Programa de Aquisição de Alimentos - PAA

Transcrição

1 Programa de Aquisição de Alimentos - PAA

2 Concepção do Programa

3 Antecedentes Até 2002: poucas experiências de aquisição da agricultura familiar, desenvolvidas a nível ( escolar municipal e estadual (alimentação Projeto Fome Zero, elaborado pelo Instituto da Cidadania, foi apresentado para debate público em outubro de 2001

4 Marco legal Lei /2003 Art 19. Fica instituído o Programa de Aquisição de Alimentos com a finalidade de incentivar a agricultura familiar, compreendendo ações vinculadas à distribuição de produtos agropecuários para pessoas à situação de insegurança alimentar e à formação de estoques estratégicos.

5 Inovações importantes Definição de preços de referência para a agricultura familiar. Possibilidade da aquisição de produtos diretamente da agricultura familiar, sem a necessidade de licitação, por meio do mercado institucional.

6 Gestão Grupo formado pelos Ministérios: da Agricultura, Pecuária e Abastecimento da Educação do Desenvolvimento Social e Combate à Fome do Desenvolvimento Agrário da Fazenda do Planejamento, Orçamento e Gestão

7 O Programa

8 O PAA apresenta, desde a sua criação, um caráter histórico inovador, dentro do contexto de construção das políticas públicas de segurança alimentar e nutricional, que é resultado do processo de proposições e da reflexão dos movimentos sociais e do CONSEA. Nestes seis anos de implantação, o Programa de Aquisição de Alimentos afirmou-se como programa de acesso à alimentação adequada e saudável e instrumento de política agrícola, colocando-se na perspectiva de se consolidar como uma política pública de Estado.

9 Beneficiários Produtores: agricultores enquadrados no PRONAF, inclusive Povos e Comunidades Tradicionais (extrativistas, indígenas, quilombolas, famílias atingidas por barragens, acampados) Consumidores: instituições, governamentais ou não, que atendam à população em insegurança alimentar e nutricional (creches, escolas, asilos, hospitais)

10 PAA como instrumento Garantia de renda e sustentação de preços aos agricultores familiares Fortalecimento do associativismo e do cooperativismo Promoção da segurança alimentar e nutricional das populações urbanas e rurais Formação de estoques estratégicos Melhoria da qualidade dos produtos da agricultura familiar Reforço à estruturação de circuitos locais e regionais de abastecimento Incentivo ao manejo agroecológico dos sistemas produtivos e ao resgate e preservação da biodiversidade

11 Limite de compra R$ 4.500,00 por agricultor familiar/ano Associações / cooperativas: ( estoque ) R$ ,00

12 Preços Definição: leilões de compra da CONAB licitações dos municípios média de preços praticados no mercado atacadista preços do mercado atacadista * produtos agroecológicos ou orgânicos: acréscimo de até 30%

13 Diferentes formas de atuação

14 Formação de Estoque Cestas de Alimentos Compra Direta ESTOQUE Doações Doação Simultânea Segurança Alimentar Venda em Balcão

15 Compra Direta

16 Compra Direta Produtos amparados: arroz, castanha de caju, farinha de mandioca, feijão, milho Exigências: DAP e produção própria Despesas do produtor: transporte, carga e descarga, ensaque / reensaque Locais de entrega: Conab (UAs) ou Pólos de Compras (fixos ou volantes)

17 Compra Direta Classificação do produto: obrigatória; realizada por contratada pela Conab e credenciada no MAPA Acondicionamento: de responsabilidade da CONAB; o produto deverá ser entregue em embalagem de juta/malva ou de polipropileno, nova ou usada (bom estado), não utilizada em produtos impróprios à saúde humana e animal Valor do produto: definido pela Conab Pagamento: em até 10 (dez) dias a partir da entrega do produto, em depósito em conta corrente ou por orgem de pagamento, a ser retirada na agência bancária indicada pelo agricultor

18 Formação de Estoques pela Agricultura Familiar CPR Estoque

19 CPR Estoque Finalidade: formação de estoques pelas organizações de agricultores familiares, por meio da aquisição de produtos alimentícios oriundos desses agricultores, objetivando a sustentação de preços e agregação de valor. As associações e/ou cooperativas de agricultores familiares recebem antecipadamente até 100% dos recursos para compra de matéria-prima, embalagens e rótulos, pagamento de produtor/fornecedor e despesas com beneficiamento.

20 CPR Estoque Produtos amparados: produtos alimentícios da safra vigente, próprios para o consumo humano, oriundos da agricultura familiar. Prazo: até 12 (doze) meses, prorrogáveis à critério da Conab, após análise de pedido da organização representante dos agricultores familiares.

21 Operacionalização Analisa viabilidade do projeto e autoriza operação Emite CPR e repassa recursos Acompanham regularidade do processo de formação de estoque Dá quitação da CPR Organização (Ass Cooperativas,Agr Elabora projeto com base no nº de agricultores com DAP e volume de aquisição Organiza os agricultores e agricultoras e identifica valor de compra Produção adquire a produção beneficia a produção forma estoque comunica agente CPR permite liquidação em produto comercializa produto entrega produto liquida CPR financeiramente

22 Compra da Agricultura Familiar com Doação Simultânea CPR Doação

23 CPR Doação Finalidade: atendimento às populações em situação de insegurança alimentar e nutricional por meio de doação de alimentos adquiridos de agricultores familiares, organizados em associações e/ou cooperativas, que entregam sua produção diretamente na instituição beneficiada.

24 CPR Doação Produtos amparados: qualquer produto alimentício produzido pela agricultura familiar, não podendo ser de safra anterior ao do período de contratação. Pagamento: o valor total é depositado na conta corrente da associação/cooperativa e é liberado à medida em que os produtos são entregues nas entidades beneficiárias. Diversidade: alimentos perecíveis e regionais.

25 CPR Doação Pagamento: após a confirmação do recebimento os produtos pelas entidades beneficiárias (Termo de Recebimento e Aceitabilidade TRA) e da emissão das notas fiscais de venda dos produtos à Conab.

26 Operacionalização Analisa o projeto (avalia e ratifica os preços, os produtos, as entidades beneficiadas etc) e autoriza operação Elabora projeto no PAA Net com base no nº de agricultores com DAP e volume de produtos Organiza os agricultores e agricultoras e identifica valor de compra Emite a CPR e deposita os recursos em c/c. Recebe a NF e o TRA e autoriza o saque Inicia entrega produto as entidades consumidoras, após encaminha NT Fiscal e ( TRA ) Conselhos Sociais (CONSEAS, CAE, CDRS e outros), acompanham regularidade do processo de formação de estoque Entidade Consumidora recebe os produtos, confere quantidades e qualidade e assina e entrega Termo de Recebimento e ( TRA ) Aceitabilidade Organização ( Produção

27 Principais avanços Resgate da cidadania: garantia de aquisição a preços justos. Relação mais justa entre intermediários e agricultores, mesmo os não inseridos no Programa. Estímulo ao associativismo/cooperativismo e à busca de regularização das associações e cooperativas. Diminuição dos custos na aquisição de alimentos, melhoria da qualidade das refeições e valorização dos produtos regionais.

28 Contatos MDA: MDS: CONAB:

29 Davi Azim Filho (85)