PARCERIAS PÚBLICO PRIVADAS E CONCESSÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOS

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1 CURSO DE CAPACITAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO PARCERIAS PÚBLICO PRIVADAS E CONCESSÕES DE SERVIÇOS PÚBLICOS Com análise das principais normas da Medida Provisória nº 727 de 12 de maio de 2016 que instituiu o Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) Brasília, 26 e 27 de setembro de 2016 Carga Horária: 16 horas/atividade Horário: 8h30 às 18h (com intervalo para almoço) APRESENTADOR: JOSÉ ANACLETO ABDUCH SANTOS APRESENTAÇÃO O Brasil necessita urgentemente de obras e serviços públicos de infraestrutura. Contudo, é sabido que não há recursos públicos suficientes para o custeio deles, assim como é quase inexistente a margem para aumentos expressivos da carga tributária. Portanto, é preciso que o Administrador Público tenha à disposição soluções que simultaneamente atendam as necessidades públicas e produzam a otimização dos parcos recursos do tesouro. Neste contexto, as parcerias público-privadas e as concessões de serviços públicos são um poderoso instrumento de gestão, pois propiciam a realização de obras e de serviços públicos com ampla participação da iniciativa privada e menor ou nenhum dispêndio de recursos do erário.

2 OBJETIVO GERAL Fornecer aos participantes os fundamentos jurídicos para a adoção das parcerias público-privadas e das concessões de serviços públicos, com abordagem sobre o anteprojeto de lei versando sobre o Programa Público-Privado Avançado PPP MAIS e sobre o Programa de Parceria de Investimentos PPI (Medida Provisória nº 727/16) OBJETIVOS ESPECÍFICOS Apresentar as vantagens do regime de concessões e de PPP como instrumento de gestão pública Ofertar aos participantes dos conhecimentos necessários para decidir sobre a implantação de uma concessão de serviços públicos ou de uma PPP em relação a serviço público ou obra de infraestrutura Auxiliar na tomada de decisões acerca do modelo de concessão ou de PPP a ser adotado Auxiliar na tomada de decisões acerca da configuração econômico-financeira da PPP em vista da taxa interna de retorno potencial (atratividade do negócio para o parceiro privado) Abordar as principais normas do PPI instituído pela Medida Provisória nº 727/16, destinado à ampliação e fortalecimento da interação entre o Estado e a iniciativa privada por meio da celebração de contratos de parceria para a execução de empreendimentos públicos de infraestrutura e de outras medidas de desestatização. CONTEÚDO PROGRAMÁTICO - Noções fundamentais sobre serviços públicos. Competências constitucionais Titularidade do serviço e da prestação do serviço Princípios que regem os serviços públicos - A importância da decisão de transferir a particulares a prestação de um serviço público: vantagens e consequências - Contrato de concessão de serviços públicos Conceito Regime jurídico Lei nº 8987/95 e Lei nº /04

3 - Concessões tradicionais comuns e parcerias público-privadas: semelhanças e diferenças. - A diferença entre contratos de prestação de serviços e contratos de concessão de serviços públicos. - As parcerias público-privadas: concessão administrativa e concessão patrocinada. - As vedações e as diretrizes legais para a celebração de parceria público-privada. - Cláusulas necessárias dos contratos de parceria público-privada. - Serviços que podem ser concedidos Transporte coletivo, Coleta de lixo, Serviços aeroportuários Manutenção e fiscalização de rodovias Entre outros - Sistema tarifário. - Natureza jurídica da tarifa - Diferença entre preço público e tributo - Reajuste e revisão da tarifa - As fontes paralelas de receita na concessão Alternativas, acessórias, complementares e derivadas de projetos associados. Os reflexos das receitas derivadas de fontes paralelas na execução contratual. - Aspectos específicos de planejamento das concessões e PPP Alocação de riscos (risco de demanda, risco de projeto, riscos regulatórios, riscos geológicos e ambientais, riscos cambiais) Matriz de riscos Value for money. - As formas de contraprestação pública nos contratos de parceria público-privada e as garantias do concessionário. - Fundo Garantidor. - Project finance: aspectos elementares. - Procedimento de manifestação de interesse (PMI) e propostas não solicitadas (PNS) Etapas e requisitos dos procedimentos.

