OPORTUNIDADES DE NEGÓCIO EM MINAS GERAIS QUAIS OS CAMINHOS PARA SE TORNAR UM FORNECEDOR DO GOVERNO DE MINAS?

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1 OPORTUNIDADES DE NEGÓCIO EM MINAS GERAIS QUAIS OS CAMINHOS PARA SE TORNAR UM FORNECEDOR DO GOVERNO DE MINAS? Outubro / 2013

2 Agenda Contexto Compras Governamentais - Caminhos Políticas de compras em evidência Como se tornar um fornecedor de Minas? Histórico e perspectivas de compras do Governo de Minas Gerais

4 Conceitos O que é uma licitação? Maneira pela qual a Administração Pública realiza a escolha de quem será o fornecedor para seus produtos e serviços. Há uma competição entre os interessadas: melhores condições melhor preço documentação regular A empresa vencedora firma um contrato com o governo e tornase fornecedora por um período de tempo. Nesse procedimento ficam registrados de forma objetiva quais são as características do que está sendo solicitado, os critérios e procedimentos para a apresentação de propostas.

5 Modalidades Leis nº 8.666/1993 e /2002 Modalidades de licitação: MODALIDADES VALORES Compras e Serviços VALORES Obras e Serviços de Engenharia Convite Até R$80.000,00 Até R$ ,00 Tomada de Preços Até R$ ,00 Até R$ ,00 Concorrência Acima R$ ,00 Acima de R$ ,00 Pregão: Presencial ou Eletrônico * Não há limite de valor Não há limite de valor Concurso Não há limite de valor Não há limite de valor Leilão Não há limite de valor Não há limite de valor Não licitações: - Dispensas e Inexigibilidades

6 Lei Federal de 1993 A licitação é materialmente possível, mas em regra inconveniente. Exemplos: Emergência ou calamidade pública Baixo valor: Bens e serviços: R$8.000,00 Obras: ,00 É inviável a própria competição. Independe de valor. Fornecedor exclusivo Atividades artísticas Serviços técnicos especializados

7 Registro de Preços Decreto Estadual /08 O sistema de registro de preços é uma forma de realizar compras conjuntas, para atender às necessidades de vários órgãos. São grandes compras corporativas: é feito um único pregão e, posteriormente, cada órgão faz o seu próprio contrato com o fornecedor que venceu a licitação. O procedimento concentra as quantidades de compras, permitindo ganho de escala e queda nos preços praticados. O sistema permite a padronização dos bens adquiridos e celeridade na realização das contratações pelos órgãos. Exemplos dessas compras: material de escritório e de informática; serviços de impressão; telefonia; refeições para presídios; material médico e hospitalar.

8 Modalidades de Compras Modalidades de compras MAIS UTILIZADAS Licitação presencial: Pregão Presencial: Lei Estadual /02 e Decreto /08. Compras Eletrônicas: Cotação Eletrônica de Preços - COTEP: Decreto /03; Pregão Eletrônico: Lei Estadual /02 e Decreto /08. 90% dos processos

9 Compras Eletrônicas Para participar das compras eletrônicas do governo há necessidade de se cadastrar no Cadastro Geral de Fornecedores - CAGEF. PREGÃO ELETRÔNICO COTAÇÃO ELETRÔNICA DE PREÇOS Fornecedores encaminham suas propostas por meio de um sistema de compras eletrônico, ocorrendo, posteriormente, competição por lances de menor preço. Procedimento para compras de pequeno valor por meio de lances eletrônicos, sem prévio envio de propostas. Duração média: 20 dias úteis Duração média: 1 dia útil

10 Vantagens na adoção do Pregão Procedimento simplificado e mais célere PUBLICIDADE DO EDITAL (8 dias) Abertura das propostas comerciais e SESSÃO DE LANCES Verificação de documentos de HABILITAÇÃO apenas do licitante melhor classificado Pregoeiro verifica se existe intenção de RECURSO O vencedor é declarado Homologação e adjudicação CONTRATAÇÃO

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12 Políticas de Compras Compras Públicas Sustentáveis Compras verdes O Estado de Minas adota, para sustentar suas políticas e ações, o tripé da sustentabilidade, no qual se destacam três importantes premissas, para o desenvolvimento sustentável: Prosperidade econômica; Responsabilidade social; e Administração ambiental. Decreto nº /2012: estabelece diretrizes gerais para a promoção do desenvolvimento sustentável por meio das contratações realizadas pela administração pública estadual, nos termos do art. 3º da Lei nº , de 21 de junho de 1993.

