ALGUNS ASPECTOS da POLÍTICA de CONCORRÊNCIA aplicada aos MEDIA: O CASO dos DIREITOS de TRANSMISSÃO TELEVISIVA de EVENTOS DESPORTIVOS

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1 ALGUNS ASPECTOS da aplicada aos MEDIA: O CASO dos DIREITOS de TRANSMISSÃO TELEVISIVA de EVENTOS DESPORTIVOS EDUARDO RAUL LOPES RODRIGUES (*) (*) VOGAL do CONSELHO da AUTORIDADE da CONCORRÊNCIA PROFESSOR CONVIDADO do INSTITUTO de ESTUDOS EUROPEUS DA UNIVERSIDADE CATÓLICA

2 O ESSENCIAL DA, enquanto REGULAÇÃO CONEXA A IMPORTÂNCIA DOS MEDIA PARA A O CASO PARTICULAR DA TRANSMISSÃO TELEVISIVA do DESPORTO A DIMENSÃO ECONÓMICA A APLICAÇÃO DA 2

3 ? UMA POLÍTICA NACIONAL E COMUNITÁRIA, PROTAGONIZADA, ENTRE NÓS, FUNDAMENTALMENTE PELA AUTORIDADE DA CONCORRÊNCIA E, PELA COMISSÃO EUROPEIA, SOB O CONTROLO DOS TRIBUNAIS? QUER A LEGISLAÇÃO NACIONAL, QUER A COMUNITÁRIA, NO QUADRO DA REVISÃO 1999, ESTABELECE O PRINCÍPIO DA COOPERAÇÃO PLENA ENTRE AS AUTORIDADES NACIONAIS de CONCORRÊNCIA e os REGULADORES SECTORIAIS? CONTUDO, ESTA COOPERAÇÃO NÃO PERMITE QUALQUER DERROGAÇÃO À LEGISLAÇÃO DE PROMOÇÃO da CONCORRÊNCIA? ESTA APLICA-SE NA PLENITUDE DAS SUAS MÚLTIPLAS VALÊNCIAS 3

4 QUE CONTEÚDO SUBSTANTIVO? QUE MEDIDAS DE POLÍTICA? PROIBIÇÃO? ESTRATÉGIAS COOPERATIVAS NULIDADE de ALGUNS NEGÓCIOS JURÍDICO? ABUSOS DE POSIÇÃO DOMINANTE COIMAS PESADAS? COMPORTAMENTOS COLUSIVOS JUSTIFICAÇÃO TEMPORÁRIA APENAS PARA? PREÇOS PREDATÓRIOS ALGUMAS SITUAÇÕES COM BALANÇO? PREÇOS DISCRIMINATÓRIOS ECONÓMICO POSITIVO? REPARTIÇÃO DE MERCADOS AUTORIZAÇÕES (SIMPLES OU CONDICIONADAS)? RESTRIÇÕES DE PRODUÇÃO AUXÍLIOS de ESTADO? FUSÕES E CONCENTRAÇÕES QUE ENQUADRAMENTO LEGISLATIVO?? EMPRESAS COMUNS DL 10/2003? VENDAS LIGADAS LEI 18/2003 ETC ETC ARTIGOS 81 a 89 do TRATADO / CE 4

5 ALGUNS CASOS RECENTES de APLICAÇÃO da, QUE NOS PODEM DAR PISTAS PARA INDAGAR O FUTURO, EMBORA CADA CASO SEJA UM CASO:? INDEPENDENTEMENTE DE QUALQUER REGULAÇÃO SECTORIAL, OS OPERADORES DE REDES E SERVIÇOS DE COMUNICAÇÕES ELECTRÓNICAS ESTÃO SUJEITOS AO DISPOSTO NOS ARTIGOS 81º e 82º do TRATADO e à LEGISLAÇÃO PORTUGUESA DE CONCORRÊNCIA [ Ver por ex.: TJCE, PROCESSO 41/83, IT ÁLIA/COMISSÃO ]? DA REGULAÇÃO SECTORIAL EXISTENTE ( MESMO QUE DE ORIGEM COMUNIT ÁRIA), NÃO SE PODE CONCLUIR QUE: AS EMPRESAS QUE LHE ESTÃO SUBSUM ÍVEIS, FICAM, POR ESSE FACTO, EXTERIORES À APLICAÇÃO DOS IMPERATIVOS DOS ARTIGOS 81º e 82º do TRATADO. [ Ver por ex.: DECISÕES da COMISSÃO, caso UGEL/BNIC (1982), 2ºOPERADOR GSM IT ÁLIA (1995) COMUNICAÇÃO S/ DIRECTIVAS ORA (1998) ] OS ESTADOS NACIONAIS PODEM-SE EXCLUIR DAS OBRIGAÇÕES DO ART. 10º do TRATADOCE. 5

6 UMA REALIDADE ANUNCIADA HÁ 20 ANOS de INOVAÇÕES TECNOLÓGICAS, MAS QUE SÓAGORA ESTÁ A COMEÇAR INFORMÁTICA COM REGULAÇÃO MÍNIMA COMUNICAÇÕES ELECTRÓNICAS COM REGULAÇÃO NACIONAL e COMUNITÁRIA MÉDIA REGULAÇÃO NACIONAL e DIRECTIVA TELEVISÃO SEM FRONTEIRAS SOCIEDADE da INFORMAÇÃO, do CONHECIMENTO e das COMPETÊNCIAS ALGUMA REGULAÇÃO NACIONAL e COMUNITÁRIA QUE CONFLUEM ENTRE SI, PROVOCANDO MÚLTIPLOS EFEITOS Nos PARADIGMAS SOCIETAIS do EXERCÍCIO da CIDADANIA Nas ESTRATÉGIAS EMPRESARIAIS de INVESTIMENTO COMPETITIVO nas POLÍTICAS PÚBLICAS na ESTRUTURAÇÃO de NOVOS MODELOS de NEGÓCIOS GERANDO ENORMES FOCOS de TURBULÊNCIA?? 6

