Direito das Coisas Continuação

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1 Direito das Coisas Continuação Direito Real de Propriedade: é por excelência um direito real, pois os demais direitos reais são decorrentes deste. A doutrina, a partir da década de 90, com a grande quantidade de leis extravagantes, dentre elas a lei de programas de computador, n /68 e lei de direitos autorais, n /98 que surgiram versando sobre o tema, tratou o conceito de domínio como sinônimo de propriedade para bens corpóreos. Já a propriedade é um conceito mais amplo, pois abarca os bens corpóreos e incorpóreos. 1. Extensão vertical da propriedade (art do CC): a propriedade do solo abrange o subsolo e o espaço aéreo, em altura e profundidade útil a sua funcionalidade. Vide art do CC, encontra amparo no art. 20, IX e X da CF/88, que excepciona a regra do art. 1229, pois os recursos minerais, potenciais energéticos, sítios arqueológicos e os bens referidos em lei especial, pertencerão à União. 2. Faculdades inerentes à propriedade (art. 1228, caput do CC): I. Uso II. Gozo III. Disposição IV. Reivindicação Direito de uso: permite ao titular retirar da coisa o essencial, tanto para fins comerciais, como residenciais. Direito de gozo: permite ao titular retirar os frutos da coisa. Quem tem direito de gozo poder alugar o bem para moradia ou para fins comerciais; Direito de disposição: permite ao proprietário fazer o que bem entender com a coisa; Assim, apresentam-se: I. Disposição física: o proprietário pode destruir ou abandonar a coisa; II. Disposição jurídica: possibilidade de alienação, podendo constituir ônus reais. Direito de reivindicação: direito de excluir a ingerência de terceiros sobre a propriedade, ou seja, pode fazer valer contra terceiros o direito de propriedade, mediante ação judicial REIVINDICATÓRIA. Não confundir ações possessórias, com ações petitórias (ação reivindicatória). A ação reipersecutória: requer a restituição de algo que está fora de seu patrimônio, pedindo a devolução de algo. Há dois tipos: I. Ação reipersecutória pessoal: ação de despejo, pois envolve direito pessoal, ajustado por contrato; II. Ação reipersecutória real: ação reivindicatória. 3. Espécies de propriedade: a. Propriedade Plena: o proprietário tem em mãos os quatro poderes inerentes à propriedade (uso, gozo, disposição, reivindicação); b. Propriedade Restrita ou Limitada: é do proprietário que tem menos que os quatro poderes mencionados anteriormente. Exemplo: proprietário que loca o imóvel, passando o uso do imóvel ao locatário. c. Propriedade Resolúvel: é aquela que tem uma condição ou termo resolutivo que, se ocorre, extingue a propriedade de quem a tenha. Exemplos: fideicomisso, alienação fiduciária, entre outros. 1

2 4. Características do Direito de Propriedade: I. Exclusividade: a mesma coisa não pode pertencer, exclusiva e simultaneamente, a mais de uma pessoa. II. Perpetuidade: a propriedade tem duração ilimitada, pois chega, inclusive, a sobrepor-se à vida do proprietário, passando para seus herdeiros. III. Elasticidade: a propriedade comporta desmembramento em frações ideais. 5. Conteúdo constitucional da propriedade: Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: XXII - é garantido o direito de propriedade; XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; Para a propriedade ser protegida constitucionalmente, obrigatoriamente, ela deve atender à função social. XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituição; Desapropriação: é a perda compulsória da propriedade. A doutrina entende que há a garantia da propriedade, excetuada pela possibilidade de desapropriação, que, para quebrar a primeira garantia, surgiu a garantia da compensação, a qual deverá ser prévia, justa e em dinheiro. Assim, a CRFB repudia o confisco, o qual só existe em casos de plantação de entorpecentes ou trabalho escravo (medida excepcional). XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei (lei material da reforma agrária), desde que trabalhada pela família, não será objeto de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; A lei tem a obrigatoriedade de estimular o crédito para financiar tais necessidades. XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras (literária, artística, científica), transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; Depois de passado o determinado tempo, as obras caem em domínio público; XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: a. A proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, inclusive nas atividades desportivas; b. O direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem como proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País; XXX - é garantido o direito de herança; 2

3 Função social da propriedade urbana: a responsabilidade é do município. Art A política de desenvolvimento urbano, executada pelo Poder Público municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes. 1º - O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana. 2º - A propriedade urbana cumpre sua função social quando atende às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor. Sanções de descumprimento de tal função: 4º - É facultado ao Poder Público municipal, mediante lei específica para área incluída no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I - parcelamento ou edificação compulsórios; II - imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III - desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os juros legais. Função social da propriedade rural Art Compete à União desapropriar por interesse social, para fins de reforma agrária, o imóvel rural que não esteja cumprindo sua função social, mediante prévia e justa indenização em títulos da dívida agrária, com cláusula de preservação do valor real, resgatáveis no prazo de até vinte anos, a partir do segundo ano de sua emissão, e cuja utilização será definida em lei. Imóvel rural que não cumpre a sua função social está susceptível à desapropriação. Art A função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I - aproveitamento racional e adequado; II - utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; III - observância das disposições que regulam as relações de trabalho; IV - exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores. Função social de outros tipos de propriedade: tais como marcas e patentes, lei 9.279/96, vide arts. 40 e 42. 3

