprofundará aprofunda a transição realizada pela gestão Lula. Neste sentido não se pode pensar um programa de governo para as capitais e os municípios brasileiros, onde as ações destes governos não acompanhem o projeto político institucional do Brasil. Com o processo eleitoral de 2016, novos desafios surgirão principalmente nos pequenos e médios municípios do Brasil, para avançarmos no combate ao racismo e incorporarmos aos programas de governo compromissos voltados para a população brasileira, em especial a população negra. Para tanto as diretrizes, a serem incorporadas ao Programa de Governo do município de Ribeirão Preto no processo eleitoral de 2016, afim de ampliar as Políticas de Promoção da Igualdade Racial, pautada na transversalidade internamente das prefeituras voltados aos quilombos, às comunidades de terreiro, aos indígenas e ciganos, destacando os jovens e mulheres negras.

3 SAÚDE Implementar e Consolidar a política atenção à saúde da população negra, reconhecendo sua especificidade e garantindo sua implementação no município, tendo como referência o SUS. Assegurando os recursos necessários no PPA e nas leis orçamentárias anuais. Para tanto é necessário reconhecer o conceito de racismo como determinante social para as políticas de saúde pública nas capitais e municípios; Capacitar os profissionais de saúde, por meio de formação e treinamento adequados para lidar com as peculiaridades da saúde e doenças da população negra; Estabelecer política de saúde para redução da mortalidade materna e neonatal, bem como as mortes por doenças infecciosas e parasitárias; Ampliar as ações das Secretarias Municipais de Saúde, no que tange aos atendimentos e procedimentos para as pessoas portadoras de doença falciforme, garantindo a publicidade e elaboração de manuais e cartilhas com informações sobre os sinais, sintomas e mecanismos de tratamento da doença; Desenvolver campanha educativa pró-saúde da população negra visando a melhoria da qualidade de vida do povo da cidade e do campo; TRABALHO Criar Programa de geração de emprego, renda e empreendedorismo afrodescendente, com recorte geracional e de gênero, possibilitando a inserção no mercado de trabalho de forma qualificada; Implementar a agenda do trabalho decente no país, fortalecendo as dimensões de gênero e raça nas políticas públicas de combate à pobreza e geração de emprego; Estabelecer políticas para formalização do trabalhador informal e de estímulo ao crescimento da renda domiciliar per capita dos trabalhadores negros; Implantar linha de crédito para financiamento e fomento de iniciativas de jovens empreendedores e empresários negros e negras, bem como para cooperativas de trabalhadoras e trabalhadores negros autônomos. Identificar as comunidades que habitam o município, tais como Indígena, Cigana e Negra, assim como comunidades tradicionais a partir de pesquisa local em parceria com a GT Habitação, para a partir de aí definir a intervenção política institucional do governo à realidade da demanda étnica definida. Desenvolver em parceria com a iniciativa privada formação e capacitação dirigidas aos empreendedores negros (as), promovendo com o SEBRAE, SENAC, FAETEC, e outros parceiros, programas de apoio a iniciativas de desenvolvimento étnico-sustentável e de economia solidária. Criar programa com caráter transversal envolvendo as áreas de desenvolvimento social, econômico e agrário e ciência e tecnologia que permita o fortalecimento e a ampliação das políticas de promoção da igualdade racial. Assegurar que as políticas de ações afirmativas /promoção da igualdade racial sejam transversalidades no âmbito das secretarias de governo e demais órgãos da administração pública municipal com estruturas e pessoal qualificados para a implementação da política. Garantir inclusão dos recursos necessários no PPA e nas leis orçamentárias do município para implementar o Plano Municipal de Promoção da Igualdade Racial e as políticas que dele derivarem. Implementar os programas de combate ao racismo institucional no âmbito municipal. Criar, Fortalecer e ampliar as estruturas Municipais de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, bem como garantido a transversalidade. Incorporar em todos os programas e ações governamentais o tema da promoção da igualdade racial. Promover a implementação de políticas de ações afirmativas transversais que garantam o protagonismo das mulheres negras no desenvolvimento econômico sustentável, executando projetos específicos nas áreas de educação, saúde, acesso à terra, mercado de trabalho, geração de renda, e direitos humanos.

