Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável

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1 Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável Aula 11 Adriana Ventola Marra e-tec Brasil Associativismo e Cooperativismo

2 Meta Apresentar os passos necessários para a efetiva abertura de uma cooperativa com sucesso no alcance de seus objetivos e a importância dessas organizações para o desenvolvimento da sociedade. Objetivos Ao final desta aula, você deverá ser capaz de: 1. identificar os passos necessários para a abertura de uma cooperativa; 2. identificar a importância da administração para o sucesso das cooperativas e associações; 3. descrever a importância das cooperativas e associações no desenvolvimento das sociedades.

3 Como abrir uma cooperativa: aspectos legais 187 E agora, como fazemos para abrir uma cooperativa? Estudaremos agora cada um dos passos! Aula 11 Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável Figura 11.1: Abertura de uma cooperativa. Chegamos à nossa última aula! Nela, iremos discutir um pouco sobre assuntos extremamente importantes para coroar seu conhecimento adquirido durante nossa caminhada nesse período. Primeiramente, convido você para verificar o que deve ser feito legalmente para a abertura de uma cooperativa. Nas aulas passadas, estudamos vários itens que são necessários nesse processo de abertura. Também estudamos a abertura de associações, que é muito similar. O que faremos agora é apenas organizar esse conhecimento adquirido e apresentá-lo em forma de passos. A realização de todos esses passos é de suma importância para legalizar as cooperativas e evitar que surjam falsas cooperativas. Então, vamos aos passos: 1 o. Procurar a OCE (Organização das Cooperativas no seu Estado) e pedir os modelos de formulários que devem ser preenchidos (na Aula 9, apresentamos alguns modelos necessários).

4 188 2 o. Reunir um grupo de, no mínimo, 20 pessoas com interesses e objetivos comuns. e-tec Brasil - Associativismo e Cooperativismo 3 o. Eleger um grupo representativo para que seja elaborado um rascunho (minuta) do Estatuto Social. 4 o. Discutir com todos os fundadores da cooperativa cada um dos itens do estatuto, que deve contemplar a área de atuação e os objetivos da cooperativa, em que condições os membros serão admitidos ou excluídos, qual o valor do capital e das quotas-parte, entre outras questões. 5 o. Realizar uma Assembléia Geral para a constituição da cooperativa, onde os sócios aprovarão o Estatuto Social e elegerão sua diretoria. A partir dessa Assembléia, deverá ser elaborada a Ata de Constituição da Cooperativa, com a assinatura de cada um dos membros. 6 o. Levar o Estatuto Social, a Ata de Constituição, os documentos do presidente eleito e os demais formulários necessários para serem registrados no Cartório de Títulos e Documentos, no Ministério da Fazenda e na Junta Comercial. Como já dissemos nesse último passo é de grande auxílio a colaboração de um profissional de contabilidade, que dará prosseguimento a toda burocracia específica para a abertura de qualquer tipo de empresa, o que inclui as cooperativas. Atividade 1 Atende ao Objetivo 1 Um grupo de produtores rurais pede sua ajuda, como técnico em agropecuária, para a abertura de uma cooperativa. Qual é a sua orientação para esse grupo? Administrando a cooperativa Achou difícil abrir uma cooperativa? Na verdade, o processo pode ser demorado e burocrático, mas não é necessariamente difícil. Agora, depois da cooperativa aberta, temos que mantê-la funcionando e fazer com que ela atinja os objetivos de seus associados. Para isso, necessitamos de uma boa administração ou gestão (usadas como sinônimos).