13 Políticas de Compras Avaliação de Fornecedores Objetivo: Verificar o nível do serviço prestado pelos fornecedores do Estado através da mensuração do Índice de Desempenho do Fornecedor (IDF). Metodologia: Os fornecedores são avaliados em todas as entregas. O fornecedor obtém uma nota para cada contratação realizada. Critérios adotados: quantidade, prazo, qualidade e documentação. Quantidade (30%) Prazo (30%) Qualidade (30%) Verificação documental (10%)

14 Políticas de Compras O fornecedor também possui uma nota de desempenho geral, que consiste na média das notas que ele tenha auferido nas contratações realizadas. A nota obtida poderá subsidiar as seguintes ações: Aproveitamento Classificação Ações 80% A Geração de Atestado de Capacidade Técnica 60% a < 80% B Realização de reuniões com o fornecedor; Análise de causas e motivos do baixo resultado; Elaboração de plano de ação. <60% C Além das ações relativas ao fornecedor B : Notificação para alerta de todos os gestores de contratos com o fornecedor e os respectivos ordenadores de despesas; Analisar a possibilidade de abertura de processo administrativo. A ferramenta permite apenas a avaliação dos fornecedores de itens de material.

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16 Agenda MPEs - Benefícios Exclusivos

17 Contexto Os países desenvolvidos usam o poder de compra do Estado como instrumento de fomento às MPE. Representam 99% das empresas formalmente estabelecidas no Brasil. Representam cerca de 20% do PIB brasileiro (IBGE, ). Segundo a pesquisa GEM (GLOBAL ENTREPRENEURSHIP MONITOR), do SEBRAE/IBQP, 1 em cada 4 brasileiros têm um negócio próprio ou estão envolvidos na criação de sua empresa. Grande importância das MPE para o desenvolvimento da economia local - mais emprego e renda.

18 Contexto MPE em Minas Gerais: Representam 87,38% do total de empresas: no SUL de Minas e Vales do Jequitinhonha e Mucuri, as MPE chegam a representar aproximadamente 92% do total de empresas; As regiões Central e Sul concentram o maior volume de MPE, 53% do total no Estado. (Fonte: JUCEMG). Ações de fomento em MG - diretrizes de atuação: Simplificação de Processos Adequação do Portal de Compras Eliminação de Exigências Revisão Constante da Legislação Regulamentação da LC123/06 Aplicação efetiva da Lei Capacitação Empreendedores Servidores Públicos

19 Normas ME e EPP Lei Complementar nº. 123/06 - Regulamentação do Capítulo V, Do Acesso aos mercados Decreto Estadual nº /2007, alterado pelo Decreto / Dispõe sobre o tratamento diferenciado e simplificado dispensado às microempresas e empresas de pequeno porte nas aquisições públicas do Estado de Minas Gerais, nos termos da Lei Complementar Federal n.º 123, de 14 de dezembro de Art. 6º Os órgãos e entidades deverão realizar aquisições e contratações de bens e serviços destinadas exclusivamente à participação de pequena empresa quando o valor estimado para a contratação não ultrapassar R$80.000,00 (oitenta mil reais). Estatuto da MPE - Lei , de 31 de julho de 2013

20 Benefícios das MPE nas Compras Regularidade Fiscal (obrigações tributárias) A MPE pode participar de licitações(exceto COTEP) mesmo com pendências fiscais: INSS FGTS Fazenda Estadual Essas pendências devem ser sanadas antes de se efetivar a contratação (assinatura contrato).

21 Benefícios das MPE nas Compras Licitações Diferenciadas Cota de até 25% do objeto para a disputa exclusiva entre MPE (até R$ ,00) Possibilidade de subcontratação em até 30% do objeto licitado MPE deve buscar parcerias com outras empresas

22 Benefícios das MPE nas Compras Licitações Exclusivas Possibilidade de procedimentos licitatórios exclusivos para MPEs. Licitações até R$ 80 mil. Cotação Eletrônica de Preços COTEP até R$ 8 mil. Decreto -> Lei estadual.

23 Benefícios das MPE nas Compras Empate Ficto Caso a proposta da MPE seja até 5% (no pregão) ou até 10% (demais modalidades) maior do que a melhor proposta, a pequena empresa poderá cobrir a melhor proposta válida. Proposta válida: a melhor oferta inicial será considerada apenas entre licitantes validamente habilitados.