4 - Atividades que podem ser objeto de parceria público-privada: limites e possibilidades. - Equilíbrio econômico financeiro dos contratos de concessão de serviços públicos e PPP Reajuste e revisão. Cláusulas econômicas e cláusulas regulamentares. - Equilíbrio econômico-financeiro e taxa interna de retorno TIR. - A duração dos contratos de concessão. - A prorrogação dos contratos, inclusive como forma de propiciar a modicidade das tarifas. - Poderes do concedente Alteração unilateral, Intervenção, Aplicação de sanções. - O usuário dos serviços públicos: direitos e deveres. - A extinção dos contratos de concessão: encampação e declaração de caducidade possibilidades e limites. - Direitos dos concessionários no caso de extinção da concessão antes do final do prazo contratual. - Sociedade de propósito específico Conceito, finalidade, forma de constituição e vedações PPP MAIS Programa Público Privado Avançado algumas noções elementares Empreendimentos empresariais privados de interesse público Contrato de fomento público empresarial Empreendimentos públicos e sua estruturação Contratos público-privados; estruturadora pública nacional Programa de Parcerias de Investimentos (PPI) Medida Provisória nº 727/16 Objetivos Princípios Estruturação de projetos Fundo de apoio à estruturação de parcerias e liberação de empreendimentos do PPI.

5 PALESTRANTE JOSÉ ANACLETO ABDUCH SANTOS Procurador do Estado do Paraná, Advogado especialista em Contratações Públicas, Mestre e Doutor em Direito Administrativo pela UFPR, Professor de Direito Administrativo do UNICURITIBA Centro Universitário Curitiba, Professor e Coordenador do Curso de Especialização em Licitações e Contratos Administrativos da UNIBRASIL, Professor de cursos de pós-graduação, treinamentos e eventos nas áreas de licitações e contratos administrativos, contratações públicas sustentáveis, microempresa e empresa de pequeno porte, concessões de serviços públicos, e parcerias público-privadas. Já exerceu os cargos e funções de Diretor-Geral da Procuradoria Geral de Estado do Paraná, Procurador- Geral do Estado Substituto, Coordenador do Curso de Graduação em Administração Pública da UNIBRASIL, Presidente dos Conselhos de Administração e Fiscal da PARANAPREVIDÊNCIA, Presidente de Comissões Especiais e Permanentes de Licitação no Estado do Paraná. É autor das obras Contratos de Concessão de Serviços Públicos Equilíbrio Econômico-Financeiro e Licitações e o Estatuto da Microempresa e Empresa de Pequeno Porte e de artigos técnicos sobre licitações e contratos administrativos.

6 INVESTIMENTO Valor da Inscrição: R$ 3.050,00 (Três mil e cinquenta reais) R$ 2.745,00 (Dois mil setecentos e quarenta e cinco reais) Benefícios: 02 almoços, 04 coffee breaks, 02 sessões de ginástica laboral com fisioterapeuta, material de apoio personalizado (mochila com porta notebook, caneta e caderno capa dura), o livro Contratos de Concessões de Serviços Públicos Equilíbrio Econômico e Financeiro de autoria do professor José Anacleto Abduch Santos, certificado de participação e uma assinatura exclusiva do Informativo Diário Elo Consultoria. FORMAS DE PAGAMENTO O pagamento poderá ser efetuado via Nota de Empenho ou depósito em conta corrente, em favor da Elo Consultoria Empresarial e Produção de Eventos Ltda. Banco do Brasil Agência: Conta Corrente: X BRB (Banco Regional de Brasília) Agência: 0209 Conta Corrente: LOCAL DE REALIZAÇÃO Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H CEP: Brasília DF

7 INFORMAÇÕES Brasília - DF Espaço de Eventos do Metropolitan Flat SHN Quadra 2 Bloco H CEP: CNPJ: / Inscrição Estadual / Telefone: (61) elo@eloconsultoria.com São Paulo - SP Av. Paulista, 37-4 andar Bela Vista CEP: São Paulo SP Telefone: (11) flaviacardoso@eloconsultoria.com A Elo Consultoria se reserva no direito de adiar ou cancelar qualquer curso caso haja insuficiência de quórum. A cada 04 inscrições da mesma empresa, concederemos a 5ª como cortesia.