5 189 Aula 11 Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável Figura 11.2: Administrando uma cooperativa. Na aula passada, estudamos as técnicas de gestão financeira das cooperativas e associações. Agora, veremos alguns tópicos sobre a administração dessas entidades como um todo. A primeira questão que se coloca é que a diretoria da cooperativa deve gerenciar a entidade de acordo com as suas características e as do ambiente onde ela está inserida. Não adianta nada usar as mais modernas técnicas administrativas se elas não estiverem relacionadas com as características internas da cooperativa, bem como com o seu ambiente externo, que engloba o contexto macroeconômico e seus clientes, concorrentes e fornecedores. Esse ambiente pode trazer oportunidades ou ameaças para as cooperativas e associações. Os dirigentes devem aproveitar as oportunidades e se proteger das ameaças. Toda organização precisa de uma boa administração para sobreviver e ter sucesso. No mundo atual, cada vez mais globalizado e mutável, a sobrevivência das organizações está vinculada ao seu poder de competir e à sua capacidade de

6 190 se antecipar e se adaptar às mudanças. Portanto, as cooperativas e associações e-tec Brasil - Associativismo e Cooperativismo devem estar atentas às características do mercado, com um consumidor cada dia mais exigente e informado. Em segundo lugar, fazer uma boa administração não significa usar as técnicas de gestão mais recentes ou que estão em moda, pois em se tratando de administração, a técnica pode ser nova ou antiga, estar na moda ou não, mas é preponderante que ela esteja de acordo com os objetivos da cooperativa e com as pessoas que nela trabalham. Para isso, os dirigentes devem procurar fazer treinamentos na área administrativa ou contar com a assessoria de um administrador profissional. Também é importante considerar toda a estrutura da cooperativa e seus recursos disponíveis. Isso quer dizer que os dirigentes da cooperativa ou associação devem conhecer profundamente as características internas da organização, bem como todos os princípios e a legislação cooperativista. No entanto, mais importante do que conhecê-los é aplicá-los. Após o conhecimento do ambiente interno e externo da cooperativa, os dirigentes passam para a segunda etapa do processo administrativo, que é a execução das funções administrativas. As funções administrativas em qualquer empresa são: o planejamento das ações em função dos objetivos e dos recursos disponíveis, a organização desses recursos humanos e materiais, a execução das atividades planejadas por meio da direção das pessoas envolvidas e, por fim, o controle de todo o processo, verificando se o que foi planejado está realmente sendo cumprido. Dessa forma, fecha-se o ciclo do processo administrativo. Para finalizar essa parte, é importante, ainda, reforçar a questão da gestão financeira, vista na aula anterior, pois muitas cooperativas apresentam problemas de capitalização, ou seja, sem recursos próprios acabam tomando emprestado de instituições financeiras para investirem em equipamentos, benfeitorias e máquinas diversas. Contudo, o capital tem um custo. E, no caso do Brasil, esse custo é muito alto em virtude das taxas de juros praticadas. Portanto, daí podem surgir muitos problemas, sendo melhor a cooperativa buscar recursos por meio de seus próprios cooperados.

7 191 Atividade 2 Atende ao Objetivo 2 Explique, em linhas gerais, como os dirigentes, ou seja, os membros da diretoria de uma cooperativa, devem proceder na sua administração para que ela tenha sucesso. Cooperativas e sociedade: considerações finais Após todas as nossas aulas, você, com certeza, já percebeu que a organização de pessoas em cooperativas e associações tem muito a contribuir para o aumento e a geração de um desenvolvimento humano e SUSTENTÁVEL da sociedade, pois, os associados exercem efetivamente a democracia ao decidirem de forma coletiva sobre os rumos e os destinos dessas entidades, podendo também, nesse caso, decidir sobre o investimento das sobras financeiras na comunidade em que ela está inserida. Podemos citar vários exemplos positivos do impacto das cooperativas e associações em suas regiões. Um desses exemplos é o das cooperativas agropecuárias, que quando são bem administradas são importantíssimas na produção de produtos de qualidade e na geração de renda para os produtores associados de cada região. Por meio de serviços de assistência técnica e de infra-estrutura, conseguem aumentar a produtividade média do produtor, principalmente em comparação a produtores, que não são associados, sem contar que uma grande maioria processa os produtos aumentando seu VALOR AGREGADO e facilitando sua comercialização (Figura 11.3). SUSTENTÁVEL Está relacionado com aquilo que pode ser sustentado, ou seja, quando falamos em desenvolvimento sustentável estamos falando sobre o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da sociedade sem comprometer a sua capacidade de produção a longo prazo, sem destruir os recursos naturais. Aula 11 Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável Figura 11.3: Valor agregado por meio de processamento do leite. VALOR AGREGADO O significado está associado a um produto com benefício extra para o usuário/cliente, no que se refere ao seu uso, aumentando a sua utilidade.