7 AONDE nos LEVA a CONSUMIDORES COM O MESMO APARELHO TV PC TELEMÓVEL TELEFONE FIXO ETC TÊM ACESSO a DIFERENTES SERVIÇOS, SOM, IMAGEM, DADOS COMUNICAÇÃO, (INTEGRAÇÃO DE DIVERSOS PRODUTOS NUM ÚNICO - MULTIMÉDIA) GERA-SE UMA ENORME MULTIPLICAÇÃO da CONECTIVIDADE CIDADÃOS ORGANIZAÇÃO do TRABALHO, do LAZER e da INTERVENÇÃO PÚBLICA UMA NOVA ESTÉTICA TRANSCENDENTAL 7

8 QUE IMPORTÂNCIA DOS MEDIA PARA A OBSERVATÓRIO do OBERCOM JUNHO DE

9 O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A DIMENSÃO ECONÓMICA RECEITAS PARA O DESPORTO MUITO SUPERIORES A 30% DAS SUAS RECEITAS GLOBAIS OS PORTFÓLIOS DESPORTIVOS PARTE de LEÃO DOS ORÇAMENTOS dos OPERADORES de TV (PAY AND FREE) FACTOR CRUCIAL NO ACESSO AOS CONTÉUDOS PREMIUM ARENA da GUERRA COMPETITIVA 9

10 QUESTÕES MAIS CRÍTICAS: O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A APLICAÇÃO da EXCLUSIVIDADE DOS DIREITOS SOBRE CONTEÚDOS PREMIUM EFEITOS CONCORRENCIAIS DO EXERCÍCIO DESSES DIREITOS NOS MERCADOS DOWNSTREAM (TELEVISÃO e NOVOS MEDIA) HORIZONTAIS EX.: POOL de DIREITOS ENTRE ASSOCIAÇÕES DESPORTIVAS RESTRIÇÃO NA CONCORRÊNCIA AO NÍVEL dos PREÇOS, dos CONTEÚDOS e dos meios de TRANSMISSÃO VERTICAIS EX.: POOL UPSTREAM FENÓMENOS DE ELEVADA CONCENTRAÇÃO MISTOS CAPACIDADE DE BLOQUEAR O ACESSO A OPERADORES INDEPENDENTES 10

11 O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A APLICAÇÃO da FACTORES AGRAVANTES das RESTRIÇÕES de CONCORRÊNCIA DURAÇÃO DOS ACORDOS ÂMBITO DA EXCLUSIVIDADE EXTERNALIDADES PARA OS MERCADOS RELACIONADOS COM OS MEDIA CONFIGURAÇÃO DOS ACORDOS de COMPRA CONJUNTA e de VENDA CONJUNTA EFEITOS BLOQUEADORES DA EXPANSÃO DOS NOVOS SUPORTES TECNOLÓGICOS INTERNET UMTS 11

12 O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A APLICAÇÃO da? CASO CONCRETO: APLICAÇÃO À LIGA DOS CAMPÕES / UEFA (DECISÃO 23.JUL.2003) OBJECTO: VENDA CONJUNTA DOS DIREITOS COMERCIAIS POLÍTICA DE CONCORRÊNCIA COMISSÃO EUROPEIA EXIGÊNCIA de REFORMULAÇÃO COMPLETA PARA PODER CONCEDER O ARTº 81 (3) 12

13 O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A APLICAÇÃO da SITUAÇÃO de PARTIDA SITUAÇÃO DE CHEGADA PARA PODER BENEFICIAR DO 81 (3)? EM CADA MERCADO NACIONAL? LEILÃO ABERTO UM ÚNICO OPERADOR TV TINHA? EXERCÍCIODE TODOS OS TODOS OS DIREITOS POR PERÍODOS DIREITOS CONCEDIDOS SUPERIORES A TRÊS ANOS? AUTONOMIZAÇÃO DE 14 PACOTES? RECURSO AOS NOVOS MEDIA? EXISTIAM DIREITOS NÃO EXERCIDOS? POSSIBILIDADE DE ACTUAÇÃO? NÃO HAVIA ACESSO AOS NOVOS MEDIA DOS CLUBES INDIVIDUALMENTE? NÃO HAVIA POSSIBILIDADE DE UM CLUBE DE FOOTBALL VENDER INDIVIDUALMENTE 13

14 PRINCÍPIOS A RETER O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A APLICAÇÃO da LINHAS DIRECTORAS DESTA REGULAÇÃO CONEXA LEILÃO ABERTO na VENDA / UNBUNDLING DA OFERTA / ATOMISAR REDUÇÃO DO PERÍODO DA EXCLUSIVIDADE PLURALIDADE SUPORTES TECNOLÓGICOS E DE MODELOS de NEGÓCIOS FIM DA RENOVAÇÃO AUTOMÁTICA DOS CONTRATOS 14

15 O CASO PARTICULAR DOS DIREITOS de TRANSMISSÃO TV do DESPORTO A APLICAÇÃO da PRINCÍPIOS A RETER LINHAS DIRECTORAS DESTA REGULAÇÃO CONEXA VENENOS A EVITAR MANUTENÇÃO DE DIREITOS NÃO EXERCIDOS BLOQUEIO DOS NOVOS SUPORTES TECNOLÓGICOS PODER de MERCADO EXCESSIVO NOS MERCADOS RELEVANTES 15