4 Assegurar a implementação e execução em sua totalidade do Plano Municipal de Políticas para as Mulheres, da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres, em especial as ações voltadas para as mulheres negras. Garantir a efetivação do PAISM Programa de Assistência Integral à Saúde da Mulher, do Ministério da Saúde, no que tange a inclusão e consolidação do recorte racial/étnico nas ações de saúde da mulher, no âmbito das Secretarias Municipais de Saúde. Implementar políticas de ações afirmativas transversais a nível do governo Municipal para a execução de projetos específicos de empoderamento da juventude negra nas diversas áreas, entre estas: educação, lazer, saúde, esporte, mercado de trabalho, geração de renda, direitos humanos, cultura, moradia. Promover ações de políticas de segurança pública que atuem contra a escalada de violência policial em nossos municípios, buscando a preservação da vida e cidadania da juventude negra. Ampliar e aprimorar os programas Pró-Jovem Trabalhador Urbano e Rural tendo em vista as demandas da juventude negra. Implantar programas junto a Secretaria Municipal de Segurança Pública e de Saúde que combatam as drogas e que tratem dos casos de dependências química em especial o tratamento do crack. PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL Identificar as comunidades que habitam o município, tais como Indígena, Cigana e Negra, assim como comunidades tradicionais a partir de pesquisa local em parceria com a GT Habitação, para a partir de aí definir a intervenção política institucional do governo à realidade da demanda étnica definida. Desenvolver em parceria com a iniciativa privada formação e capacitação dirigidas aos empreendedores negros (as), promovendo com o SEBRAE, SENAC, FAETEC, e outros parceiros, programas de apoio a iniciativas de desenvolvimento étnico-sustentável e de economia solidária. Criar programa com caráter transversal envolvendo as áreas de desenvolvimento social, econômico e agrário e ciência e tecnologia que permita o fortalecimento e a ampliação das políticas de promoção da igualdade racial. Assegurar que as políticas de ações afirmativas /promoção da igualdade racial sejam transversalidades no âmbito das secretarias de governo e demais órgãos da administração pública municipal com estruturas e pessoal qualificados para a implementação da política. Garantir inclusão dos recursos necessários no PPA e nas leis orçamentárias do município para implementar o Plano Municipal de Promoção da Igualdade Racial e as políticas que dele derivarem. Implementar os programas de combate ao racismo institucional no âmbito municipal. Criar, Fortalecer e ampliar as estruturas Municipais de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, bem como garantido a transversalidade. Incorporar em todos os programas e ações governamentais o tema da promoção da igualdade racial. Promover a implementação de políticas de ações afirmativas transversais que garantam o protagonismo das mulheres negras no desenvolvimento econômico sustentável, executando projetos específicos nas áreas de educação, saúde, acesso à terra, mercado de trabalho, geração de renda, e direitos humanos. Assegurar a implementação e execução em sua totalidade do Plano Municipal de Políticas para as Mulheres, da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres, em especial as ações voltadas para as mulheres negras. Garantir a efetivação do PAISM Programa de Assistência Integral à Saúde da Mulher, do Ministério da Saúde, no que tange a inclusão e consolidação do recorte racial/étnico nas ações de saúde da mulher, no âmbito das Secretarias Municipais de Saúde. Implementar políticas de ações afirmativas transversais a nível do governo Municipal para a execução de projetos específicos de empoderamento da juventude negra nas diversas áreas, entre estas: educação, lazer, saúde, esporte, mercado de trabalho, geração de renda, direitos humanos, cultura, moradia. Promover ações de políticas de segurança pública que atuem contra a escalada de violência policial em nossos municípios, buscando a preservação da vida e cidadania da juventude negra.