8 192 e-tec Brasil - Associativismo e Cooperativismo Curiosidade As cooperativas são muito importantes para o aumento da renda dos associados em comparação com a renda das pessoas não-associadas. Isso pode ser comprovado por meio dos dados de uma pesquisa da OCB (2002), onde se verificou que os associados de todas as cooperativas brasileiras representam 3,02% da população brasileira, mas são responsáveis por 6% do Produto Interno Bruto do país. A pesquisa destaca também a relevância das cooperativas para as comunidades em que estão inseridas, como nas atividades de eletrificação rural, pois até o ano de 2002 as cooperativas haviam construído km de redes de energia elétrica, possibilitando o acesso à energia elétrica para o desenvolvimento dessas comunidades. Contudo, apesar de todo esse reconhecimento, temos que reconhecer que, em termos práticos, ainda é reduzida a disposição dos indivíduos em organizar e administrar este tipo de organizações. Você deve estar se perguntando: por que isso acontece se as cooperativas e associações são tão importantes? Vamos apresentar algumas considerações que o ajudarão a refletir sobre a questão: NICHO Uma parte específica do mercado. As empresas que atendem a um nicho de mercado são aquelas que têm um grupo de clientes específicos, com necessidades peculiares, e que representam um bom retorno financeiro para a empresa. As estatísticas da OCB apontam o Brasil como um dos países com maior expressividade no movimento cooperativista mundial. Contudo, em função de graves desequilíbrios regionais, principalmente entre as regiões Sul e Norte/ Nordeste, esse fato não se trata de uma realidade nacional, sendo apenas relativo às situações do Sul e do Sudeste do país. Um exemplo dessa situação pode ser visto no ramo agropecuário, onde as diferenças entre o sucesso e o insucesso de cooperativas são bastante evidentes. De um lado, temos um pequeno grupo de cooperativas agropecuárias de NICHO e/ou de escala; de outro lado, um grande grupo de pequenas cooperativas locais que refletem toda a fragilidade das pequenas empresas de economia familiar. Muitas cooperativas não são valorizadas pelos próprios cooperados. Apesar de ser proprietário, muitas vezes o associado não se sente como tal, não se envolve, não participa, sabendo apenas reclamar. Isso faz com que a cooperativa não tenha legitimidade e sua imagem passe a ser negativa. O problema da participação já foi discutido nas aulas passadas e sabemos que ela é fator preponderante para o sucesso dessas organizações.

9 As pessoas não possuem uma cultura de cooperação, sendo desde muito cedo iniciadas em processos competitivos. O indivíduo passa a encarar o outro como um potencial competidor e a crer que, para que ele ganhe, o outro tem que perder. Muitas cooperativas estão desacreditadas em função de seus dirigentes visarem mais a aspectos políticos e pessoais do que a questão institucional. Isso faz com que elas sejam mal administradas, não obtendo sucesso. Muitas pessoas tomam essas cooperativas como exemplos negativos, o que acaba por fazer com que essas pessoas não queiram participar de empreendimentos cooperativos. Com esta aula, encerramos a disciplina de Associativismo e Cooperativismo. Espero que este conteúdo lhe seja muito útil no exercício de suas atividades profissionais de Técnico em Agropecuária e agradecemos a sua companhia durante essas onze aulas. Aula 11 Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável 193 Atividade 3 Atende ao Objetivo 3 As cooperativas e associações contribuem para o desenvolvimento da comunidade em que estão inseridas? De que maneiras? Resumindo... Durante esta aula foram discutidos os seguintes aspectos: A legalização de uma cooperativa é extremamente importante para que não surjam falsas cooperativas. O primeiro passo para a abertura de uma cooperativa é a reunião de, no mínimo, 20 pessoas com interesses comuns.