4 Art O proprietário tem a faculdade de usar, gozar e dispor da coisa, e o direito de reavê-la do poder de quem quer que injustamente a possua ou detenha. 1 o O direito de propriedade deve ser exercido em consonância com as suas finalidades econômicas e sociais e de modo que sejam preservados, de conformidade com o estabelecido em lei especial, a flora, a fauna, as belezas naturais, o equilíbrio ecológico e o patrimônio histórico e artístico, bem como evitada a poluição do ar e das águas. Função Socioambiental da Propriedade mescla a função social estudado anteriormente com o Direito Ambiental. 2 o São defesos os atos que não trazem ao proprietário qualquer comodidade, ou utilidade, e sejam animados pela intenção de prejudicar outrem. Ato Emulativo (estudado em responsabilidade civil). 3 o O proprietário pode ser privado da coisa, nos casos de desapropriação, por necessidade ou utilidade pública ou interesse social, bem como no de requisição, em caso de perigo público iminente. Exceção da garantida constitucional à propriedade. Desapropriação prevista na CRFB. DESAPROPRIAÇÃO JUDICIAL 4 o O proprietário também pode ser privado da coisa se o imóvel reivindicado consistir em extensa área, na posse ininterrupta e de boa-fé, por mais de cinco anos, de considerável número de pessoas, e estas nela houverem realizado, em conjunto ou separadamente, obras e serviços considerados pelo juiz de interesse social e econômico relevante. 5 o No caso do parágrafo antecedente, o juiz fixará a justa indenização devida ao proprietário; pago o preço, valerá a sentença como título para o registro do imóvel em nome dos possuidores. Comentários do parágrafo 4º e 5º do art. 1228: Não é modalidade de usucapião, pois esse tema é previsto a partir do art do CC. Reforçando tal afirmação, verifica-se o 5º, que prevê uma indenização, hipótese não exigida pela usucapião. O 4º fala da perda compulsória da propriedade, mediante indenização (previsão do 5º). Dessa forma, conclui-se que se trata de uma modalidade de desapropriação. Aqui o poder expropriante é do Judiciário, diferentemente das demais espécies de desapropriação que são decretadas e procedidas pelo poder executivo. Como é um assunto novo, apresentam-se várias discussões a respeito desse instituto. Dessa forma, passa-se à análise dos Enunciados do CJF, sobre o tema: 82 Art : É constitucional a modalidade aquisitiva de propriedade imóvel prevista nos 4º e 5º do art do novo Código Civil. 84 Art : A defesa fundada no direito de aquisição com base no interesse social (art , 4º e 5º, do novo Código Civil) deve ser argüida pelos réus da ação reivindicatória, eles próprios responsáveis pelo pagamento da indenização. Discussão sobre a inalienação dos bens públicos: 83 Art : Nas ações reivindicatórias propostas pelo Poder Público, não são aplicáveis as disposições constantes dos 4º e 5º do art do novo Código Civil. (Alterado pelo Enunciado 304 IV Jornada) 304 Art : São aplicáveis as disposições dos 4º e 5º do art do Código Civil às ações reivindicatórias relativas a bens públicos dominicais, mantido, parcialmente, o Enunciado 83 da I Jornada de Direito Civil, no que concerne às demais classificações dos bens públicos. 4

5 240 Art : A justa indenização a que alude o 5º do art não tem como critério valorativo, necessariamente, a avaliação técnica lastreada no mercado imobiliário, sendo indevidos os juros compensatórios. 241 Art : O registro da sentença em ação reivindicatória, que opera a transferência da propriedade para o nome dos possuidores, com fundamento no interesse social (art , 5º), é condicionada ao pagamento da respectiva indenização, cujo prazo será fixado pelo juiz (para fins de contagem do prazo prescricional). 311 Caso não seja pago o preço fixado para a desapropriação judicial, e ultrapassado o prazo prescricional para se exigir o crédito correspondente, estará autorizada a expedição de mandado para registro da propriedade em favor dos possuidores. (complementa o enunciado n. 241 do CJF). 305 Art : Tendo em vista as disposições dos 3º e 4º do art do Código Civil, o Ministério Público tem o poder-dever de atuar nas hipóteses de desapropriação, inclusive a indireta, que encerrem relevante interesse público, determinado pela natureza dos bens jurídicos envolvidos. 306 Art : A situação descrita no 4º do art do Código Civil enseja a improcedência do pedido reivindicatório. Verificado pelo juiz que os requisitos de tal desapropriação foram preenchidos, deve o juiz julgar improcedente, para que o autor dessa demanda não retorne com o mesmo pedido. 307 Art : Na desapropriação judicial (art , 4º), poderá o juiz determinar a intervenção dos órgãos públicos competentes para o licenciamento ambiental e urbanístico. 309 Art : O conceito de posse de boa-fé de que trata o art do Código Civil não se aplica ao instituto previsto no 4º do art Trata-se da boa-fé objetiva (norma de conduta baseada em deveres anexos). 310 Art : Interpreta-se extensivamente a expressão imóvel reivindicado (art , 4º), abrangendo pretensões tanto no juízo petitório quanto no possessório. Busca alargar o conceito do espectro de atuação desse artigo. 308 Art : A justa indenização devida ao proprietário em caso de desapropriação judicial (art , 5º) somente deverá ser suportada pela Administração Pública no contexto das políticas públicas de reforma urbana ou agrária, em se tratando de possuidores de baixa renda e desde que tenha havido intervenção daquela nos termos da lei processual. Não sendo os possuidores de baixa renda, aplica-se a orientação do Enunciado 84 da I Jornada de Direito Civil. Procura resolver o problema da falta de dinheiro por parte dos ocupantes da área em desapropriação judicial. Assim, quem arcará com o pagamento da justa indenização, em se tratando de pessoas de baixa renda e com a devida intervenção do poder público no processo, será a administração pública, provavelmente, o Estado ou a União, em caso de imóvel rural. Caso contrário, mantida a previsão do Enunciado n. 84 do CJF. 496 O conteúdo do art , 4º e 5º, pode ser objeto de ação autônoma, não se restringindo à defesa em pretensões reivindicatórias. 5