5 Ampliar e aprimorar os programas Pró-Jovem Trabalhador Urbano e Rural tendo em vista as demandas da juventude negra. Implantar programas junto a Secretaria Municipal de Segurança Pública e de Saúde que combatam as drogas e que tratem dos casos de dependências química em especial o tratamento do crack. DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E INVESTIMENTOS Desenvolver em parceria com a iniciativa privada formação e capacitação dirigidas aos empreendedores negros (as), promovendo com o SEBRAE, SENAC, FAETEC, e outros parceiros, programas de apoio a iniciativas de desenvolvimento étnico-sustentável e de economia solidária. Criar programa com caráter transversal envolvendo as áreas de desenvolvimento social, econômico e agrário e ciência e tecnologia que permita o fortalecimento e a ampliação das políticas de promoção da igualdade racial. GESTÃO PARTICIPATIVA Assegurar que as políticas de ações afirmativas /promoção da igualdade racial sejam transversalidades no âmbito das secretarias de governo e demais órgãos da administração pública municipal com estruturas e pessoal qualificados para a implementação da política. Garantir inclusão dos recursos necessários no PPA e nas leis orçamentárias do município para implementar o Plano Municipal de Promoção da Igualdade Racial e as políticas que dele derivarem. Implementar os programas de combate ao racismo institucional no âmbito municipal. Criar, Fortalecer e ampliar as estruturas Municipais de Políticas de Promoção da Igualdade Racial, bem como garantido a transversalidade. Incorporar em todos os programas e ações governamentais o tema da promoção da igualdade racial. MULHERES Promover a implementação de políticas de ações afirmativas transversais que garantam o protagonismo das mulheres negras no desenvolvimento econômico sustentável, executando projetos específicos nas áreas de educação, saúde, acesso à terra, mercado de trabalho, geração de renda, e direitos humanos. Assegurar a implementação e execução em sua totalidade do Plano Municipal de Políticas para as Mulheres, da Secretaria Especial de Políticas para as Mulheres, em especial as ações voltadas para as mulheres negras. Garantir a efetivação do PAISM Programa de Assistência Integral à Saúde da Mulher, do Ministério da Saúde, no que tange a inclusão e consolidação do recorte racial/étnico nas ações de saúde da mulher, no âmbito das Secretarias Municipais de Saúde. JUVENTUDE Implementar políticas de ações afirmativas transversais a nível do governo Municipal para a execução de projetos específicos de empoderamento da juventude negra nas diversas áreas, entre estas: educação, lazer, saúde, esporte, mercado de trabalho, geração de renda, direitos humanos, cultura, moradia. Promover ações de políticas de segurança pública que atuem contra a escalada de violência policial em nossos municípios, buscando a preservação da vida e cidadania da juventude negra. Ampliar e aprimorar os programas Pró-Jovem Trabalhador Urbano e Rural tendo em vista as demandas da juventude negra. Implantar programas junto a Secretaria Municipal de Segurança Pública e de Saúde que combatam as drogas e que tratem dos casos de dependências química em especial o tratamento do crack.

6 ACESSO A TERRA Assegurar para que as terras ocupadas por remanescentes das comunidades de quilombos sejam utilizadas para a garantia de sua reprodução física, social, econômica e cultural, bem como as áreas detentoras de recursos ambientais necessários a subsistência da comunidade, à preservação dos seus costumes, tradições, cultura e lazer, englobando os espaços de moradia e, inclusive, os locais destinados aos cultos religiosos e sítios que contenham reminiscências históricas dos antigos quilombos, garantindo-lhes segurança e apoio no processo da busca da propriedade definitiva. Fomentar através da Secretaria de Agricultura em parceria com a EMATER, o desenvolvimento e a inclusão produtiva por meio de cursos de formação e capacitação que valorizem os saberes e os costumes locais das comunidades, contribuindo para o fortalecimento das redes de inclusão produtiva, tais como a Rede Selo Quilombo Brasil. Desenvolver ações que venham a fortalecer a agricultura familiar nas comunidades quilombolas, oferecendo formação sobre o agronegócio, sobre a utilização de insumos agrícolas de forma adequada e a utilização dos recursos hídricos naturais para uma sociedade sustentável. Desenvolver programas e políticas públicas que oportunizem o resgate e o reconhecimento da cultura e das práticas do cotidiano das comunidades quilombolas (festas, elementos religiosos, culinária entre outros) e promoção da educação quilombola. EDUCAÇÃO Efetivar a implementação da Lei 10639/2033, conforme garantia no decreto federal da Presidência da República. Investir na realização de cursos de qualificação docente nas instituições municipais de ensino fundamental, com o intuito de desenvolver os conteúdos alusivos aos artigos 26 e 78 da LDB, bem como àqueles referentes à Lei Federal / 03. Estimular que as Secretarias de Educação criem programas de ações afirmativas que incluam a população negra, reafirmando a política de cotas para afrodescendentes garantindo a permanência e o sucesso dos estudantes cotistas no ensino superior. Criar condições de acesso dos estudantes afrodescendentes e carentes a sistemas de bolsas de estudos na graduação e pós-graduação e transportes para instituições de ensino que se localizem em cidades vizinhas ou de difícil acesso na própria capital. Realizar campanha de incentivo à participação