GESTÃO DE OBRAS PÚBLICAS EM ÉPOCAS DE CRISE

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1 GESTÃO DE OBRAS PÚBLICAS EM ÉPOCAS DE CRISE Como proceder com as obras em andamento diante da falta de recursos? De que forma aprimorar a eficiência nas contratações públicas? Como garantir a conclusão dos empreendimentos? Depois que tudo deu errado como retomar a execução da obra? 20 e 21 de março Brasília, 20 e 21 de março de 2017 Carga Horária: 16 horas/atividade Horário: 8h30 às 18h (com intervalo para almoço) 1

2 APRESENTAÇÃO A prática da boa governança dos recursos investidos em obras públicas para garantir-lhes a execução pautada no interesse público - envolve sua aplicação de forma correta, transparente e eficiente. No entanto, a crise atualmente vivenciada no país deixa a Administração Pública em um ambiente de escassez de recursos para concluir as obras em andamento. Assim, compete ao gestor público priorizar os empreendimentos, optando entre a rescisão de contratos, sua suspensão ou diminuição do ritmo de execução. Ante o exposto, no presente curso, o professor André Baeta, com uma abordagem inovadora e sistêmica, pretende demonstrar não apenas como mitigar os efeitos negativos da redução dos recursos orçamentários na gestão de obras, mas também como melhorar a gestão e o desempenho do Poder Público na implantação da infraestrutura. Serão expostos temas afetos à renegociação de contratos, em busca de economias e reduções de preços, ou à diminuição do escopo contratado. Também serão detalhados todos procedimentos para assegurar uma adequada rescisão contratual - quanto tal medida extrema for necessária - bem como as medidas para adequada retomada de empreendimentos cuja execução foi paralisada. Ainda em busca de novas alternativas que incrementem a governança e eficiência das contratações públicas, serão apresentadas outras modelagens de contratação como sugestão para concluir os projetos com o menor dispêndio de recursos possível, tais como contratos de eficiência e parcerias público privadas. Os participantes também serão capacitados a gerenciar os riscos existentes nas obras públicas, analisando cenários e identificando, alocando e mensuração os principais riscos presentes nos processos planejamento, contratação e fiscalização de obras públicas. Finalmente, será exposta a possibilidade de a administração pública firmar contratos de locação de bens imóveis atípicos (built to suit), nos quais o locador realiza prévia aquisição, construção ou reforma substancial do edifício, com ou sem aparelhamento de bens, podendo o imóvel ser revertido ao final do contrato para o locatário. PÚBLICO-ALVO Gestores e fiscais de obras Pregoeiros e integrantes de comissões de licitação Servidores de órgãos de controle interno e externo Assessores jurídicos Gerentes de contratos de obras 2

3 Engenheiros Arquitetos Auditores Gestores Públicos Orçamentistas Servidores públicos e profissionais relacionados com o processo de contratação e concorrência pública de infraestrutura OBJETIVOS E RESULTADOS ESPERADOS Espera-se que ao final do treinamento os participantes possam: 1. Absorver ideias inovadoras de estruturação de contratações com vistas a aprimorar a eficiência da gestão de obras públicas 2. Analisar e julgar qual a melhor alternativa a ser adotada para as obras em andamento num ambiente de contingenciamento orçamentário 3. Dominar os entendimentos e orientações do Tribunal de Contas da União acerca da rescisão contratual e da retomada de obras paralisadas 4. Utilizar o Sinapi como ferramenta de gestão com vistas a obter economias na orçamentação de obras 5. Ter argumentos para evitar o acolhimento de pleitos de aditamento contratual sem fundamento legal que oneram indevidamente os contratos 6. Estar familiarizados com os usos e benefícios trazidos pelos contratos de locação atípicos 7. Gerir de riscos na contratação de obras públicas, realizando a alocação, mitigação e mensuração dos principais riscos existentes no empreendimento 8. Conhecer os principais procedimentos e pontos polêmicos associados à prorrogação dos contratos de obras públicas 9. Aplicar outros institutos jurídicos previstos no RDC, e nas leis de concessões e PPPs com vistas a implantar ou concluir empreendimentos em execução 3