24 Benefícios das MPE nas Compras Empate Ficto: Ex: Concorrência (10%) Pregão (5%) A (GDE) R$ A (GDE) R$ R$ B (GDE) R$ B (GDE) R$ R$ C (MPE) R$ C (MPE) R$ R$ D (MPE) R$ D (MPE) R$ R$ E (MPE) R$ E (MPE) R$ R$ Concorrência (10%) Pregão (5%) A (GDE) R$ A (GDE) R$ R$ B (GDE) R$ B (GDE) R$ R$ C (MPE) R$ R$ ,99 VENCEDOR C (MPE) R$ R$ R$9.999,99 VENCEDOR D (MPE) R$ D (MPE) R$ R$ E (MPE) R$ E (MPE) R$ R$

25 Resoluções Resolução Conjunta SEPLAG/SEF nº , de 26 de setembro de Dispõe sobre o aproveitamento de dados cadastrais constantes do Sistema Integrado de Administração da Receita Estadual SIARE-MG pelo módulo Cadastro Geral de Fornecedores CAGEF, do Sistema Integrado de Administração de Materiais e Serviços SIAD-MG, inclusive para fins da comprovação da condição de pequena empresa nas aquisições públicas do Estado de Minas Gerais Resolução SEPLAG nº. 58, de 30 de novembro de Define procedimentos complementares para aplicação do tratamento diferenciado e simplificado dispensado às Pequenas Empresas nas aquisições públicas e dá outras providências.

26 Priorização de Compras Eletrônicas LICITAÇÕES ELETRÔNICAS Foco nas compras eletrônicas Economicidade Desburocratização Ampliação da competição Aviso de licitação: envio de e SMS. 92% dos itens são adquiridos eletronicamente! Formas de compras mais simples e de fácil acesso para MPEs Acesso aos processos Incremento da transparência / publicidade Editais todos disponíveis para download Acompanhamento em tempo real por qualquer cidadão Resultados dados disponíveis para toda sociedade

27 Priorização de Compras Eletrônicas Participação das MPEs COTEP e Pregão Eletrônico Fonte: SIAD-MG Fonte: SIAD-MG Participação das pequenas empresas em cerca de 90% das compras eletrônicas em 2013*

28 Priorização de Compras Eletrônicas 13% Fonte: SIAD-MG Contratação de pequenas empresas em cerca de 80% das compras eletrônicas em 2013*

29 milhões Alguns números Contratação de MPE, em milhões a 2013*: 56% R$ 800 R$ 700 R$ 680 R$ 600 R$ 539 R$ 500 R$ 400 R$ 300 R$ 307 R$ 393 R$ 414 R$ 298 R$ 200 R$ 100 R$ * 2012*: R$ 191 mi Fonte: SIAD-MG

30 Priorização de Compras Eletrônicas Contratação de MPEs COTEP (R$ homologado) 9% 2013* , * ,44 * 1 semestre

31 Priorização de Compras Eletrônicas Contratação de MPEs Pregão Elet. (R$ homologado) 8% 2013* , * , * 1 semestre

33 Cadastro Geral de Fornecedores O que a Empresa precisa fazer para se tornar fornecedor do Estado de Minas? Cadastro junto ao Cadastro Geral de Fornecedores CAGEF FINALIDADES Permitir a participação em compras eletrônicas Permitir contratações com a Administração Publica Estadual Substituir documentos (Certificado de Registro Cadastral CRC)

34 Cadastro Geral de Fornecedores I Credenciamento de Representante * II Habilitação Jurídica * III Regularidade Fiscal Básica Nível Finalidade Documentos I II III IV V legitimar a representação do fornecedor na participação em compras eletrônicas (é gerada uma senha para acesso ao sistema) e nas demais operações de sua responsabilidade em qualquer módulo do SIAD-MG/Portal de Compras. suprir as exigências previstas nos artigos 27 e 28 da Lei nº 8.666/1993 e alterações posteriores. suprir parcialmente as exigências previstas no artigo 29 da Lei nº 8.666/1993 e alterações posteriores. suprir as demais exigências previstas no artigo 29 da Lei nº 8.666/1993 e alterações posteriores. suprir exigências previstas no artigo 31 da Lei nº 8.666/1993 e alterações posteriores. Identidade, CPF, Procuração específica. Ato constitutivo, estatuto ou contrato social e suas alterações. Comprovação do porte (se pequena empresa). Declaração de menores. CNPJ, certidões perante fazenda estadual (CDT), INSS e FGTS. Certidões perante a justiça do trabalho (CNDT), fazendas federal, municipal e estadual mineira (se empresa sediado em outro estado). Certidão Negativa de Falência, Declaração de Imposto de Renda e Balanço Patrimonial. IV Regularidade Fiscal Complementar e Trabalhista V Qualificação Econômico-Financeira CADASTRO (Níveis)

