Intervenção do Estado na propriedade privada

Transcrição

1 Intervenção do Estado na propriedade privada Desapropriação Conceito Procedimento através do qual o Poder Público, fundado em uma necessidade pública, utilidade pública ou interesse social, compulsoriamente despeja alguém de um bem certo, adquirindo-o para si em caráter originário, mediante indenização prévia, justa e pagável em dinheiro, salvo no caso dos imóveis que não cumpram a função social, caso em que a indenização far-se-á em Títulos da Dívida Pública, em parcelas anuais e sucessivas. Espécies Necessidade. Utilidade. Interesse Social. Indenização prévia justa, em dinheiro. Pagamento através de TDP em parcelas anuais e sucessivas (indenização justa). Política Urbana: (edificação compulsória do Estatuto da Cidade Lei /2001) a) Imposição Edificação Compulsória. b) IPTU progressivo (5 anos). c) Desapropriação. Reforma Agrária: a) Artigos 184, 185, 186, da Constituição Federal (CF) (ausência de função social).

2 DIREITO ADMINISTRATIVO b) Latifúndios improdutivos. c) Não se pode questionar o interesse social, só o preço. Fundamento Supremacia do interesse público. Domínio do Estado sobre bens em seu território. CF e leis (Decreto-Lei 3.365/41). Forma originária de aquisição de propriedade Não deriva de outra propriedade. É suficiente para instaurar a propriedade em favor do Poder Público. Basta a vontade do Poder Público mais o pagamento do preço para constituir a propriedade. Consequências: A propriedade se consolida com o Poder Público, mesmo se o pagamento do preço for feito à pessoa errada. Desaparecimento de quaisquer ônus reais. O bem é adquirido limpo. Requisitos Necessidade pública. Utilidade pública ou interesse social. Indenização prévia, justa, em dinheiro ou Títulos da Dívida Pública. Exemplo: Utilidade pública: segurança nacional; salubridade pública; assistência pública; higiene, decoração; saúde; serviços públicos; logradouros públicos;

3 123 natureza científica, artística; nomeação, histórico. Exemplo: Interesse social: bem improdutivo; reserva florestal; casas populares; água; proteção do solo. Diferenças entre utilidade pública e interesse social Utilidade pública Caduca a declaração em cinco anos. Competência da União, Estados, Distrito Federal e Municípios. Interesse social Caduca a declaração em dois anos. Competência: só da União. Competências Para legislar: União, CF, artigo 22, II. Para declarar: União, Estado, Distrito Federal e Municípios. Para desapropriação: União, Estado, Distrito Federal e Municípios, autarquias, delegados. Objeto Tudo que for expressão do direito de propriedade. Bem móvel, imóvel, corpóreo, incorpóreo, direitos em geral. Com exceção dos direitos personalíssimos, por não terem conteúdo patrimonial. Bens públicos podem ser desapropriados, desde que com autorização legislativa (União-Estado/Estado-Município).

4 DIREITO ADMINISTRATIVO Beneficiários Pessoas jurídicas de Direito Público ou concessionárias (delegadas). Fases Declaratória: declaração de utilidade pública. Executória: providências concretas para efetivar a manifestação de vontade judicial ou extrajudicial. Extrajudicial: expropriante e expropriado acordam com relação ao preço. Judicial: o poder expropriante ingressa em juízo com a propositura da ação. O juiz pode homologar ou arbitrar preço. Duas espécies: Homologatória: quando o proprietário aceita o preço. Contenciosa: quando não há acordo com o preço e o juiz arbitra. Declaração de utilidade pública Ato através do qual o Poder Público manifesta a intenção de adquirir compulsoriamente um bem determinado. Podem declarar a União, Estados e Municípios, através do Poder Legislativo ou Executivo. Tem prazo de validade, caduca (deve o poder promover os atos concretos para sua efetivação). Imissão provisória de posse Transferência da posse para o expropriante, já no início da lide, concedida pelo juiz, se o Poder Público declarar urgência e depositar em juízo o preço (80%). Se o apropriado demonstrar que a urgência é inverídica, o juiz deve negar. Prazo: 120 dias, sem interrupção ou prorrogação após a urgência. Justa indenização Valor do bem + juros + honorários + correção monetária. Consumação: com o pagamento da indenização.

5 125 Desapropriação por zona Desapropriação de área maior que o necessário contígua, com o objetivo de reservar para o futuro ou revenda após valorização Decreto 3.365/41. Desapropriação indireta Apossamento pelo Poder Público sem as formalidades. O proprietário vai ao judiciário para ser indenizado. Controle judicial Preço justo. Nulidades processuais. Motivação da lei. Retrocessão Retorno ao particular pelo fato de o Poder Público não aplicar a finalidade que desencadeou a desapropriação ao imóvel (direito de preferência). Requisição Obrigação de prestação de serviço ou cessão transitória do uso da coisa. Unilateral, autoexecutória, CF, artigo 5.º, XXV. Servidão administrativa Direito real que sujeita um bem a suportar uma utilidade pública, em que ficam afetados parcialmente o uso e o gozo. Tombamento É intervenção destinada a proteger a propriedade e o patrimônio histórico/artístico de interesse público em geral. O proprietário pode usar o bem, mas não alterá-lo. Deve conservá-lo sob imposição de gravame. Memorizar o conceito de desapropriação, suas espécies e suas fases. Memorizar o conceito de tombamento.

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