e preparação para o ENEM e o Pro Uni, a fim de desenvolver a consciência e valorização do ingresso da juventude negra nas universidades públicas. Assim como acompanhar a permanência dos mesmos nas instituições de ensino. Apoiar para o pleno desenvolvimento dos Núcleos de Estudos Afro-Brasileiros nas redes de escolas municipais, dotando-os dos recursos necessários, com linhas de financiamento que possibilite ambiente propício à produção de conhecimentos CULTURA Potencializar e fortalecer as Secretarias Municipais de Cultura afim de cumprir as seguintes metas: Criar programas e ações para as sociedades negras, clubes negros, blocos afros, e diversas formas coletivas de manifestação da população como forma de preservar o patrimônio cultural material e imaterial deste componente; Incentivar a abertura de linhas de crédito específicas para o desenvolvimento da cultura como importante fonte de geração de renda para a população negra; Assegurar via políticas públicas ações que privilegiem o lazer e a promoção da cultura negra, valorizando as

7 expressões culturais próprias, contribuindo para a afirmação de sua autoestima; Garantir recursos para projetos sociais que resgatem a cultura negra e privilegie a terceira idade, crianças e adolescentes, utilizando todas as linguagens e áreas de artes; Estimular a criação de polos de cultura focados nas tradições de matrizes africanas; Ampliar a realização de cursos de formação para artistas negros ligados às tradições de matrizes africana afim de que estes aprendam a lidar com a estrutura burocrática do Estado. CIDADANIA, DIREITOS HUMANOS Garantir a laicidade do Estado e suas instituições públicas e a criação do Plano Municipal de Combate a Intolerância das Religiões de Matriz Africana. Desenvolver ações de políticas públicas para o pleno direito de acesso da população negra à justiça e à cidadania. Implementar programas de combate sistemático ao alto índice de mortalidade da juventude negra com projetos sociais de combate as drogas, e a violência policial. Promover ações integradas entre a Secretaria de Segurança pública, da Educação, da Cultura, os Órgãos de Promoção da Igualdade Racial e Ministério Público, com a participação dos setores organizados de religiosos de matriz africana para garantir a liberdade de culto e o respeito às religiões de matriz africana, coibindo a intolerância, o proselitismo e a violência a que estão submetidas, bem como oferecendo igualdade de oportunidade aos bens e serviços promovidos pelo Estado Brasileiro. Incluir cláusulas de participação de artistas negros (as) nos contratos de realização de filmes, programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário do governo Municipal e suas autarquias, de acordo com o percentual da população negra na sociedade. Garantir à democratização dos meios de comunicação possibilitando a criação de meios alternativos de comunicação, que divulguem e propaguem informações e conteúdos sobre a temática do combate ao racismo e a promoção da igualdade racial. Realizar campanhas com ações educativas ressaltando a diversidade racial e o racismo como crime, a serem veiculadas nos veículos de comunicação utilizado pelo município. Criar programa de segurança pública voltado para os afrodescendentes, nos moldes do projeto Farol que objetiva resgatar e capacitar jovens em situação de vulnerabilidade social. Criar iniciativa de criação de uma disciplina sobre diversidade racial nas corporações de Guardas Municipais, capacitando os agentes de segurança para uma abordagem não discriminatória em relação à população negra. Promover campanhas que possibilitem maior efetividade às medidas de segurança pública, com ênfase na população negra por meio de ações do Pronasci. Criar programas voltados para o estabelecimento de políticas de formação nos cursos preparatórios dos guardas municipais e a segurança privada com o objetivo de sensibilizá-los de modo que estes venham a adotar um tratamento humanitário em relação ao povo negro e à população. MIDIA: COMUNICAÇÃO E QUESTÕES RACIAIS Incluir cláusulas de participação de artistas negros (as) nos contratos de realização de filmes, programas ou quaisquer outras peças de caráter publicitário do governo Municipal e suas autarquias, de acordo com o percentual da população negra na sociedade. Garantir à democratização dos meios de comunicação possibilitando a criação de meios alternativos de comunicação, que divulguem e propaguem informações e conteúdos sobre a temática do combate ao racismo e a promoção da igualdade racial. Realizar campanhas com ações educativas ressaltando a diversidade racial e o racismo como crime, a serem veiculadas nos veículos de comunicação utilizado pelo município.

8 SEGURANÇA PÚBLICA Criar programa de segurança pública voltado para os afrodescendentes, nos moldes do projeto Farol que objetiva resgatar e capacitar jovens em situação de vulnerabilidade social. Criar iniciativa de criação de uma disciplina sobre diversidade racial nas corporações de Guardas Municipais, capacitando os agentes de segurança para uma abordagem não discriminatória em relação à população negra. Promover campanhas que possibilitem maior efetividade às medidas de segurança pública, com ênfase na população negra por meio de ações do Pronasci. Criar programas voltados para o estabelecimento de políticas de formação nos cursos preparatórios dos guardas municipais e a segurança privada com o objetivo de sensibilizá-los de modo que estes venham a adotar um tratamento humanitário em relação ao povo negro e à população.