35 Portal de Compras Portal de Compras

36 Orientações para fornecedores

37 Orientações para fornecedores Cartilhas

38 Orientações para fornecedores Cartilhas

39 Legislação Estadual onde encontrar?

40 Integração de Sistemas Simplificação de procedimentos Recuperação automática de Dados Empresariais: SEF/MG SIARE (dados de contribuintes do Estado e enquadramento da empresa quanto ao Porte via Receita Federal do Brasil)

41 Integração de Sistemas Simplificação de procedimentos Atualização automática da Regularidade fiscal: CRS FGTS (Caixa Econômica Federal) CND INSS (Receita Federal / Previdência) CDT Fazenda Estadual (SIARE)*

42 Cadastro Geral de Fornecedores Após registro no CAGEF o Estado envia s (COTEP e Licitação) e SMS (Licitação) aos fornecedores, contendo avisos de processos de compras a serem realizados. Notificação conforme linhas de fornecimento selecionadas pelo fornecedor no ato do cadastro.

43 Catálogo de Materiais e Serviços - CATMAS

44 Tutorial Eletrônico Processos de Compras

45 Tutorial Eletrônico Tutorial Pregão Eletrônico

46 Pregão Eletrônico

50 Tutorial Eletrônico Tutorial - COTEP

51 COTEP

52 Centrais de atendimento aos fornecedores Atendimento a fornecedores Atendimento presencial BH (UAI Praça Sete) e Interior (16 regionais SEPLAG): Araçuaí, Coronel Fabriciano, Divinópolis, Governador Valadares, Itabira, Juiz de Fora, Lavras, Pouso Alegre, Passos, Patos de Minas,, Teófilo Otoni, Ubá, Uberaba, Uberlândia, Varginha, e Pouso Alegre. Endereço: Rua Comendador José Garcia, nº. 420 Centro CEP: Telefone: (35) Horário Atendimento: 08:30h 17:00h

53 Centrais de atendimento aos fornecedores Central de Atendimento a fornecedores Atendimento telefônico para o Fornecedor LigMinas: Atendimento telefônico gratuito para a Capital ou cidades do interior de Minas Gerais: 155 Outras localidades e celular: (31) Por cadastro.poa@planejamento.mg.gov.br cadastro.fornecedores@planejamento.mg.gov.br

54 Inovação: Abertura de Empresas (em breve) SISTEMA DE REGISTRO MERCANTIL SRM/JUCEMG Serviço Minas Fácil: é local onde o empreendedor abre o seu negócio de maneira simplificada e ágil. naturezas jurídicas: -sociedade empresária limitada, - empresário individual e - empresas individuais de responsabilidade limitada Alteração processual: criação do documento "DECLARAÇÃO E PROCURAÇÃO PARA INSCRIÇÃO NO CAGEF" Inscrição nos níveis I e II Avisos e participação de pregões eletrônicos

55 Inovação: Abertura de Empresas (em breve)

56 Inovação: Abertura de Empresas (em breve)

58 Alguns números O Governo comprou um valor médio de 3,5 bilhões no primeiro semestre. 90% das contratações são por compras eletrônicas; 92% da variedade de materiais e serviços que o governo adquire é contratado por procedimento eletrônico; Cerca de itens ativos (materiais e serviços) possíveis de serem vendidos ao governo;

59 Alguns números Cerca de 27 mil fornecedores cadastrados, dentre pessoas físicas e jurídicas. E considerado-se apenas as pessoas jurídicas, mais de 78% são empresas mineiras. Do total de pessoas jurídicas cadastradas, 64% são MPE. As aquisições de fornecedores mineiros representam cerca de 75% dos valores contratados pelo Governo de Minas. As aquisições de fornecedores mineiros MPE representam cerca de 87% dos valores contratados pelo Governo de Minas.