10 194 e-tec Brasil - Associativismo e Cooperativismo Um grupo dessas pessoas deve se organizar e elaborar a minuta do Estatuto social, que deverá ser discutido e aprovado na Assembléia de Constituição para a abertura da cooperativa. Depois, de posse dos documentos necessários, deve-se dirigir aos órgãos competentes para o registro da cooperativa. Mais do que montar uma cooperativa, é necessária uma boa administração para que esta sobreviva e tenha sucesso no mercado. Para uma boa administração, deve-se conhecer os ambientes externo e interno da cooperativa. As cooperativas devem ser capazes de antever as mudanças ambientais e se adaptar a elas. Não existe dúvida de que as cooperativas e associações são organizações extremamente benéficas ao desenvolvimento sustentável da sociedade. No Brasil, o desenvolvimento das cooperativas é concentrado nas regiões Sul e Sudeste. Apesar de todas as vantagens, muitas pessoas ainda têm resistências em fazer parte de cooperativas e associações. Muitas vezes esse fato pode estar vinculado à falta da cultura de cooperação e à imagem negativa de muitas cooperativas. Respostas das Atividades Atividade 1 Você deverá orientá-los no sentido de reunirem um grupo de, no mínimo, 20 pessoas com os mesmos objetivos. Depois, eles devem buscar orientações na OCE de seu Estado e elaborar um rascunho de estatuto, que dever ser discutido e aprovado na Assembléia Geral de constituição. De posse da ata de constituição e o estatuto, o grupo eleito dirigente deve se encaminhar ao Cartório, à Junta Comercial e ao Ministério da Fazenda. É importante, também, contar para eles que neste final eles deveriam contar com a ajuda de um contador.

11 Atividade 2 Para uma boa administração, os dirigentes da associação ou cooperativa devem estar bem informados sobre o ambiente externo e interno da entidade. Eles devem buscar informações sobre os concorrentes, fornecedores, consumidores, leis governamentais, aspectos econômicos, além dos recursos humanos e materiais disponíveis à entidade. De posse dessas informações, eles devem dar continuidade ao processo administrativo por meio de planejamento, organização, direção e controle. Atividade 3 As cooperativas e associações contribuem muito para o desenvolvimento humano e sustentável das comunidades, por meio do aumento da renda e da qualidade de vida de seus associados e dos investimentos das sobras financeiras na própria comunidade. As sobras, de acordo com a decisão de todos os associados e seguindo os princípios cooperativistas, podem ser destinadas a financiar projetos de relevância social para toda a comunidade em que a cooperativa está inserida. Aula 11 Gestão de cooperativas x desenvolvimento sustentável 195 Referências bibliográficas BRASIL. Lei nº 5.764, de 16 de dezembro de Disponível em: Acesso em: 28/12/2007. FERREIRA, Aurélio Buarque de Holanda. Dicionário eletrônico Aurélio Século XXI. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, JUVÊNCIO, F. de C.; ANDRADE, G. V. de; PANZUTTI, R. Cooperativismo ao alcance de todos. São Paulo: OCESP, p. (Coleção Orientação 1/2000). OLIVEIRA, D.P.R. Manual de gestão das cooperativas: uma abordagem prática. 2ª ed. São Paulo: ATLAS, p. OCB. GETEC. Núcleo de Banco de Dados da OCB, Dezembro/2002. POLONIO, W. A.. Manual das sociedades cooperativas. São Paulo: Atlas, VEIGA, S. M. (org.) Associações: como constituir sociedades sem fins lucrativos. Rio de Janeiro: DP&A:Fase, p. (Série Economia Solidária, 4).

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