4 CONTEÚDO PROGRAMÁTICO Uma breve introdução: foco no problema e foco na solução. Como aprimorar a eficiência das contratações públicas? Fazer mais e melhor do mesmo ou repensar a forma de contratação? Pagamento de bonificações e mecanismos de remuneração variável para melhorar o desempenho das contratações públicas. Obtendo sinergias com uma única contratação para resolver vários problemas. De que maneira um órgão com estrutura deficiente pode melhorar seus contratos? Disposições constitucionais e legais sobre a alocação de recursos orçamentários para os investimentos públicos; Alocação dos recursos disponíveis para os empreendimentos em execução. Quais os motivos levam as obras a ficarem inacabadas? Cabe a responsabilização do gestor público por tal ocorrência? Escolha entre a rescisão, paralisação ou redução do ritmo dos contratos. Procedimentos aplicáveis e jurisprudência do TCU. Quais consequências dos atrasos nos pagamentos devidos pela Administração? Quais os custos existentes com a rescisão de contratos? Procedimentos para a prorrogação dos contratos. Ajustes no orçamento da obra em virtude de paralisações ou atrasos ocasionados pela Administração Renegociação de preços de contratos. Como a Administração pode conseguir economias nos contratos em andamento? Como conseguir economias nos orçamentos e nas obras em execução com a utilização do Sinapi? Que atitudes proativas pode o fiscal do contrato adotar com vistas e contribuir com a gestão das obras? Redução do escopo de serviços. Fundamentos da Gestão de riscos em empreendimentos de infraestrutura. Como evitar a assinatura de aditamentos contratuais que aumentam o custo do empreendimento? É possível evitar o atendimento de pleitos de reequilíbrio econômico-financeiro do contrato? Contratação do remanescente da obra. Retomada de empreendimentos paralisados. Principais cuidados e boas práticas. Procedimentos de Manifestação de Interesse (PMI) Como utilizar PPPs, concessões ou o RDC para concluir os empreendimentos em cenários adversos? Locação de imóveis ou construção? O uso de contratos de locação atípicos pela Administração em tempos de crise. Benefícios e sinergias trazidos pelos contratos built t o suit. 4

5 PALESTRANTE ANDRÉ PACHIONI BAETA É engenheiro graduado pela Universidade de Brasília. Desde 2004, exerce o cargo de Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, atuando na fiscalização e controle de obras públicas. Atualmente, exerce a função de Assessor em Gabinete de Ministro do TCU. É autor dos livros Orçamento e Controle de Preços de Obras Públicas e Regime Diferenciado de Contratações Públicas Aplicado às Licitações e Contratos de Obras Públicas, publicados pela Editora Pini, e coautor do livro Lei Anticorrupção e Temas de Compliance, editado pela Editora Juspodivm. Foi eleito presidente do Conselho Deliberativo do Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas - Ibraop para os biênios 2013/2014 e 2015/2016. INVESTIMENTO R$ 2.745,00 (Dois mil setecentos e quarenta e cinco reais) Benefícios: 02 almoços, 04 coffee breaks, 02 sessões de ginástica laboral, material de apoio personalizado (mochila com porta notebook, caneta e caderno capa dura), o Livro Regime Diferenciado de Contratações Públicas Aplicado às Licitações e Contratos de Obras Públicas, de autoria do professor André Pachioni Baeta, certificado de participação e uma assinatura exclusiva do Informativo Diário Elo Consultoria. 5

6 FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento poderá ser efetuado via Nota de Empenho ou depósito em conta corrente, em favor da Elo Consultoria Empresarial e Produção de Eventos Ltda. Banco do Brasil BRB (Banco Regional de Brasília) Agência: Conta Corrente: X Agência: 0209 Conta Corrente: LOCAL DE REALIZAÇÃO Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H Sobreloja CEP: Brasília DF INFORMAÇÕES BRASÍLIA - DF Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H CEP: CNPJ: / Inscrição Estadual / Telefone: (61) elo@eloconsultoria.com SÃO PAULO - SP Av. Paulista, 37-4 andar Bela Vista CEP: São Paulo SP Telefone: (11) flaviacardoso@eloconsultoria.com A Elo Consultoria se reserva no direito de adiar ou cancelar qualquer curso caso haja insuficiência de quórum. A cada 04 inscrições da mesma empresa, neste treinamento, concederemos a 5ª como cortesia. 6