60 Alguns números Incremento de pequenas empresas no cadastro estadual * MPE Outro Fonte: SIAD-MG

61 Alguns números Demanda no SUL e na microrregião de Pouso Alegre* Ano Processo Valor Contratado - SUL (i+ii) Valor Contratado - MATERIAL (i) Valor Contratado - SERVIÇOS e OBRAS ENG. (ii) * até junho , , , , , , , , , * , , ,34 Soma: , , ,61 Ano Processo Valor Contratado - microrregião (iii + iv) Valor Contratado - MATERIAL (iii) Valor Contratado - SERVIÇOS e OBRAS ENG. (iv) * até junho , , , , , , , , , * , , ,26 Soma: , , ,58 * Cidades: Bom Repouso, Borda da Mata, Bueno Brandão, Camanducaia, Cambuí, Congonhal, Córrego do Bom Jesus, Espírito Santo do Dourado, Estiva, Extrema, Gonçalves, Ipuiúna, Itapeva, Munhoz, Pouso Alegre, Sapucaí-Mirim, Senador Amaral, Senador José Bento, Tocos do Moji, Toledo.

62 Alguns números Demanda no SUL e na microrregião de Pouso Alegre* Maiores Compradores # ÓRGÃO / ENTIDADE VALOR CONTRATADO (média) 1 SEPLAG ,83 2 SEDS ,33 3 PMMG ,78 4 PCMG ,57 5 SEDRU ,80 6 SES ,16 7 SEF ,84 8 SEE ,78 9 EPAMIG ,22 10 DER/MG ,31 35 órgãos e entidades contrataram em 88 cidades... Poços de Caldas Pouso Alegre Lavras Três Corações Varginha Passos Três Pontas Itajubá Alfenas Campos Gerais Andrelândia Nepomuceno (...)

63 Alguns números Demanda no SUL e na microrregião de Pouso Alegre* Origem dos vendedores: maior parte dos fornecedores são mineiros... porém: ORIGEM VENCEDORES % VALOR CONTRATADO MG 93,6% RJ 3,9% SP 2,2% RS 0,2% Outros 0,1% REGIÃO VENCEDORES % VALOR CONTRATADO Central 59% Sul De Minas 31% Centro-Oeste De Minas 7% Outros 3% Na região,... Da região,... CIDADE VENCEDORES % VALOR CONTRATADO CIDADE VENCEDORES % VALOR CONTRATADO Belo Horizonte 41,8% Campos Gerais 22,7% Dores Do Indaiá e Campos Gerais 5,4%* Pouso Alegre 14,6% Poços de Caldas e Pouso Alegre 3,5%* Varginha 14,6% Outras 40,4% Outras 48,0%

64 Alguns números Demanda no SUL Bens mais contratados

65 Alguns números Demanda no SUL - Serviços mais contratados

66 Alguns números Vendas da microrregião e de Pouso Alegre Ano Processo Valor Contratado - microrregião (i+ii) Valor Contratado - MATERIAL (i) Valor Contratado - SERVIÇOS e OBRAS ENG. (ii) , , ,16 média , , , * , , ,92 * até junho Ano Processo Valor Contratado - Pouso Alegre (iii + iv) Valor Contratado - MATERIAL (iii) Valor Contratado - SERVIÇOS e OBRAS ENG. (iv) , , ,53 média , , ,51 * até junho 2013* , , ,65 Na região, dos que venderam, 13% (47%) foram fornecidos por MPEs; em Pouso Alegre, dos que venderam, 12% (55%) foram fornecidos por MPEs.

67 Alguns números Vendas da microrregião e de Pouso Alegre MATERIAL Valor Contratado Valor Contratado Medicamentos Alopáticos , ,64 Combustíveis e Lubrificantes , , Veículos para transporte de passageiros Suprimentos e Instrumentos ortopédicos / hospitalares Equipamentos e artigos para combate a incêndio Alimentos, hortifrutigranjeiros e bebidas Vestuário e artigos em tecidos em geral , , , , ,78 0, , , , ,96 SERVIÇO Valor Contratado Valor Contratado de Fornecimento de Lanches e Refeições , ,70 Manutenção em veículos em geral , ,27 Reforma e adaptação de bens imóveis , ,25 Técnicos da área de saúde , ,85 46 Edificações, acabamentos e revestimentos Confecçãoe e reparos em artigos para cama, mesa e banho de Estudos e projetos de controle e proteção ambiental , , ,00 0, , ,25

68 Alguns números Vendas da microrregião e de Pouso Alegre 1. Belo Horizonte 2. Poços de Caldas 3. Varginha 4. Pouso Alegre 5. Passos 6. Nanuque 7. Três Corações 8. Itambacuri 9. Juiz de Fora 10. Águas Formosas e outras 186 cidades

69 OBRIGADO Welson Kleiton A. Souza Assessor da Diretoria Central de Licitações e Contratos Superintendência Central de Recursos Logísticos e Patrimônio cadastro.fornecedores@planejamento.mg.gov.br